П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении 13 июля 2012 года г. Нижнеудинск Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Пакилева Е.В., с участием: законного представителя юридического лица генерального директора ООО «<данные изъяты>» З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>. У С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее ООО «<данные изъяты>»), осуществляющее деятельность по переработке молока и выработке молочных продуктов по адресу: <адрес> совершило нарушение обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 55 минут юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность по переработке молока и выработке молочных продуктов по адресу: <адрес>, нарушило требования СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы»: В нарушение п.п.4.2, 4.4 - территория предприятия не ограждена, не имеет кольцевого или сквозного проезда для транспорта со сплошным усовершенствованным покрытием (асфальт, бетон и пр.); п.4.8 - место для сбора мусора не оборудовано контейнерами с крышками на асфальтированной или бетонной площадке; п.4.9 - территория предприятия содержится в ненадлежащих условиях (не скошена сорная растительность, не очищена от металлолома, неработающего оборудования), п.5.9 - согласно которого стены стационарного производственного цеха частично облицованы глазурованной плиткой на высоту 2,4 м, частично покрашены; п.5.11 - потолок в потеках, местами отшелушивается и осыпается; п.5.13 - поверхность полов не ровная, в выбоинах, п.5.16 - в производственном помещении установлены пластмассовые емкости для сбора мусора и фляги для сбора санитарного брака; п.- 7.3 - водопроводный ввод на предприятии не оборудован краном для отбора проб воды, п.7.4 а именно, на случай аварийной ситуации отсутствует резервуар с запасами чистой воды, п.7.10 - в производственных помещениях отсутствует раковины для мытья рук с подводкой холодной и горячей воды со смесителем, п. 12.1 - на момент проверки в производственном цехе наблюдался застой сточных вод в желобах канализационной системы, из-за переполнения выгребной ямы п.8.4 - искусственное освещение цеха выполнено люминесцентными лампами, которые не оборудованы защитной решеткой (сеткой). Вопреки требованиям п.5.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» - часть помещений, неиспользуемых в технологическом процессе на момент проведения экспертизы, захламлена остатками тары, неработающим оборудованием, в одном из них вместо окна - зияющая дыра. В ходе проверки обнаружено, что отдельно неиспользуемое оборудование, предметы мебели и пр. (компрессор, ящики, стулья, пленке) хранятся за холодильным шкафом в производственном помещении. В нарушение п. 6.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» в составе бытовых помещений отсутствуют душевые, умывальная (с ковшами для мойки рук, пункт питания, помещение для хранения и санобработки); в нарушение п.11.18 указанного СанПина, при поступлении сырья во флягах в производственный цех, фляги с наружной стороны обрабатываются горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств, фляги не пломбируются; Вопреки требованиям п.10.2 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» для более эффективной очистки молоко нагревается до 38 С. Поступление молока осуществляется по синтетическому гафрированному молокопроводу, соприкасающемся с полом. Также, используемые в технологическом процессе гофрированные синтетические шланги, которые используются в качестве молокопроводов, не могут быть подвержены достаточной обработке моющими и дезинфицирующими растворами, паром. Кроме того, в нарушение п.5.2 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» при осуществлении переработки молока, после сепаратора ведрами молоко рабочими переносится в автономный цех в ванну длительной пастеризации, сливки после сепаратора ведрами переносятся в ванну для пастеризации, режим термической обработки составляет 92С в течение 30 минут. В нарушение санитарных правил и норм (п.5.2), данная ванна установлена в стационарном цехе вплотную с производственным столом, на котором вмонтирована производственная мясорубка. Также сливки после пастеризации переливаются в бидон, и поступают в цех, где на производственном столе осуществляется их розлив половником в полистироловые стаканчики по 0,5 л. Кроме того, отсутствует молокопровод соединяющий пастеризатор с сепаратором-очистителем. Кроме того, фактически нарушен технологический процесс, так как в автономном цехе проводятся только операции по пастеризации, охлаждению и фасовке молока, а остальные технологические операции производятся вне автономной установки и нарушается технологическая поточность. Не соблюдаются ООО «<данные изъяты>» и требования п.5.16 