ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Нижнеудинск 05 апреля 2011 года
Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Татаринцева Е.В.,
с участием:
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Беляевой В.Д.,
рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:
индивидуального предпринимателя Беляевой В.Д., родившейся ***** года в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, имеющей паспорт №, выданный <данные изъяты> *****, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя финансовым управлением администрации города муниципального образования <адрес> ***** №,
УСТАНОВИЛ:
***** в 15 часов 00 минут индивидуальный предприниматель (далее ИП) Беляева В.Д. в помещениях магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, допустила нарушения требований Правил пожарной безопасности в РФ п.п. 7, 13, 53, 57, 160, 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ №313 от 18.06.03 года, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.03 года, регистрационный номер 4838; глава №2, п.7 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; требования таблиц 1, 3 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003г. №315, введенных в действие 30 июня 2003г.; требования таблиц 1, 2 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, а именно: допущены к работе работники без прохождения противопожарного инструктажа п.7 (ППБ 01-03); в помещениях на видных местах не вывешены таблички с номером вызова пожарной охраны в соответствие с ГОСТ п. 13 ГППБ 01-03); не проведены все необходимые противопожарные инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой) с работниками организации (п.7 ППБ 01-03; Глава 2 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организации»); допущено хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке в помещении, не имеющих оконных проемов и шахт дымоудаления п. 160 (ППБ 01-03); допущена отделка стен на путях эвакуации горючими материалами (стеновыми панелями) п. 53 (ППБ01-03); не заключен договор со специализированной организацией на работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации п. 96 (ППБ 01-03); монтаж и эксплуатация электрических сетей осуществляется в нарушение требований нормативных документов по электроэнергетики (соединения жил проводов выполнены на скрутках) п. 57 (ППБ 01-03); помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией таб. 1,3 (НПБ 110-03); помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре таб.1.2 (ППБ 104-03), чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
В судебном заседании ИП Беляева В.Д. свою вину в совершении административного правонарушения признала. Суду пояснила, что сначала у неё не было денежных средств для устранения указанных в протоколе недостатков, но в настоящее время все нарушения норм и правил пожарной безопасности, указанные в протоколе об административном правонарушении, ей устранены.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель начальника отдела - заместитель главного государственного инспектора г.Нижнеудинска и Нижнеудинского района по пожарному надзору AAA показал, что в связи с тем, что указанные в предписании нарушения норм и правил пожарной безопасности на момент проверки не были устранены, а также в связи с тем, что ранее Беляева В.Д. привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, ими был составлен протокол по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и направлен в суд.
Выслушав ИП Беляеву В.Д., свидетеля AAA, изучив протокол и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Факт регистрации Беляевой В.Д. в качестве индивидуального предпринимателя подтверждается Свидетельством о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до *****, серии №, выданном *****, Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей серии №, а также свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации серии №.
Из договора аренды нежилого помещения муниципальной собственности № от ***** № следует, что Комитетом по управлению имуществом администрации Нижнеудинского муниципального образования был передан, а ИП Беляевой В.Д. принят в аренду объект недвижимости, являющийся муниципальной собственностью, расположенный по адресу: <адрес>, включающий в себя помещения № во встроенном помещении на 1-ом этаже 2-хэтажного жилого дома, согласно прилагаемой к настоящему договору выкопировке и экспликации из технического паспорта, общая площадь сдаваемого в аренду объекта 56,8 кв.м (п.1.1), передаваемый объект предназначается для размещения в нем магазина для продажи продовольственных товаров (п.1.2), срок аренды устанавливается с ***** по ***** (п.1.3); основание передачи помещения в аренду - постановление администрации Нижнеудинского МО от ***** № (п.1.4).
Факт передачи объекта нежилого фонда подтверждается актом приема-передачи от *****.
Согласно справке председателя Комитета по управлению имуществом от *****, Беляева В.Д. является арендатором муниципального помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включающего в себя помещения № на первом этаже 2-х этажно жилого дома, общей площадью объекта <данные изъяты> кв.м, по договору аренды № от *****.
Частью 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно п.10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 года № 313, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, представлений и иных законных требований государственных и инспекторов по пожарному надзору.
Из предписания № по устранению нарушений требований пожарной безопасности от ***** следует, что в ходе мероприятий по надзору в сфере пожарной безопасности были выявлены нарушения норм и правил пожарной безопасности в помещении магазина «<данные изъяты>» расположенном по адресу: <адрес>, а также установлены сроки устранения выявленных нарушений.
Согласно распоряжению органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой/выездной проверки от ***** №, было решено провести проверку в отношении ИП Беляевой В.Д. с целью проверки исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений № от *****.
