Дело №5-7/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г.Нижнеудинск 15 февраля 2011 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Татаринцева Е.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Лебедевой П.Д.,

рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя Лебедевой П.Д., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, осуществляющей предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Сыры - колбасы», находящемся по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Лебедева П.Д., осуществляющая предпринимательскую деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами в магазине «Сыры-колбасы» на <адрес> в <адрес>, нарушила п.п.7, 36, 160 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года и зарегистрированных Министерством юстиции Российской Федерации 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838, п.п.23, 36, 46 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от 12.12.2007 года № 645, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут Лебедева П.Д., являясь индивидуальным предпринимателем и собственником помещения, в котором находится магазин «Сыры-колбасы», расположенный по адресу: <адрес>, допустила нарушения, выразившиеся в: осуществлении хранения горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке в помещении, не имеющем оконных проемов и шахт дымоудаления (п.7 ППБ 01-03); допуске к работе работников без прохождения противопожарного инструктажа (п.160 ППБ 01-03); непроведении необходимых противопожарных инструктажей (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой) с работниками магазина (п.7 ППБ 01-03, глава 2 приказа МЧС № 645); неразработке программа, с учетом требований стандартов, правил, норм, инструкций по пожарной безопасности и приложения № 2 Приказа МЧС РФ от 12.12.2007 г. № 645 для вводного инструктажа и не утверждена приказом (распоряжением) руководителя организации (п.7 ППБ 01-03, п.23 приказа № 645); не разработан, не утвержден и не организовано графика проведения занятий повторного противопожарного инструктажа (п.7 ППБ 01-03, п. 23 приказа № 645); не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму, не организовано для работников, ответственных за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным программам в организации, имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров (п.36 приказа № 645); не проведена внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации с составлением акта (п.46 приказа № 645); не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций кровли (п.36 ППБ 01-03), что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Лебедева П.Д. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что нарушения требований пожарной безопасности не были устранены, потому что сначала у неё не было средств для устранения выявленных нарушений, потом она обратилась в «Гарант», но ей неоднократно говорили, что обучение персонала они провести не могут. О существовании других организаций, имеющих лицензию на обучение персонала требованиям пожарной безопасности, она не знала. Она обращалась во Всесоюзное добровольное пожарное общество с вопросом о производстве огнезащитной обработки деревянных конструкций кровли, находящееся по <адрес>, но ей сказали, что обработку можно сделать при температуре от 0°С до + 40°С, при температуре ниже 0°С, обработка не делается.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист - государственный инспектор г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района по пожарному надзору Маркуц А.С. показал, что ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка помещения магазина «Сыры-колбасы», принадлежащего Лебедевой П.Д., на предмет соблюдения правил пожарной безопасности. По выявленным нарушениям составлено предписание. При внеплановой проверке исполнения требований пожарной безопасности было выявлено, что ряд нарушений не устранены. Нарушения правил пожарной безопасности были выявлены в сентябре 2010 года, поэтому у ИП Лебедевой П.Д. имелась возможность произвести в теплое время года обработку деревянных конструкций кровли. То, что персонал не обучен, не проведен первичный инструктаж по пожаротушению, может привести к различным последствиям. Отсутствие в помещении окон при наличии в помещении горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке в случае возгорания может привести к тому, что дым пойдет в торговый зал, что будет являться поражающим фактором, а из-за отсутствия окон, продавец будет отрезан от основного выхода, будет затруднено тушения пожара для пожарных, что может привести к причинению вреда здоровью. С учетом того, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ ИП Лебедева П.Д. привлекалась к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает, что необходимо привлечь к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав объяснения ИП Лебедевой П.Д., свидетеля Маркуц А.С., изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, приходлжу к следующему.

Из свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии <данные изъяты> №, следует, что Лебедева П.Д. зарегистрирована в качестве ИП Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным номером №.

Согласно Свидетельству о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии <данные изъяты> №, Лебедева П.Д., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет Инспекцией МНС по г.Нижнеудинску №, ИНН налогоплательщика - №.

Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного Министерством юстиции Российской Федерации Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Лебедева П.Д., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, является собственником нежилого магазина, общей площадью <данные изъяты> кв.м, по адресу: <адрес>.

Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, представлений и иных законных требований государственных и инспекторов по пожарному надзору.

Факт нарушения ИП Лебедевой П.Д. требований пожарной безопасности подтверждается: распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки ИП Лебедевой П.Д.; уведомлением отдела Государственного пожарного надзора г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ внепланового мероприятия по соблюдению в процессе осуществления своей деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами; предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому выявлены нарушения обязательных требований Правил пожарной безопасности; протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; определением о передаче материалов административного дела по подведомственности (для принятия иных мер воздействия) от ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт нарушения ИП Лебедевой П.Д. требований п.п.7, 36, 160 Правил пожарной безопасности, введенных в действие приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года и зарегистрированных Министерством юстиции РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №; п.п.23, 36, 46 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Данные действия ИП Лебедевой П.Д. подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решая вопрос о назначении меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в результате которого под угрозу поставлен общественный порядок и общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, то, что ИП Лебедева П.Д. ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, её имущественное положение.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд исходит из того, что указанные в предписании № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ нарушения норм пожарной безопасности не были устранены до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №. За указанные нарушения правил пожарной безопасности ИП Лебедева П.Д. привлекалась к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.20.4 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания. Данные нарушения правил пожарной безопасности создают угрозу жизни и здоровью людей, поэтому считаю необходимым применить наиболее строгий вид административного наказания - административное приостановление деятельности.

Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При назначении наказания учитываю, что ИП Лебедева П.Д. привлекалась к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства дают право учесть их в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признатьиндивидуального предпринимателя Лебедеву П.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещения магазина «Сыры-колбасы», расположенного по адресу: <адрес>, на срок сорок пять суток, путем ограничения доступа в помещение магазина «Сыры-колбасы», расположенного по адресу: <адрес>, граждан и работников, не связанных с устранением требований пожарной безопасности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю Лебедевой П.Д., что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение дести суток.

<данные изъяты>

Судья Е.В.Татаринцева

<данные изъяты>