№

Р Е Ш Е Н И Е

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Филимоновой Т.Н.

при секретаре Кравцевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тихонова Олега Юрьевича, действующего от имени участника ВОВ Тихонова Юрия Семеновича к Администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> о признании незаконным решения администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> об отказе в выплате федеральных средств по Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья участнику ВОВ Тихонову Ю.С.

Заинтересованное лицо: Администрация Нижнетавдинского муниципального района <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Тихонов О.Ю., действующий в интересах своего отца Тихонова Ю.С., обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> (далее по тексту - администрация) об отказе в выплате федеральных средств по Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья участнику ВОВ (далее по тексту Свидетельство) Тихонову Ю.С., мотивируя свои требования тем, что его отец - Тихонов Юрий Семенович является участником ВОВ 1941-1945 годов, что подтверждается удостоверением, выданным на его имя. Тихонов Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ в администрации получил Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере 1178000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации ФИО5 Тихоновым Ю.С. был предоставлен договор купли-продажи жилого дома по адресу: <адрес>. В ответ было получено письмо от ДД.ММ.ГГГГ с решением об отказе в выплате его отцу социальной выплаты по Свидетельству с предложением о закрытии счета, открытого на имя отца в Нижнетавдинском сбербанке. В качестве единственного основания данного решения было приведено письмо Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Считает, что данное решение Администрации нарушает право его отца на реализацию средств, выданных ему на получение социальной выплаты на приобретение жилья как участнику ВОВ.

Желая решить вопрос во внесудебном порядке о выдаче его отцу Тихонову Ю.С. средств со счета в Нижнетавдинском сбербанке согласно Свидетельства о праве на получение выплаты на приобретение жилья и отмене решения администрации <адрес> об отмене данных выплат он обращался с заявлением к губернатору <адрес> ФИО6 и прокурору <адрес>. В результате длительной переписки срок реализации Свидетельства практически истек и закончился ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Нижнетавдинский районный суд с исковым заявлением о признании незаконным решения администрации, ДД.ММ.ГГГГ он получил определение суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении его заявления без движения с предложением предоставить необходимые документы не позднее ДД.ММ.ГГГГ, поэтому представить в суд своевременно документы не смог.

Просит суд признать незаконным решение администрации <адрес> об отказе в выплате Федеральных средств по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья Тихонову Ю.С. Восстановить девятимесячный срок реализации данного свидетельства. В связи с поздним получением определения суда от ДД.ММ.ГГГГ, считать сроком подачи его заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо - Представитель администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ФИО7, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании требование Тихонова Ю.С. не признала, пояснив суду, что ДД.ММ.ГГГГ Тихонов Ю.С. обратился к председателю жилищной комиссии при администрации Нижнетавдинского муниципального района с заявлением о постановке на учет об улучшении жилищный условий, предоставил пакет документов. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонов Ю.С. был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Тихонов Ю.С. имел право воспользоваться социальной выплатой на приобретение жилья. Поэтому также подал Главе администрации Нижнетавдинского муниципального района заявление о предоставлении ему социальной выплаты на приобретение жилья. Тихонов Ю.С. был включен в список на получение социальной выплаты, список был направлен УСЗН <адрес>, где на него была составлена информационная карта. Информационная карта и дополнительный список были направлены в Главное Управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Главное Управление строительства и ЖКХ вместе с УСЗН издали приказ о включении ветерана ВОВ Тихонова Ю.С. в список на получение социальной выплаты на приобретение жилья. На основании этого списка Тихонову Ю.С. было выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья. Тихонов Ю.С. предоставил в <адрес> договор купли-продажи земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных копий документов к договору купли-продажи земельного участка и жилого дома было видно, что приобретаемый жилой дом по адресу: <адрес> имеет технические описания: строение бревенчатое, крыша покрыта толью, печное отопление, то есть приобретаемое жилое помещение не соответствовало благоустроенному жилью применительно к городу Тюмени, поэтому ему было отказано в приобретении данного жилья. С договором купли-продажи другого жилья Тихонов Ю.С. к ним больше не обращался.

Свидетель ФИО8- начальник Управления социальной защиты населения <адрес> в судебном заседании пояснила, что в соответствии с разъяснениями Министерства регионального развития РФ от 19.03.2010 года № 10496-СК/07 лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат. Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья произведена Тихонову Ю.С. неправомерно, поскольку он не является участником Великой Отечественной войны, а является участником боевых действий в Венгрии 1956 года. Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства не представляет возможным произвести выплату федеральных средств по данному свидетельству, поэтому Тихонову Ю.С. было предложено закрыть счет в банке и представить им соответствующий документ о закрытии счета.

Выслушав заявителя Тихонова О.Ю., представителя администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> ФИО7, свидетеля,, изучив письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что данное заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» одной из мер социальной поддержки инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 указанного Федерального закона.

Правом на такую же меру социальной защиты, в силу подпункта 3 пункта 1 статьи 15 того же закона, обладают участники Великой Отечественной войны.

