Решение в окончательной форме изготовлено 31.08.2012 года

Дело № 2-328/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2012 года

Нижнетуринский городской суд Свердловской области в составе:

Судьи Мараковой Ю.С.

При секретаре Полозовой О.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Нижней Туры о признании недействующими отдельных положений Устава Нижнетуринского городского округа,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор г.Нижней Туры обратился в суд с заявлением о признании недействующим п.п.17 п. 3 ст. 23 Устава Нижнетуринского городского округа, относящего к полномочиям Думы городского округа утверждение нормативов потребления коммунальных услуг, по причине противоречия федеральному законодательству, а именно ч. 1ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что утверждение нормативов потребления коммунальных услуг отнесено к исключительной компетенции органа государственной власти субъектов Российской Федерации.

В судебном заседании старший помощник прокурора Шепелев А.В., заявленные требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. Дополнительно пояснил, что прокуратурой города Нижней Туры проведена проверка соответствия действующему законодательству Устава Нижнетуринского городского округа, принятого Решением Территориальной Думы МО "Нижнетуринский район" от 31.05.2005 N 136, опубликованным в газете «Время» № 29 (6978) от 22.07.2005 года. Согласно п.п. 17. п. 3 ст. 23 Устава Нижнетуринского городского округа к полномочиям Думы городского округа в нарушение положений ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено утверждение нормативов потребления коммунальных услуг.

Таким образом, п.п. 17. п. 3 ст. 23 Устава Нижнетуринского городского округа противоречит ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, поэтому в силу ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подлежит исключению из Устава Нижнетуринского городского округа.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Думы Нижнетуринского городского округа – Репина Ю.Б., действующая на основании доверенности, заявленные требования прокурора признала в полном объеме, о чем представила суду письменный отзыв. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованному лицу разъяснены и понятны. Суду пояснила, что решением Думы Нижнетуринского городского округа № 78 от 24 августа 2012 года оспариваемое положение Устава отменено. Решение Думы направлено для официального опубликования 24 августа 2012 года в газету «Время».

В соответствии со ст. ст. 39, 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав старшего помощника прокурора Шепелева А.В., представителя заинтересованного лица Репину Ю.Б., исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора.

В соответствии со ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе, по заявлениям граждан, организаций, прокурора об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части, если рассмотрение этих заявлений не отнесено федеральным законом к компетенции иных судов.

Частью 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

В судебном заседании установлено, что Устав Нижнетуринского городского округа утвержден решением Территориальной Думы муниципального образования «Нижнетуринский район» 31 мая 2005 года № 136 и зарегистрирован распоряжением Правительства Свердловской области от 30 июня 2005 года № 762-РП. Регистрационный номер 61-9. опубликован в газете «Время» № 29 от 22.07.2005 года.

В части 3 статьи 23 Устава определены полномочия Думы городского округа, в частности, утверждение нормативов потребления коммунальных услуг (п.п. 17п. 3 ст. 23).

Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внес в Жилищный кодекс Российской Федерации изменения, в том числе в статью 157, согласно которой размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Из чего следует, что утверждение нормативов потребления коммунальных услуг законодательством отнесено исключительно к компетенции органа государственной власти субъектов Российской Федерации. Указанная норма права расширительному толкованию не подлежит. Следовательно, орган местного самоуправления не вправе решать вопросы по утверждению нормативов потребления коммунальных услуг.

Федеральный закон от 27.07.2010 N 237-ФЗ опубликован в Российской газете № 169 02.08.2010, и в Собрании законодательства РФ 02.08.2010, N 31, ст. 4206 и соответственно вступил в силу – 13августа 2010года.

В силу ч. 2 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора г. Нижней Туры о признании недействующим п.п.17 п. 3 ст. 23 Устава Нижнетуринского городского округа, принятого решением Думы МО Нижнетуринский район от 31 мая 2005 года № 136,– удовлетворить.

Признать п.п.17 п. 3 ст. 23 Устава Нижнетуринского городского округа, принятого решением Думы МО Нижнетуринский район от 31 мая 2005 года № 136, недействующим с 13 августа 2010 года.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда через Нижнетуринский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья: Ю.С. Маракова