Дело № 2-287/2011 ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Слука Т.А. при секретаре - Семеновой Е.А. с участием помощника прокурора Нижнетавдинского района - Софьина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в защиту интересов Богдановой Ирины Викторовны к Правительству Тюменской области, Администрации Нижнетавдинского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, УСТАНОВИЛ: Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах Богдановой И.В. обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Нижнетавдинского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, мотивирует свои требования тем, что Богданова И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 и отец ФИО3, решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в детское государственное учреждение Богдановой И.В.», помещена в МОУ Ембаевский детский дом-интернат, за несовершеннолетней закреплено жилье в <адрес>, на период нахождения в интернатном учреждении, которое согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для постоянного проживания. В соответствии с реестром непригодного для проживания жилого фонда в доме по <адрес>, общей площадью 84 кв.м., зарегистрировано 2 семьи в количестве 10 человек. Таким образом дом по <адрес> был включен в программу «переселения граждан из непригодного для проживания жилого фонда». Справкой департамента Социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Богданова И.В. воспитывалась в МОУ Ембаевский детский дом-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на полном государственном обеспечении, затем выбыла в Тюменский государственный колледж профессиональных педагогических технологий для дальнейшего обучения. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Богданова И.В. обучался в ТюмГНГУ в институте менеджмента и бизнеса по профессии «Продавец, контролер-кассир» Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № о/к отчислена из университета, в связи с окончанием обучения. До настоящего времени Богданова И.В. жильем не обеспечена. Прокурор просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Богдановой И.В. вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным жилищным законодательствам требованиям находящегося на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района принять решение о предоставлении предоставить Богдановой И.В. вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям находящегося на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить договор социального найма жилого помещения. В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в заявлении. Просит суд обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Богдановой И.В вне очереди по договору социального найма жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным жилищным законодательствам требованиям находящегося на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района предоставить Богдановой И.В. вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить договор социального найма жилого помещения. Истец Богданова И.В. в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что в ДД.ММ.ГГГГ году она осталась без попечения родителей, поскольку ее родители были лишены родительских прав. Она была передана на полное государственное обеспечение в МОУ Ембаевский детский дом - интернат. За ней было закреплено жилье в <адрес>, на период нахождения в интернатном учреждении. В ДД.ММ.ГГГГ году указанный дом был признан непригодным для постоянного проживания, она имеет регистрацию только по адресу Ембаевского детского дома: <адрес>, которого уже не существует с ДД.ММ.ГГГГ, и больше она ни где не может оформить регистрацию. После выпуска из детского дома она обращалась в аппарат Правительства области, Департамент социального развития Тюменской области, а также в Администрацию района с просьбой о предоставлении ей жилья как сироте, но ей поясняли, что жилье в д. Вершина признано непригодным для проживания, улучшение жилищных условий будет решаться согласно утвержденной программы «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда ДД.ММ.ГГГГ года», до настоящего времени жильем не обеспечена, окончила ТЮМ ГНГУ по профессии Продавец контролер -кассир». Приказом от ДД.ММ.ГГГГ года № отчислена из университета, в связи с окончанием университета, жилья ни какого не имеет. Просит предоставить ей жилое помещение. Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне и часе слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и часе слушания дела извещен надлежащим образом. Представитель третьего лица - заведующая сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Нижнетавдинского района в судебное заседание не явился о дне и часе слушания дела извещен надлежащим образом, сведений о причинах неявки, у суда не имеется. В соответствии со ст. 167 ч.4 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Ответчики в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. В силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. При участии в деле нескольких ответчиков рассмотрение дела в порядке заочного производства возможно в случае неявки в судебное заседание всех ответчиков. Суд пришел к выводу рассмотреть дело в отсутствии ответчиков представителя Правительства Тюменской области, представителя Администрации Нижнетавдинского муниципального района в порядке заочного производства согласно доказательствам, представленным истцом. Суд, выслушав Богданову И.В., прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Из заявления Богдановой И.В. поданного в прокуратуру Нижнетавдинского района, следует, что она обратилась к прокурору Нижнетавдинского района с просьбой реализовать её права на получение жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и обеспечить жильём в соответствии со ст.57 ЖК РФ (л.д.10-11). В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года Богданова И.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения осталась без попечения родителей, которые решением <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав. Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в детское государственное учреждение», Богданова И.В. помещена в МОУ Ембаевский детский дом-интернат, где воспитывалась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Решением администрации Антипинского сельсовета «О закреплении жилой площади» от ДД.ММ.ГГГГ, за несовершеннолетней Богдановой И.В. закреплено жилье в д. Вершина, <адрес>, на период нахождения в интернатном учреждении, которое согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ было признано непригодным для постоянного проживания. В настоящее время жильем не обеспечена, имеет регистрацию по <адрес>. Согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ, родителями Богдановой И.В. являются ФИО3 и ФИО2(л.д.16). <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО2 лишены родительских прав в отношении дочери Богдановой Ирины Викторовны(л.д.26). Согласно постановлению главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О направлении в детское государственное учреждение Богдановой И.В.», Богданова И.В. помещена в МОУ Ембаевский детский дом-интернат, за несовершеннолетней закреплено жилье в <адрес>, на период нахождения в интернатном учреждении (л.д.31). Из заключения Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания(л.