№ 2-248/2011

Р Е Ш Е Н И Е

с. Нижняя Тавда                                                                  13 сентября 2011 года

Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Филимоновой Т.Н.

при секретаре Кравцевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Житникова Виктора Петровича к Управлению пенсионного фонда РФ в Нижнетавдинском районе Тюменской области о включении периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец Житников В.П. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Нижнетавдинском районе Тюменской области о включении периода работы в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что в ДД.ММ.ГГГГ года им было сдано заявление со всеми необходимыми документами УПФ РФ в Нижнетавдинском районе Тюменской области о назначении ему пенсии по старости досрочно, в соответствии п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как педагогическому работнику, с учетом периодов работы в должности секретаря райкома профсоюза работников сельского хозяйства и инструктора отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии Северо-Казахстанской области. Пенсионный фонд, рассмотрев его заявление, отказал ему в назначении указанной пенсии, чем нарушил его права.

В назначении досрочной пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого стажа. По мнению комиссии, его специальный педагогический стаж на момент обращения составил 22 года 11 месяцев 24 дня.

В специальный стаж не были зачтены следующие периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа на выборной должности секретаря райкома профсоюза работников сельского хозяйства - 1 год 01 месяц и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на ответственной работе в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес> - 1 год 09 месяцев 27 дней.

Основанием отказа послужило то, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, данные учреждения и должности не предусмотрены.

По его мнению, отказ считает неправомерным по следующим основаниям: в период его работы инструктором отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес> действовало постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Федеральный закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № РФ «О трудовых пенсиях в РФ» допускает сохранение и конвертацию (преобразование) ранее приобретенных прав по пенсионному обеспечению.

Просит включить ему в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельности период работы инструктором отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- 1 год 09 месяцев 27 дней.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО4 иск истца не признала и пояснила суду, что у истца не хватает необходимого требуемого стажа, его педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на ДД.ММ.ГГГГ составил 22 года 11 месяцев 24 дня. В связи с отсутствием необходимого стажа для назначения трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ему было отказано в назначении пенсии. В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министерства СССР от 17.12.1959 № 1397 в педагогический стаж засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских организациях. При этом указанная работа засчитывается в специальный стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии по старости, приходится на работу в учреждениях и должностях, работа которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития в РФ от 17.10.2003 № 4 «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27,28,30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации от 17.12.2001 г. № 173 -ФЗ в стаж на соответствующих видах работ включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались в указанный стаж по законодательству, действующему в период выполнения данной работы (деятельности). При этом стаж на соответствующих видах работ должен быть выработан полностью в рамках действующего на тот момент Закона СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Поэтому, периоды работы в качестве: секретаря райкома профсоюза работников сельского хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инструктора отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ засчитать в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости Житникову В.П. не считают возможным.

Выслушав истца, представителя Управления пенсионного фонда в Нижнетавдинском районе Тюменской области ФИО4, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему:

Согласно п.п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, принятого в соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях в СССР» от 15 июля 1956 года.

Подпунктом "а" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 и действовавшего до 1 октября 1993 года (то есть в период работы заявителя), предусматривалась возможность включения в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения периодов работы на выборных и других ответственных должностях в партийных и комсомольских органах.

Согласно п. 3.1 Инструктивного письма N 1-63-И от 30 июня 1986 года Министерства социального обеспечения РСФСР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при применении пп. "а" п. 1 Положения следует иметь в виду, что к выборной и другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах относится работа в качестве освобожденного секретаря первичной партийной или комсомольской организации, штатного лектора, штатного пропагандиста, заведующего парткабинетом, заведующего отделом, инструктора райкома КПСС и райкома ВЛКСМ и др.

В оспариваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал инструктором отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес>. Эта работа была ответственной, о чем свидетельствует запись в трудовой книжке.

Отсюда следует, что выполняемая истцом в указанный период работа в должности инструктора отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес> включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет (в настоящее время право на досрочное назначении пенсии).

Постановление № 1397 от 17.12.1959 года было отменено только 1 октября 1993 года постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 года № 953. Работая в данной должности, истец знал, что эта работа идет ему в стаж работы, дающей право для назначения пенсии за выслугу лет. После работы в райкоме партии он в 1987 году приступил к работе в Соколовской спецшколе-интернате воспитателем.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-п, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Исходя из содержащегося в ч.2 ст. 55 Конституции РФ запрета издавать законы, отменяющие или умаляющие права и свободы граждан, в том числе право на социальное обеспечение по старости (ст. 39 Конституции РФ), новый закон, ухудшающий по сравнению с прежним законом положение лиц, обращающихся за пенсией, обратной силы иметь не может.

Следовательно, если трудовая деятельность гражданина и иные, приравненные к ней периоды, по действовавшему в то время законодательству засчитывались в выслугу лет, а после принятия нового закона гражданин продолжает работать в условиях, при которых его работа также подлежит включению в специальный стаж, ранее приобретенные им пенсионные права сохраняются. Иначе нарушается равенство прав граждан, предусмотренное ст. 19 ч. 2 Конституции РФ.

Из копии трудовой книжки Житникова В.П. видно, что истец имеет периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель труда в Соколовской спецшколе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инструктор отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель в Соколовской спецшколе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель труда в Соколовской спецшколе-интернате, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель географии в Нижнетавдинской средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ - учитель географии в Нижнетавдинской средней школе, где работает по настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый период работы подлежит включению Житникову В.П. в стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

На основании ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Житникова Виктора Петровича удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> включить Житникову Виктору Петровичу в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на ответственной работе в качестве инструктора отдела пропаганды и агитации Соколовского райкома партии <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд.

Председательствующий:                                                             Т.Н. Филимонова