ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Нижнеудинск 05 апреля 2011 года
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Татаринцева Е.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Парьева Н.Н.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Парьева Н.Н., родившегося ***** в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по <адрес>, имеющего паспорт №, выданный <адрес> *****, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Шебертинской администрацией муниципального образования <адрес> ***** №,
УСТАНОВИЛ:
***** в 15 часов 00 минут Парьев Н.Н., являясь индивидуальным предпринимателем (далее ИП), в помещении Торговой точки в здании <данные изъяты> расположенной по адресу: <адрес>, допустил нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ п.п. 53, 13. 40, 57, 60 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ №313 от 18.06.03 года, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.2003 года, регистрационный номер 4838; глава №2, п.п. 10, 23, 36, 46 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. №645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», а именно: на путях эвакуации установлено торговое оборудование (п.53 ППБ 01-03); в помещениях отсутствуют таблички с номером телефона вызова пожарной охраны (п. 13 ППБ 01-03); на оконных проёмах установлены глухие металлические решётки (п.40 ППБ 01-03);монтаж и эксплуатация электропроводки осуществляется в нарушении требований по электроэнергетике (п.57 ППБ 01-03); допускается использование повреждённой розетки (п.60 ППБ 01-03); в помещениях зданий эксплуатируются светильники со снятыми колпаками п. 60 (ППБ Q1-03); работники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа п.7 (ППБ 01-03); не проведены необходимые противопожарные инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой) с работниками магазина п. 7 (ППБ 01-03); глава 2 приказа МЧС № 645; не заведен журнал учета проведения инструктажей по пожарной безопасности п. 10 приказа МЧС № 645; не разработана программа, с учетом требований стандартов, правил, норм, инструкций по пожарной безопасности и приложения №2 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. № 645 для вводного инструктажа и не утверждена приказом (распоряжением) руководителя организации п. 7 (ППБ 01-03); п. 23 приказа № 645;не разработано, не утверждено и не организовано исполнения графика проведения занятий повторного противопожарного инструктажа п. 7 (ППБ 01-03); п. 23 приказа № 645; не проведено обучение по пожарно-техническому минимуму, не организовано для работников, ответственных за пожарную безопасность организации и проведение противопожарного инструктажа по разработанным и утвержденным в установленном порядке специальным Программам в организации имеющих лицензию на деятельность по тушению пожаров п. 36 приказа № 645; не проведена внеочередная проверка знаний требований пожарной безопасности работников организации с составлением акта п. 46 приказа № 645.
В судебном заседании ИП Парьев Н.Н. свою вину в совершении административного правонарушения признал.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района по пожарному надзору AAA показал, что в связи с тем, что указанные в предписании нарушения норм и правил пожарной безопасности на момент проверки не были устранены, а также в связи с тем, что ранее ИП Парьев Н.И. привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ими был составлен протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и направлен в суд. Учитывая, что указанные в предписании требования пожарной безопасности не было устранены с августа 2010 года по настоящее время, считает, что ИП Парьеву Н.Н. должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.
Выслушав ИП Парьева Н.Н., свидетеля AAA, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Факт регистрации Парьева Н.Н. в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до *****, серии №, выданном *****; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии №, а также выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ***** №.
Из договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности № от ***** следует, что Комитетом по управлению имуществом администрации муниципального района муниципального образования «Нижнеудинский район» был передан, а Парьевым Н.Н. принят в аренду объект недвижимости, являющийся муниципальной собственностью, расположенный по адресу: <адрес>, включающий в себя нежилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв.м. (п.1.1), согласно выкопировке из технического паспорта (Приложение №), расположенное на первом этаже нежилого двухэтажного кирпичного здания, передаваемый объект предназначается для размещения в нем магазина (п.1.3), срок аренды устанавливается с ***** по ***** (п.1.4).
Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, представлений и иных законных требований государственных и инспекторов по пожарному надзору.
Из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ***** следует, что в ходе мероприятий по надзору в сфере пожарной безопасности были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещении Торговой точки в здании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, а также установлены сроки устранения выявленных нарушений.
Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки от ***** №, было решено провести проверку в отношении ИП Парьева Н.Н. с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № от *****.
Как видно из уведомления отдела надзорной деятельности по Нижнеудинскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от ***** №, ИП Парьев Н.Н., был извещен о внеплановых мероприятиях по проверке соблюдения в процессе осуществления своей деятельности предписания органов государственного надзора в период с ***** по ***** с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Факт нарушения ИП Парьеву Н.Н. требований пожарной безопасности подтверждается: предписанием № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от *****, пунктами 1-14 которого ИП Парьеву Н.Н. предписано устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до *****; актом проверки государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от *****, из которого следует, что ИП Парьевым Н.Н. не выполнены требования все пункты предписания; уведомлением о составлении административного протокола от ***** б/н; протоколом об административном правонарушении № от *****, составленным в отношении ИП Парьева Н.Н. и отвечающего требованиям ст.28.2 КоАП РФ; протоколом о временном запрете деятельности от ***** путем обесточивания электрооборудования и потребителей электроэнергии, не задействованных для устранения нарушения, ограничения доступа лиц, не входящих в перечень работников, задействованных в устранении нарушений; определением о передаче материалов административного дела по подведомственности (для принятия иных мер воздействия) от *****.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, нахожу установленным факт нарушения ИП Парьевым Н.Н., требований пожарной безопасности. Данные действия ИП Парьева Н.Н. подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решая вопрос о назначении меры наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, в результате которого под угрозу поставлен общественный порядок и общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, то, что ИП Парьев Н.Н., ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, его имущественное положение.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При назначении наказания учитываю, что ИП Парьев Н.Н. привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, *****. Данные обстоятельства дают право учесть их в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При решении вопроса о виде и размере наказания исхожу из того, что ИП Парьев Н.Н. ранее, *****, привлекался к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в связи с невыполнением указанных в протоколе об административном правонарушений № от ***** норм и правил пожарной безопасности, которые к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении не устранены, выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, находящихся в помещении Торговой точки в здании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, поэтому считаю необходимым применить наиболее строгий вид административного наказания - административное приостановление деятельности.
При определении срока наказания учитываю, что доводы свидетеля AAA о том, что указанные в предписании требования пожарной безопасности не были устранены с ***** года по настоящее время, ИП Парьевым Н.Н., несмотря на вынесенный протокол о временном запрете деятельности от *****, эксплуатация магазина, расположенного по адресу: <адрес>, фактически не была прекращена, в связи с чем считаю необходимым назначить ИП Парьеву Н.Н. максимальный срок административного наказания в виде административного приостановления деятельности - 90 суток.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Парьева Н.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещения Торговой точки в здании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, на срок девяносто суток, путем ограничения доступа в помещение Торговой точки в здании <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, работников торговой точки, не связанных с устранением требований пожарной безопасности, а также исключением доступа покупателей в Торговую точку в здании <данные изъяты>, расположенную по адресу: <адрес>.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Парьеву Н.Н., что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение дести суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Судья Е.В.Татаринцева
*****
*****
*****
*****
*****
*****
*****
*****