Как видно из уведомления отдела надзорной деятельности по Нижнеудинскому району ГУ МЧС России по Иркутской области от ***** №, ИП Беляева В.Д. была извещена о внеплановых мероприятиях по проверке соблюдения в процессе осуществления своей деятельности предписания органов государственного надзора в период с ***** по ***** с 10 часов 00 минут до 17 часов 00 минут.
Факт нарушения ИП Беляевой В.Д. требований пожарной безопасности подтверждается: актом проверки государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от *****, уведомлением о составлении административного протокола от ***** б/н, протоколом об административном правонарушении № от *****, протоколом о временном запрете деятельности от *****, определением о передаче материалов административного дела по подведомственности (для принятия иных мер воздействия) от *****.
Суд считает несостоятельными доводы Беляевой В.Д. об устранении на момент рассмотрения дела об административном правонарушении нарушений норм и правил пожарной безопасности, указанных в протоколе об административном правонарушении, поскольку из заключения отдела надзорной деятельности по Нижнеудинскому району Главного управления МЧС России по Иркутской области от ***** следует, что нарушения не устранены в полном объеме, а именно: работники допущены к работе без прохождения противопожарного инструктажа; в помещениях на видных местах не вывешаны таблички в номерами вызова пожарной охраны в соответствии с ГОСТ; не проведены необходимые противопожарные инструктажи (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой) с работниками организации; допущено хранение горючих товаров и негорючих товаров в горючей упаковке помещении, не имеющих оконных проемов и шахт дымоудаления; допущена отделка стен на путях эвакуации горючими материалами (стеновыми панелями); не заключен договор со специализированной организацией на работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации; монтаж и эксплуатация электропроводки осуществляется не в соответствии нормативными требованиями по электроэнергетике; помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией; помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуации людей при пожаре.
Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства, судья находит установленным факт нарушения ИП Беляевой В.Д., установленных требований Правил пожарной безопасности в РФ п.п. 7, 13, 53, 57, 160, 96 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), введенных в действие приказом МЧС РФ №313 от 18.06.03 года, зарегистрированных Министерством юстиции РФ 27.06.03 года, регистрационный номер 4838; глава №2, п.7 Приказа МЧС РФ от 12 декабря 2007 г. N645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»; требования таблиц 1, 3 Норм пожарной безопасности (НПБ 110-03) утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003г. №315, введенных в действие 30 июня 2003г.; требования таблиц 1, 2 Норм пожарной безопасности (НПБ 104-03) утвержденных приказом МЧС России от 20.06.2003г. № 323, зарегистрированных в Минюсте РФ 27.06.2003 года, Данные действия ИП Беляевой В.Д. подпадают под признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решая вопрос о назначении меры наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, в результате которого под угрозу поставлен общественный порядок и общественная безопасность, жизнь и здоровье граждан, то, что ИП Беляева В.Д., ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, её имущественное положение.
При решении вопроса о виде и размере наказания суд исходит из того, что ИП Беляева В.Д. ранее, *****, привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе, в связи с невыполнением указанных в протоколе об административном правонарушений № от ***** норм и правил пожарной безопасности, однако, к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении указанные нарушения не устранены, выявленные нарушения требований правил пожарной безопасности создают угрозу жизни, здоровью и безопасности людей, находящихся в помещениях магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, поэтому судья считает необходимым применить наиболее строгий вид административного наказания - административное приостановление деятельности.
При определении размера наказания суд учитывает, что ИП Беляева В.Д., несмотря на вынесенный протокол о временном запрете деятельности от *****, эксплуатация помещений магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, фактически не была прекращена.
Смягчающих административную ответственность обстоятельств судьей не установлено.
При назначении наказания суд учитывает, что ИП Бенляева В.Д. привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, предусмотренных главой 20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, *****. Данные обстоятельства дают суду право учесть их в качестве отягчающих административную ответственность обстоятельств в соответствии с п.2 ч.1 ст.4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Поскольку постановление о временном запрете деятельности от ***** ИП Беляевой В.Д., фактически исполнено не было, то суд при определении времени административного приостановления деятельности - эксплуатации помещений магазина «Русь», расположенном по адресу: <адрес>, назначает наказание с учетом данного обстоятельства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя Беляеву В.Д. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности - эксплуатации помещений магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, на срок сорок пять суток, путем ограничения доступа в помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, работников магазина, не связанных с устранением требований пожарной безопасности, а также исключением доступа покупателей в помещения магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>.
Разъяснить индивидуальному предпринимателю Беляевой В.Д., что судья на основании ходатайства индивидуального предпринимателя досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение дести суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна
Судья Е.В.Татаринцева
*****
*****
*****
*****
*****
*****
*****