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» поскольку на столе установлена ручная установка для фасовки молока, не используемая в производстве. В нарушение п.10.9 вышеназванного СанПина, мойка оборудования осуществляется вручную, путем приготовления моющего дезинфицирующего раствора и заливкой ведрами внутрь оборудования, впоследствии проводится промывка водой, со спуском воды на пол. Аппарат для пакетирования моется и обезораживатеся «Никой», впоследствии из ведра ополаскивается водой. Вопреки требованиям п.11.6 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», в наличии имеется парогенератор для обработки линии, но как им пользоваться работники цеха не знают. В нарушение п.11.10, 11.11 обозначенного СанПина разборные детали оборудования моют тут же в цехе, в приспособленных ёмкостях, здесь же обрабатывается инвентарь, тара и пр. Вопреки требованиям п.11.7 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» согласно которого в отдельном месте цеха размещен уборочный инвентарь, дезинфицирующий раствор (без указания наименования средства, его % состава и даты изготовления). Кроме того, в качестве моющих и дезинфицирующих средств на предприятии применяется «Ника», «Химотел», каустическая сода, хлорная известь. Кроме того, ООО «<данные изъяты>» нарушены требования раздела 4 СанПиН В нарушение п.12.14 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» в ООО «<данные изъяты>» не ведется журнал контроля за пастеризацией молока, сливок. В нарушение п.12.18 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» в ООО «<данные изъяты>» не ведется журнал движения пастеризованного молока. Вопреки требованиям п. 18.4 СанПиН 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» на предприятии не проведены профилактические противомушинные мероприятия по засетчеванию открывающихся окон и дверных проемов. Также ООО «<данные изъяты>» нарушила требования п.2 ст.8 Федерального Закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а также п. 12.2.СанПин 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», поскольку обработка фляг в цех с МТФ и подогрев молока, очистка и сепарирование производятся на участке в 4 кв.м., в едином технологическом процессе. В нарушение ст.21 названного Федерального Закона регламент на молоко и молочную продукцию программы обязательного производственного контроля должна предусматривать, показатели осуществления процессов производства, связанных с обязательным требованиями к молочной продукции, установленными настоящим Федеральным законом, периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю; показатели качества и безопасности сырья, компонентов, готовой молочной продукции в соответствии с требованиями безопасности, признаки их идентификации условия хранения и перевозки сырья, компонентов, готовой продукции, сроки их годности периодичность осуществления контроля и объем мероприятий по контролю: графики и режимы проведения санитарной обработки, уборки, работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, оборудования, инвентаря, графики и режимы технического обслуживания оборудования и инвентаря; способы отзыва, доработки и переработки сырья и готовой молочной продукции; меры по предупреждению и выявлению нарушений в организации и осуществлении процессов производства; мероприятия по обеспечению выполнения требований гигиены; контролируемые этапы (критические контрольные точки) процессов производства; мероприятия по предотвращению причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; способы утилизации продуктов переработки молока, не соответствующих требованиям настоящего Федерального закона; другие режимы, программы и способы, обеспечивающие предупреждение недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений; перечень должностных лиц, несущих персональную ответственность за исполнение программы производственного контроля, тогда как представленная программа производственного контроля, не содержит указанных условий, тогда как представленная программа производственного контроля, утвержденная генеральным директором ООО «<данные изъяты>», таких условий не содержит. Вопреки требованиям п.5 ст.10 Федерального закона от 12.06.2008г. №88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» на предприятии не проводится контроль за эффективностью мойки и дезинфекции производственных помещений, оборудования, инвентаря, посредством лабораторных испытаний. Молоко питьевое цельное пастеризованное м.д.ж 3,2% «Буренка» от партии 350 кг по микробиологическим показателям, сливки пастеризованные м.д.ж. 30% от партии 10 л также не соответствовали требованиям Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» № 88-ФЗ от 12 июня 2008 года по микробиологическим показателям. