<данные изъяты>
Дело №.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижние Серги 19 января 2011г.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Первовой Е.В.,
с участием старшего помощника прокурора Нижнесергинского района Смирнягиной Е.М.,
при секретаре Мазитовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №г. по иску прокурора Нижнесергинского района в интересах Засухина к администрации Нижнесергинского городского поселения, администрации Нижнесергинского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о приобретении благоустроенного жилого помещения, о распределении жилого помещения, о передаче жилого помещения в муниципальную собственность, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в интересах Засухина с иском к администрации Нижнесергинского городского поселения, администрации Нижнесергинского муниципального района, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о приобретении благоустроенного жилого помещения, о распределении жилого помещения, о передаче жилого помещения в муниципальную собственность, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в его получении. Проверкой установлено, что Засухина относится к лицам из числа детей-сирот, т.к. ее родители умерли. После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Засухина присвоена фамилия «Засухина». Постановлением главы администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за Засухина до совершеннолетия было закреплено жилое помещение, расположенное в г. Нижние Серги по <адрес> Засухина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на полном гособеспечении и проживала в социальном приюте. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ЗасухинойП. обучалась на дневном отделении <данные изъяты> профучилища. За период нахождения Засухина в госучреждениях закрепленное за ней жилое помещение признано не пригодным для проживания. Постановлением Главы <данные изъяты> городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ Засухина поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ведение учета и предоставление по договорам социального найма жилых помещений, осуществляется органами местного самоуправления за счет средств областного бюджета. Уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями таких детей на 2010 год является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования и после распределения их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Какого-либо жилого помещения, находящегося у Засухина в собственности, не имеется. У Засухина право на внеочередное получение жилого помещения возникло по окончании ей обучения в профессиональном училище, а именно ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение Засухина по договору социального найма администрацией Нижнесергинского городского поселения до настоящего времени не представлено, чем нарушены ее жилищные права.
Просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет областного бюджета благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, распределить данное жилое помещение Засухина и безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Нижнесергинского муниципального района; обязать администрацию Нижнесергинского муниципального района безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения; обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения предоставить переданное им жилое помещение Засухина по договору социального найма.
В судебном заседании прокурор Смирнягина Е.М. исковые требования поддержала полностью. Суду пояснила, что Засухиной нуждается в предоставлении жилого помещения. До заключения брака фамилия у Засухина была <данные изъяты>. Мать Засухоной. умерла в 2002г., отец умер в 1999г., она является сиротой. После смерти родителей за Засухина было закреплено жилое помещение. В этот период она находилась на полном гособеспечении. Закрепленное за ней жилое помещение непригодно для проживания. Засухина была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, право на получение которого у нее возникло после окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ В собственности жилое помещение не имеет. До настоящего времени жилое помещение <данные изъяты> не предоставлено, чем нарушены ее жилищные права. Жилое помещение должно быть предоставлено не менее нормы предоставления в данном населенном пункте. Просит исковые требования удовлетворить.
Соистец Засухина исковые требования прокурора поддержала. Суду пояснила, что ее родители умерли, ей исполнится 24 года. Она состоит в зарегистрированном браке, имеет ребенка в возрасте 4 лет. Проживает в <адрес> с супругом и его родителями. В собственности ни у нее, ни у ее мужа жилого помещения нет. Жилой дом, который был закреплен за ней, признан непригодным для проживания. В нем также зарегистрированы ее брат и сестра. После окончания обучения жилое помещение ей предоставлено не было, она снимала квартиру.
Ответчик - представитель администрации Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие <данные изъяты>. Представил письменный отзыв, в котором указал, что с исковыми требованиями прокурора согласен <данные изъяты>
В предварительном судебном заседании представитель ответчика Б., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с исковыми требованиями прокурора согласилась. Суду пояснила, что Засухина имеет малолетнего ребенка, состоит в зарегистрированном браке. В собственности жилое помещение она не имеет. Обучалась в профессиональном лицее.