д.22-23). В соответствии с реестром непригодного для проживания жилищного фонда на территории Нижнетавдинского муниципального района на ДД.ММ.ГГГГ в доме по <адрес>, общей площадью 84 кв.м., зарегистрировано 2 семьи в количестве 10 человек(л.д.24). Справкой департамента Социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Богданова И.В. воспитывалась в МОУ Ембаевский детский дом-интернат с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.18), с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год обучалась в ТюмГНГУ в институте менеджмента и бизнеса по специальности «Продавец, контролер-кассир», что подтверждается дипломом о начальном профессиональном образовании с отличием(л.д.12,25). Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на имя Богдановой Ирины Викторовны подтверждается справкой <адрес> отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № №(л.д.13). Согласно справке Нижнетавдинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № информация о зарегистрированных правах на недвижимое имущество Богдановой И.В. в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской отсутствует (л.д.14). Из ответа главы администрации Нижнетавдинского муниципального района за № следует, что закрепленное за заявителем Богдановой И.В. жилье по адресу: <адрес> д. Вершина <адрес>, включено в программу Нижнетавдинского муниципального района «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда 2008-2010 г.г.» Улучшение жилищных условий заявителю будет решаться согласно утвержденной программы(л.д.28). Согласно справке, выданной Богдановой Ирине Викторовне Администрацией Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что администрация Нижнетавдинского муниципального района не представляет возможным назвать точную дату выделения заявителю жилого помещения по договору социального найма, так как в соответствии с oчeредностью, утвержденной решением думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, «Переселения граждан из жилых помещений, непригодных для проживания и многоквартирных домов признанных аварийными и подлежащими сносу на территории <адрес>» до 2012 года не планируется сносить дом по адресу: <адрес>(л.д.15). Согласно справке Департамента социального развития Тюменской гобласти от ДД.ММ.ГГГГ за № заявителю Богдановой И.В. сообщено, что Богданова И.В. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Распоряжением Главы Нижнетавдинского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ за ней закреплено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>,кв.2. Из заключения межведомственной комиссией Нижнетавдинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> не пригоден для эксплуатации. Данное жилое помещение включено в программу Нижнетавдинского муниципального района «Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда на 2008-2010гг.» (л.д.19). В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Согласно п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончанию их пребывания в образовательных учреждениях, пунктом 5 данной статьи установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года, разъяснено, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Согласно статьи 2 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» № 137 от 07.10.1999 детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по окончании пребывания в образовательных учреждениях жилые помещения по договорам социального найма предоставляются из государственного жилищного фонда Тюменской области на основании решения уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области. С 1 января 2010 г. согласно ст. 27 Закона Тюменской области от 3 ноября 2009 г. № 78 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов» государственными полномочиями по принятию решения о предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Тюменской области гражданам, имеющим право на предоставление им жилых помещений по договорам социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, и заключению договора социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с указанными гражданами, наделены органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое для проживания гражданам жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать санитарным и техническим требованиям. Жилое помещение, предоставляемое гражданам должно быть общей площадью на каждого члена семьи не менее нормы предоставления площади жилого помещения. Решением Думы Нижнетавдинского муниципального района от 25.11.2005 № 90 установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 15 кв.м. на одного члена семьи, норма предоставления - 18 кв.м. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Богданова И.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет в соответствии с указанным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке. В тоже время расходы на предоставление жилья детям-сиротам частично финансируются за счет средств федерального бюджета, Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения утверждены Постановлением Правительства от 31.12.2009 года № 1203. В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года (ред. 26.02.2010 г.) « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст. 1 указанного Закона, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области категориям граждан, установленным в части второй статьи 7 настоящего Закона. Норма предоставления устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. При этом, согласно ч. 7 ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» положения частей первой, второй и четвертой настоящей статьи не распространяются на случаи предоставления жилого помещения по договору социального найма категории граждан, установленной пунктом "в" части второй статьи 7 настоящего Закона. Таким образом, жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются без учета количества членов их семей. На основании вышеизложенного в судебном заседании установлено, Богданова И.В. является лицом, оставшимся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, окончила образовательное учреждение в 2011 году, имеет право на получение вне очереди жилой площади по договору социального найма на территории Нижнетавдинского муниципального района (норма жилой площади установлена ст. 1, ст. 7 и ст. 23 Закона Тюменской области № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07.10.1999 года (в редакции от 26.02.2010 года), поэтому суд считает, иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании ст. 57 ЖК РФ и руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199, ст.233 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области удовлетворить. Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление Богдановой Ирине Викторовне вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района принять решение о предоставленииБогдановой Ирине Викторовневне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, государственное жилищного фонда Тюменской области отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям находящегося на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м и заключить договор социального найма жилого помещения. Ответчик вправе подать в Нижнетавдинский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения. Решение суда может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. Мотивированное решение составлено и подписано ДД.ММ.ГГГГ. Председательствующий Т.А. Слука