Дело № 2-363/2011 Р Е Ш Е Н И Е Нижнетавдинский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи - Слука Т.А. при секретаре - Семеновой Е.А. с участием помощника прокурора Нижнетавдинского района - Софьина Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области в защиту интересов ФИО6 к Правительству Тюменской области, Администрации Нижнетавдинского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда Тюменской области, УСТАНОВИЛ: Прокурор Нижнетавдинского района Тюменской области в интересах ФИО6 обратился в суд с иском к Правительству Тюменской области и Администрации Нижнетавдинского муниципального района о предоставлении жилого помещения вне очереди по договору социального найма из государственного жилищного фонда <адрес>, мотивирует свои требования тем, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. Обучалась в Нижнетавдинской средней (полной) общеобразовательной школе-интернат находилась на полном государственном обеспечении, затем выбыла в Тюменский государственный университет для дальнейшего обучения, где согласно справке ТюмТНГУ является учащейся 2 курса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<адрес>» очной формы обучения, по профессии «Оператор ЭВМ» срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ, как окончившая степень обучения и сдавшую промежуточную аттестации с присвоением квалификации «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин -2разряд». Согласно постановлению администрации Нижнетавдинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма, номер очереди 16. До настоящего времени жильем не обеспечена, согласно справки ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> ФИО6 временно зарегистрирована в д. Черноярка, <адрес>. Прокурор просит обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района предоставить ФИО6. вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить договор социального найма жилого помещения. В судебном заседании прокурор свои исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, указанным в заявлении. Просит суд обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО6 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательствам требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., обязать Администрацию Нижнетавдинского муниципального района предоставить ФИО6. вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, из государственного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить договор социального найма жилого помещения. Истец ФИО6 в судебном заседании настаивает на удовлетворении исковых требований, пояснив суду, что в 1996 году она осталась без попечения родителей, поскольку ее мать умерла в ДД.ММ.ГГГГ году, отец юридически отсутствует, в ее свидетельстве о рождении отец указан со слов матери. Она была передана на полное государственное обеспечение в интернатное учреждение в <адрес>, затем обучалась в <адрес>, откуда отчислена ДД.ММ.ГГГГ, как окончившая степень обучения и сдавшую промежуточную аттестации с присвоением квалификации «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин -2 разряд». В настоящее время имеет временную регистрацию по адресу: <адрес>, состоит на учете как сирота на получение жилья при администрации Нижнетавдинского муниципального района, но до настоящего времени жилье ей не предоставлено, проживает у бабушки ФИО21 Представитель ответчика Правительства Тюменской области в судебное заседание не явился, о дне и часе слушания дела извещен надлежащим образом, в материалах дело имеется заявление, где просит рассмотреть дело в ее отсутствие и выслать копию решения в адрес Правительства Тюменской области. Требования прокурора не признает, свои возражения изложил в письменном отзыве, указав, что в случае предоставления жилого помещения ФИО6 вне очереди, нарушаются права других детей-сирот, вставших на учет ранее, чем ФИО6 В соответствии сч.5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда. Представитель ответчика Администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне и часе слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело по существу исковых требований в их отсутствие, в своем отзыве от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования не признал, указав, что в случае предоставления жилого помещения ФИО6 вне очереди, нарушаются права других детей-сирот, детей, имеющих право на получение помещения вне очереди, ставших на очередь и окончивших пребывание в обязательных или иных учреждениях раньше, чем ФИО6 Представитель третьего лица - заведующая сектором по опеке, попечительству и охране прав детства Нижнетавдинского района ФИО10 в судебном заседании с исковыми требованиями в интересах ФИО6 согласилась, пояснив суду, что ФИО6 поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма. В настоящее время жильем не обеспечена, на ее иждивении находятся двое малолетних детей, временно зарегистрирована у своей бабушки ФИО21 по <адрес>. Суд, выслушав заключение прокурора, истца ФИО6 представителя третьего лица ФИО10, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению. Как следует из заявления ФИО6 поданного в прокуратуру Нижнетавдинского района, что она обратилась к прокурору Нижнетавдинского района с просьбой реализовать её права на получение жилья как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и обеспечить жильём в соответствии со ст.57 ЖК РФ. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО6 осталась без попечения родителей, ее мать ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец юридически отсутствует. После смерти матери была направлена в Нижнетавдинскую школу-интернат на полное государственной обучение, опекуном назначена ее бабушка ФИО21. Поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма, номер очереди 16. В настоящее время жильем не обеспечена, имеет временную регистрацию по <адрес>. Согласно свидетельству о рождении, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ, родителями ФИО6 являются ФИО2 и ФИО3, что также подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что сведения об отце ребенка внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка (форма №). Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ № «№ <адрес> Нижнетавдинский отдел ЗАГС, в которой указано, что сведения об отце в запись акта о рождении вносятся согласно ст.17 ФЗ «Об актах гражданского состояния» (№ 143 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ) фамилия ребенка записывается по фамилии матери, имя и отчество ребенка - по ее указанию. При регистрации рождения ребенка, вместе со свидетельством о рождении одинокой матери выдаются две справки (форма №,форма №) на получение пособия одинокой матери. В соответствии со справкой о заключении брака № выданной руководителем органа ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, в архиве администрации Локосовского сельсовета <адрес> Ханты-Мансийского АО имеется запись акта о заключении брака ФИО4 и ФИО2 за № от ДД.ММ.ГГГГ, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО12. Свидетельством о смерти выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ. Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, над ФИО6 назначен опекун ФИО21 и поставлена на государственное обеспечение, что также подтверждается имеющимся в материалах дела постановлением администрации Нижнетавдинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации Нижнетавдинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 гарантировано предоставление жилья по достижению ее совершеннолетия, в соответствии с которым ФИО6 была поставлена на очередь в качестве нуждающейся в жилом помещении по договорам социального найма, номер очереди 16, что также подтверждается справкой Администрации Нижнетавдинского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке <адрес> ФИО6 является учащейся 2 курса Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «<адрес>» очной формы обучения, профессии «Оператор ЭВМ» срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ отчислена из университета с ДД.ММ.ГГГГ, как окончившая степень обучения и сдавшую промежуточную аттестации с присвоением квалификации «Оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин -2разряд», что также подтверждается свидетельством об уровне квалификации от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству № отдела адресно-справочной работы ТП УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 временно зарегистрирована в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что также справке выданной администрацией Нижнетавдинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. Отсутствие сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество на ФИО6 подтверждается справкой <адрес> отделения ФГУП «Ростехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № №. Согласно справке Нижнетавдинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества по <адрес> на ФИО6 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют. В соответствии с ч.1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. В части 2 ст. 57 Жилищного Кодекса Российской Федерации указанные категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди. Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года, разъяснено, что предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. Согласно ст. 8 ч. 1 абз. 2 Федерального Закона РФ № 159-Ф «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции от 17.12.2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. В то же время расходы на предоставление жилья детям-сиротам частично финансируются за счет средств федерального бюджета, Правила предоставления субсидий из федерального бюджета в целях софинансирования расходов бюджетов субъектов РФ на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения утверждены Постановлением Правительства от 31.12.2009 года № 1203. Таким образом, федеральное законодательство возлагает обязанности по обеспечению детей-сирот жильем на органы исполнительной власти субъектов РФ, из федерального бюджета предоставляются субсидии на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения. В соответствии со ст. 23 Закона Тюменской области № 137 от 07.10.1999 года (ред. 26.02.2010 г.) « О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» предоставляемое гражданам для проживания жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям. В соответствии со ст. 1 указанного Закона, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области категориям граждан, установленным в части второй статьи 7 настоящего Закона. Норма предоставления устанавливается в размере 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи, за исключением случаев, предусмотренных действующими нормативными правовыми актами. При этом, согласно ч. 7 ст. 23 Закона Тюменской области от 07.10.1999 № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» положения частей первой, второй и четвертой настоящей статьи не распространяются на случаи предоставления жилого помещения по договору социального найма категории граждан, установленной пунктом "в" части второй статьи 7 настоящего Закона. Таким образом, жилые помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются без учета количества членов их семей. В связи с тем, что ФИО6 является сиротой, не имеет закрепленного жилого помещения, в связи с чем, имеет право на получение вне очереди жилой площади по договору социального найма на территории Нижнетавдинского муниципального района (норма жилой площади установлена ст. 1, ст. 7 и ст. 23 Закона Тюменской области № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области» от 07.10.1999 года (в редакции от 26.02.2010 года), суд считает, иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании ст. 57 ЖК РФ и руководствуясь ст.ст. 3, 12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования прокурора Нижнетавдинского района Тюменской области удовлетворить. Обязать Правительство Тюменской области обеспечить предоставление ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. Обязать администрацию Нижнетавдинского муниципального района предоставить ФИО6 вне очереди по договору социального найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям на территории Нижнетавдинского муниципального района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м. и заключить договор социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения путем подачи жалобы в Нижнетавдинский районный суд. Председательствующий Т.А. Слука