Указом Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Меры государственной социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов и порядок их предоставления установлены Постановлением Правительства Тюменской области от 14.08.2006 №193.

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем участников Великой Отечественной войны правом на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно приложению к Федеральному закону «О ветеранах» на лиц, принимавших участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года, распространяется действие статей 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах» Соответственно участники боевых действий в Венгрии 1956 года по материально-бытовым льготам приравнены к участникам Великой Отечественной войны.

Лица, принимавшие участие в боевых действиях в Венгрии 1956 года находятся в разделе I названного Приложения вместе с участниками Великой Отечественной войны: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года и, соответственно, имеют одинаковый объем предусмотренных указанным законом льгот.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О ветеранах» участникам ВОВ, указанных в подпунктах «а» - «ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки, в том числе и обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Указанная правовая позиция содержится и в утвержденной Постановлением Минтруда РФ № 69 от 11.10.2000 года Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных законом «О ветеранах». Согласно п.п. «г» п.2.1 указанной Инструкции лицам, указанным в разделе 1 Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону «О ветеранах», выдаются удостоверения участников ВОВ, либо удостоверения ветеранов ВОВ с отметкой о праве на льготы, предусмотренные статьей 15 ФЗ «О ветеранах».

Согласно удостоверению Участника Великой Отечественной войны серии № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонов Юрий Семенович имеет право на льготы предусмотренные для участников Великой Отечественной войны.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О ветеранах» в дополнении к мерам социальной поддержки, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Согласно Положению "О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем категорий граждан, определенных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Тюменской области от 14.08.2006 N 193-п (ред. от 19.07.2010), правом на социальную поддержку по обеспечению жильем обладают участники Великой Отечественной войны, вставшие на учет и нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 5 указанного Положения право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.

Согласно Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья Тихонову Юрию Семеновичу предоставлена социальная выплата в размере 1168200 рублей на приобретение жилого помещения на территории <адрес>.

Согласно договору № от ДД.ММ.ГГГГ Тихоновым Ю.С. открыт счет в дополнительном офисе № Тюменского городского отделения № Акционерного коммерческого сберегательного банка Российской Федерации.

Согласно заявлению Тихонова О.Ю., действующего от имени Тихонова Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации Нижнетавдинского МО <адрес> предоставлен на рассмотрение договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Тихонову О.Ю. администрацией Нижнетавдинкого муниципального района было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья как участнику ВОВ, им был открыт счет в Акционерном коммерческом сберегательном банке РФ, то есть было признано его право на получение социальной выплаты на приобретение жилья как участнику ВОВ.

Однако, ответом администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Тихонову Ю.С. было отказано в получении социальной выплаты как участнику ВОВ со ссылкой на разъяснения Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.03.2010 года № 10496-СК/07, в соответствии с которым лица, принимавшие участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 2 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», обеспечению жильем в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат и что свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья выдано Тихонову Ю.С. неправомерно, а также Главное управление строительства и жилищно-коммунального хозяйства не представляет возможным произвести выплату федеральных средств по данному свидетельству, поэтому Тихонову Ю.С. было предложено закрыть счет в банке и представить им соответствующий документ о закрытии счета.

С таким ответом администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> согласиться нельзя, поскольку судом установлено, что Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья участнику ВОВ было выдано Тихонову Ю.С. законно, так как участников боевых действий в Венгрии 1956 года законодатель приравнял к участникам ВОВ, которым право на получение социальной выплаты на приобретение жилья положено на основании ФЗ «О ветеранах».

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании вышеизложенного суд пришел к выводу, что решение администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> об отказе в выплате Федеральных средств по Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья не соответствует закону.

Согласно п. 7 указанного Положения срок действия свидетельства составляет 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

В судебном заседании установлено, что Свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья участнику ВОВ было выдано Тихонову Ю.С. ДД.ММ.ГГГГ, срок данного Свидетельства истек ДД.ММ.ГГГГ.

Однако вины Тихонова Ю.С. в том, что он не использовал указанное Свидетельство по назначению в течение 9 месяцев со дня его выдачи, суд не усматривает, поскольку воспользоваться данным Свидетельством он не мог, так как ему <адрес> было отказано в выплате федеральных средств.

На основании Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Постановления Правительства Тюменской области от 14.08.2006 N 193-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) и руководствуясь ст.ст. 254-258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Тихонова Юрия Семеновича удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Нижнетавдинского муниципального района <адрес> об отказе в выплате Федеральных средств по Свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья Тихонову Юрию Семеновичу, как участнику Великой Отечественной войны и отменить его.

Восстановить девятимесячный срок действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилья серия ВОВ №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на имя Тихонова Юрия Семеновича.

Решение суда направить для устранения допущенного нарушения закона Главе администрации Нижнетавдинского муниципального района в течение 3-х дней со дня вступления решения в законную силу.

Не позднее чем в течение месяца со дня получения решения суда сообщить в суд и гражданину об исполнении решения суда.

В остальной части заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено в печатном варианте ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                            Т.Н.Филимонова