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» нарушает требования Федерального Закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требования Сан Пина 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы». Доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, помешавших ООО «<данные изъяты>» исполнению требований санитарного законодательства, судье не представлено. Тем самым ООО «<данные изъяты>» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3. КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидеомилогического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий». В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе Харитонова И.А., проводившая проверку и составившая протокол об административном правонарушении, доводы протокола об административном правонарушении поддержала и пояснила, что с целью выполнения плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Управления Роспотребнадзора по Иркутской области на 2012 года, утвержденного руководителем Управления Роспотребнадзора по Иркутской области и согласованного Генеральной прокуратурой РФ, о чем было издано ДД.ММ.ГГГГ соответствующее распоряжение о проведении плановой выездной проверки ООО «<данные изъяты>». В ходе проверки ООО «<данные изъяты>» выявлены нарушения требований Федерального Закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требования САН ПИНа 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы» и в отношении ООО «<данные изъяты>» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ. При этом согласно результатов лабораторных исследований проб, отобранных в ходе проведения проверки от 31 мая 2012 года, в молоке выявлены микроорганизмы в 20 раз превышающие допустимые нормы, в сливках в 60 раз. Кроме того, как в молоке, так и в сливках обнаружена кишечная палочка, наличие которой в данных продуктах вообще не допускается, в связи с чем, отобранные пробы не соответствуют техническому регламенту № 88-ФЗ. Законный представитель ООО «<данные изъяты>» генеральный директор З. в судебном заседании пояснил, что не согласен со многими нарушениями, зафиксированными в протоколе. Так, он оспаривает результаты исследований, обнаруживших наличие микроорганизмов и кишечной палочки в молоке и сливках, поскольку они являются постоянными поставщиками молочной продукции на детскую кухню и детские сады, и каких-либо жалоб на качество молока от них не поступало, никто не заболел. Ссылается на то, что более половины нарушений на сегодняшний день устранены, как то переработка молока происходит в едином технологическом процессе, имеются раковины для мытья рук, вывезен металлолом, скошена трава. Свидетель AAA - <данные изъяты> пояснила, что в одном помещении где производится обработка молока, тут же происходит мытье оборудования, фляг, по периметру производственного помещения проходит желоб со сточными водами, работники ходят в резиновых сапогах. Часть помещений попросту захламлена, находятся предметы, которые не используются в переработке молока. Технологический процесс обработки молока нарушен. Свидетель SSS - <данные изъяты> суду пояснила, что она на протяжении длительного времени проводит исследование, в т.ч. молочной продукции с ООО «<данные изъяты>», поступающего в ходе производственного контроля. Действительно, ранее никогда в молоке каких-либо отклонений не обнаруживалось, хотя у них, как у лаборантов, всегда имелось подозрение, что молоко поступает на производственный контроль - кипяченым. В данном случае, при исследовании проб были обнаружены микроорганизмы, кишечная палочка, что не допускается техническим регламентом. Наличие указанных организмов способно причинить вред как взрослому, так и ребенку. Свидетель DDD суду пояснила, что она ранее работала <данные изъяты>, и в её присутствии производилась проверка Роспотребнадзором. Действительно, как отмечено в акте проверки, у них в цехах, где производится обработка молока имеется желоб, по которому текут сточные воды, и откачка данной воды производится один раз в два дня. Качество питьевой воды не проверяется, душевая кабина у них отсутствует. Действительно на момент проверки часть манипуляций с молоком и сливками производили вручную, в настоящее время обработка молока происходит в едином технологическом процессе. Мойка оборудования производится вручную, в т.ч. и шлангов, соединяющих детали оборудования. Постановка на учет юридического лица общества с ограненной ответственностью «<данные изъяты>» осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, что видно из свидетельства о постановке на учет юридического лица в налогом органе серии №. Свидетельством о государственной регистрации юридического лица подтверждается факт внесения ООО «<данные изъяты>» в единый государственный реестр юридических лиц. Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц видно, что постоянно действующим исполнительным органом является генеральный директор, и согласно сведений таковым является З.. Из Устава ООО «<данные изъяты>» следует, что общество обладает правами юридического лица, основной целью создания общества является осуществление коммерческой деятельности для извлечения прибыли. Согласно п.3.3 основными видами деятельности общества являются - производство, заготовка, переработка и реализация промышленной и сельскохозяйственной продукции, розничная торговля, выполнение работ и оказание услуг. Доводы специалиста-эксперта Территориального отдела управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Нижнеудинском районе Харитоновой И.А. подтверждаются актом № от ДД.ММ.ГГГГ проверки, из которого следует, что в ходе проведения плановой выездной проверки на основании Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» выявлены нарушения требований Федерального Закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», требования САН ПИНа 2.3.4.551-96 «Производство молока и молочных продуктов. Санитарные правила и нормы», актом отбора проб от ДД.ММ.ГГГГ в присутствии генерального директора З., протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, результатами исследований согласно которых в молоке питьевом пастеризованном «<данные изъяты>» обнаружены <данные изъяты> раз, превышающие допустимые нормы, а в <данные изъяты> раз. Также в молоке и сливках обнаружены бактерии группы кишечной палочки, в связи с чем, пробы не соответствуют требованиям Технического Регламента по молоку. Иные показатели (жирность, цвет, запах, кислотность) соответствуют требованиям названного Регламента. Проба воды не соответствует требования Сан.Пин 2.1.4.1175-02 «Гигиения. Требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников», что видно из санитарно-гигиенических исследований. Договором купли-продажи автономного цеха контейнерного типа для переработки пищевой продукции. Таким образом, ООО «<данные изъяты>» нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ. При решении вопроса о назначении административного наказания ООО «<данные изъяты>» судьей учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Смягчающим наказание обстоятельством суд признаёт совершение данного административного правонарушения впервые, принятие мер к устранению выявленных нарушений. Отягчающих наказание ООО «<данные изъяты>» обстоятельств суд не усматривает. Суд учитывает характер деятельности ООО «<данные изъяты>» - переработка молока и выработка молочных продуктов, а также имущественное и финансовое положение организации, конкретные обстоятельства содеянного. Выявленный перечень допущенных ООО «<данные изъяты>» нарушений свидетельствует о наличии реальной угрозы жизни и здоровью неопределённого круга людей, в т.ч. малолетних детей. Поэтому при наличии перечня выявленных у ООО «<данные изъяты>» нарушений санитарно-эпидемиологического благополучия населения, такой вид административного наказания, как административный штраф действенным в отношении ООО «<данные изъяты>» не будет являться, и менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, коей является предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, а также совершения новых правонарушений как ООО «<данные изъяты>», так и другими лицами. По этой причине суд считает целесообразным применить в отношении ООО «<данные изъяты>» более строгий вид наказания - административное приостановление деятельности на срок 10 суток. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья П О С Т А Н О В И Л: Общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить наказание ООО «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> в виде административного приостановления деятельности на срок 10 суток, путём временного, на срок 10 суток, прекращения деятельности по переработке молока и выработке молочных продуктов по адресу: <адрес>, исчисляя начало срока административного приостановления деятельности с 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ. Для обеспечения исполнения назначенного наказания запретить ООО «<данные изъяты>» заниматься деятельностью по переработке молока и выработке молочных продуктов по адресу: <адрес> Постановление подлежит немедленному исполнению. Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд путём подачи жалобы через Нижнеудинский городской суд в течение 10 дней. Федеральный судья Пакилева Е.В.
2.1.4.1074-01 «Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», выразившееся в том, что программой производственного контроля предусмотрены, но фактически не
проводятся исследования воды перед подачей в сеть, не обеспечено ежегодное исследование воды источников по полной схеме, не проводится ежеквартальный контроль по обобщенным показателям.