№ 2-127/2011 Р Е Ш Е Н И Е Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Филимоновой Т.Н. при секретаре Кравцевой Т.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Земцовой Алевтины Михайловны к Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в педагогический стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд У С Т А Н О В И Л: ДД.ММ.ГГГГ Земцова А.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении в педагогический стаж периода работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление со всеми необходимыми документами УПФ РФ в <адрес> о назначении ей пенсии по старости досрочно в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как педагогическому работнику, имеющему стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью более 25 лет. Пенсионный фонд, рассмотрев ее заявление, отказал ей в назначении указанной пенсии, чем нарушил ее права. В назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. По мнению комиссии, ее специальный педагогический стаж на момент обращения составил 24 года 00 месяца 29 дней. В специальный стаж не был зачтен следующий период ее работы на должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад « Колосок» - 04 месяца 24 дня. Основанием для отказа послужило то, что к учреждениям, независимо от форм собственности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 года № 173- ФЗ, не распространяется на некоммерческую автономную организацию. Считает отказ неправомерным, поскольку работая в автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад « Колосок», она выполняла те же обязанности воспитателя, как в обычном саду, в том же режиме. Просит включить ей в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад « Колосок» - 04 месяца 24 дня. ДД.ММ.ГГГГ истица дополнила свои исковые требования, указав, что в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии также не были включены периоды: 1) учебы в Глазовском государственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица свои исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить. Представители ответчика Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> ФИО5 и ФИО6 иск истицы не признали и пояснили суду, что у истицы не хватает необходимого требуемого стажа, ее педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 24 года 00 месяца 29 дней. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ей было отказано в назначении пенсии. Законодательством не предусмотрено включение стажа работы в автономных некоммерческих организациях дошкольного образования для исчисления стажа на соответствующих видах работы, поэтому период работы в качестве воспитателя АНО детский сад «Колосок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключен из подотчета льготного стажа. Учеба и курсы повышения квалификации в педагогический стаж также не засчитываются. Считает, что Земцова А.М. право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 закона РФ от 17.12.2001 года № 173-Ф «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не имеет. Выслушав истицу Земцову А.М., представителей Управления пенсионного фонда в <адрес> ФИО5 и ФИО6, суд пришел к следующему: Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Судом установлено, что Земцова А.М. в период 17.10.2005 года по 07.03.2006 года работала в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинском детском саду «Колосок», данный стаж не был включен в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из копии трудовой книжки следует, что Земцова А.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинском детском саду «Колосок». В судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что истица, работая в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад « Колосок» воспитателем, выполняла те же обязанности воспитателя, как в обычном саду, в том же режиме. Согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 30.12.2008 года № 319 -ФЗ « О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» положения подпунктов 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части исключения требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях, распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года. Постановлением Правительства РФ от 26.05.2009 N 449 "О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам досрочного назначения трудовой пенсии по старости" в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" внесены изменения: статья 28 пункт 1 подпункт 10 заменена статьей 27 пунктом 1 подпунктом 19 и слова «государственные и муниципальные» исключены. В правилах исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в должностях, в структурных подразделениях организациях (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет) указаны детские сады всех наименований. Из отказа Управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» на ДД.ММ.ГГГГ у Земцовой А.М. составляет 24 года 00 месяца 29 дней. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад « Колосок» в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также не включена в специальный стаж учеба в Глазовском государственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В оспариваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад « Колосок», указанный стаж не был включен в стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, поскольку указанная организация не относится к государственным и муниципальным учреждениям, однако в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2008 года № 319 -ФЗ « О внесении изменений в федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исключены требования осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях и не распространяются на правоотношения, возникшие с 3 июня 2004 года. Согласно Списку право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью имеют воспитатели всех дошкольных образовательных учреждений, а также их работа в детских садах всех видов наименований. Отсюда следует, что выполняемая истицей в указанные периоды работа в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования Нижнетавдинский детский сад в должности воспитателя должна быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый период работы - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа истицы в качестве воспитателя в Автономной некоммерческой организации подлежит включению ей в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Из копии трудовой книжки Земцовой А.М. видно, что истица начала свою трудовую деятельность в качестве учителя начальных классов <адрес> 8-летней школы <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ училась в институте, с ДД.ММ.ГГГГ продолжила работу в качестве учителя младших классов в <адрес> средней школе, <адрес>. Из копии диплома следует, что истица обучалась в Глазовском государственной педагогическом институте им. ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год, ДД.ММ.ГГГГ получила диплом ЖВ №. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которое действовало до 01.10.1993 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, а также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 № 463. В соответствии с п. 3 упомянутого выше Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Таким образом, суд считает, что необходимо включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии время обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., поскольку периоду обучения в институте предшествовала и за ним следовала педагогическая деятельность. В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации за ними сохранялись место работы и заработная плата. За указанный период работодателем производились также необходимые отчисления в Пенсионный фонд. При таких обстоятельствах истица, выполняя педагогическую работу и находясь на курсах повышения квалификации, не могла утратить право на пенсию на льготных условиях. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению Земцовой А.М. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. На основании ст. 6,15,17,18,!9,55 Конституции РФ, ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Земцовой Алевтины Михайловны удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Земцовой Алевтине Михайловне в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации дошкольного образования в Нижнетавдинском детском саду «Колосок»; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период учебы в Глазовском государственном институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд. Председательствующий: Т.Н. Филимонова
Поскольку учеба Земцовой А.М. в институте включалась в педагогический стаж Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, она имеет право на зачет времени обученияв педагогическом институте в специальный стаж для назначения ей пенсии в настоящее время.