Нижнеудинский городской суд Иркутской области 665106 г.Нижнеудинск ул.Ленина,10
О П Р Е Д Е Л Е Н И Ег. Нижнеудинск 10 мая 2010 г.
Федеральный судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Морозюк В.В., рассмотрев поступившие из отдела государственного пожарного надзора по Нижнеудинскому району материалы о привлечении к административной ответственности Закрытого акционерного общества «.....»,
У С Т А Н О В И Л:
***** г. в Нижнеудинский городской суд из отдела государственного пожарного надзора по Нижнеудинскому району поступили материалы о привлечении к административной ответственности Закрытого акционерного общества «.....», в т.ч. протокол №XX от ***** г. о совершении закрытым акционерным обществом «.....» правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.
Поступившие материалы содержат недостатки и неполноту, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Федеральным законом №294-фз от 26.12.2008 г. (ст.20) предусмотрено, что результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных настоящим законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя. К грубым нарушениям относится нарушение требований, предусмотренных: частями 2, 3 (в части отсутствия оснований проведения плановой проверки), частью 12 статьи 9 и частью 16 (в части срока уведомления о проведении проверки) статьи 10 настоящего Федерального закона; пунктом 2 части 2, частью 3 (в части оснований проведения внеплановой выездной проверки), частью 5 (в части согласования с органами прокуратуры внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя) статьи 10 настоящего Федерального закона;
Ст.21 этого же закона предусматривает право представителя юридического лица непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; получать от органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля; обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
К материалам прилагается «Акт проверки…» №XX, в котором указано, что проверка проводилась с ***** г. по ***** г. в присутствии генерального директора ЗАО «.....» Юнда А.А., однако сведений об ознакомлении последнего с актом или об отказе Юнда А.А. в получении копии данного акта в самом «Акте…» не приведено.
Кроме того, к материалу приобщено «Уведомление о составлении административного протокола» от ***** г., предписывающее генеральному директору Юнда А.А. явиться в инспекцию госпожнадзора для составления административного протокола к 11 часам ***** г.
С учетом сведений, отраженных в «Акте…» №XX, уведомление было направлено генеральному директору Юнда А.А. еще до окончания проведения проверки, при этом поскольку проверка проводилась на объекте Емельяновым М.А. до 12 час. 15 мин. ***** г., достоверность сведений о составлении в помещении инспекции госпожнадзора в 11 час. ***** г. протокола об административном правонарушении вызывает сомнения.
В поступившем материале указано, что проверка соблюдения ЗАО «.....» требований пожарной безопасности была проведена ***** г. на основании распоряжения главного государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору №XX от ***** г. о проведении внеплановой выездной проверки.
Вместе с тем, к материалу приобщено адресованное генеральному директору ЗАО «.....» Юнда А.А. уведомление (исх. №XX от ***** г.) о предстоящем проведении внеплановой проверки.
Указанные документы противоречат друг другу, поскольку ***** г. распоряжения от ***** г. о проведении внеплановой проверки еще издано не было.
Кроме того, в материалах отсутствуют сведения о получении согласия Нижнеудинского межрайонного прокурора на проведение внеплановой проверки. Указывая в распоряжении от ***** г. на то, что внеплановая проверка проводилась с целью «проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений №XX от ***** г.», ни главный госинспектор по пожарному надзору Федосеев А.А., ни его заместитель Емельянов М.А. не прилагают к материалу документов о том, было ли им известно в ***** гг. при составлении планов проверок на предстоящий период об истечении еще в ***** г. срока исполнения предписания №XX от ***** г., как не указывают, проводились ли какие-либо проверки соблюдения требований пожарной безопасности в ЗАО «.....» в период с ***** г. по ***** г.
При таких обстоятельствах материалы об административном правонарушении в отношении ЗАО «.....» подлежат возвращению в отдел государственного пожарного надзора по Нижнеудинскому району для устранения недостатков и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ,
О П Р Е Д Е Л И Л:
Материалы о привлечении к административной ответственности Закрытого акционерного общества «.....» возвратить в отдел государственного пожарного надзора по Нижнеудинскому району для устранения недостатков и неполноты представленных материалов, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.
Определение может быть обжаловано в десятидневный срок в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд.
Федеральный судья В.В.Морозюк