Ответчик - представитель администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия. Представил письменное ходатайство, в котором указал, что не согласен с привлечением администрации Нижнесергинского муниципального района к участию в деле в качестве ответчика, поскольку предоставление жилья детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям, находящимся под опекой (попечительством), осуществляется из средств областного бюджета. Органы местного самоуправления не уполномочены действующим законодательством решать вопросы предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей <данные изъяты>
Ответчик - представитель Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что возражает против исковых требований, Министерство строительства и архитектуры является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот жилыми помещениями. На сегодняшний день Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП утвержден порядок обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно данному постановлению, средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения детей-сирот жилыми помещениями направляются пропорционально численности нуждающихся в жилье лиц из числа детей-сирот. Получателем средств является Свердловское областное государственное учреждение «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства», которое и производит финансирование расходов по строительству и приобретению указанных жилых помещений на основании заключенных государственных контрактов и в соответствии с бюджетной росписью главного распорядителя бюджетных средств. Списки детей-сирот, нуждающихся в жилье, в 2010 году должны формироваться органами местного самоуправления и направляться в «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства». Для распределения детям-сиротам построенных жилых помещений Фонд направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого органы местного самоуправления в течение 15 рабочих дней обязаны предоставить в Фонд предложения по распределению жилых помещений детям-сиротам с предварительным согласованием с органами государственной власти <адрес> в сфере социальной защиты населения. Просит отказать в иске к Министерству строительства и архитектуры <адрес>, так как обеспечение жильем Засухиной <данные изъяты> при условии постановки ее на учет в администрации муниципального образования будет произведено и без судебного решения, в соответствии с действующим законодательством. На данный момент СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» заключены государственные контракты на строительство жилых помещений для детей-сирот в <адрес>. Министерством строительства и архитектуры <адрес> издан приказ о распределении жилых помещений для обеспечения детей-сирот в <адрес> по согласованию с администрацией Нижнесергинского городского округа и в пределах выделенных <адрес> денежных средств <данные изъяты>
Третье лицо - представитель Министерства финансов Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представил письменный отзыв, в котором указал, что в функции Министерства финансов <адрес> входит организация исполнения областного бюджета, участие в установленном порядке в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов <адрес> по вопросам, находящимся в ведении Министерства. Министерство финансов <адрес> не наделено полномочиями по предоставлению жилых помещений гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в частности детям-сиротам. В целях исполнения данного расходного обязательства в областном бюджете на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения ежегодно предусматриваются бюджетные средства. Ежегодно утверждается Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот за счет средств областного бюджета. СОГУ «Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства» заключает государственный контракт на долевое строительство (приобретение) жилья для граждан из числа детей-сирот. Затем жилые помещения, построенные (приобретенные) за счет средств областного бюджета, поступают в государственную казну <адрес>. На основании приказа министра строительства и архитектуры <адрес>, построенные (приобретенные) жилые помещения распределяются детям-сиротам и после распределения безвозмездно передаются в муниципальную собственность. Все юридически значимые действия, необходимые для своевременной передачи построенных (приобретенных) жилых помещений для внеочередников, должны быть совершены органами местного самоуправления. К данным действиям относится прием передаваемого имущества в собственность муниципального образования, оплата расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения жилых помещений, государственная регистрация права собственности на переданное имущество, зачисление данного имущества в реестр муниципального имущества, заселение данных жилых помещений. Функции главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-ПП, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. № «Об областном бюджете на 2010 год», возложены на Министерство строительства и архитектуры <адрес> <данные изъяты>
Третье лицо - представитель Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.
Третье лицо – представитель ТОИОГВ СО Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Нижнесергинскому району Л., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что Засухина <данные изъяты> является сиротой. Своего жилья она не имеет. Жилое помещение, в котором Засухина <данные изъяты> зарегистрирована, признано не пригодным для проживания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ст.1 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996г. № 159-ФЗ указано, что лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Засухина относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Засухина родилась ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о рождении, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС г. Нижние Серги Свердловской <адрес> <данные изъяты>
Родители Засухина умерли, что подтверждается свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ отца П., выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> (л.д.10), свидетельством о смерти ДД.ММ.ГГГГ матери Ч., выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации Нижнесергинского МО <адрес> <данные изъяты>
После заключения брака ДД.ММ.ГГГГ Засухина присвоена фамилия «Засухина», согласно свидетельству о заключении брака, выданному повторно ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Нижнесергинского МО <адрес> <данные изъяты>
В соответствии с ч.1 ст.155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Действующим жилищным законодательством предусмотрено следующее.
В соответствии с п.2 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Кроме того, в соответствии со ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.
При исследовании материалов дела установлено следующее.
Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № закреплено жилое помещение, расположенное в г. Нижние Серги по <адрес>, за несовершеннолетними Засухина и Е. до их совершеннолетия <данные изъяты>
Засухина <данные изъяты> имеет регистрацию по адресу: г. Нижние Серги, <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> Помимо нее в указанном жилом помещении зарегистрированы сестра Е. и дочь Х. (л.д.17).
ДД.ММ.ГГГГ Засухина обратилась в заявлением к главе Нижнесергинского муниципального района о включении ее в очередь на получение жилья, т.к. закрепленное за ней жилое помещение по указанному выше адресу непригодно для проживания (износ дома составляет 60%) <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ комиссией, назначенной Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения, проведено обследование жилого помещения, расположенного в г. Нижние Серги по <адрес>, в ходе которого установлено, что фундамент имеет неравномерное проседание стен, шифер частично разрушен, элементы деревянных конструкций поражены гнилью, оконные проемы, полы значительно деформированы, отопление не работает, жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к нему, о чем составлен акт (<данные изъяты>). Заключением от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом признан непригодным для проживания (<данные изъяты>).
Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в указанное выше постановление в отношении имени Х.. В списке ЗасухинойП. значится под № <данные изъяты>
У Засухиной <данные изъяты> имеется ребенок Х., ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно свидетельству о рождении, выданному ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС <адрес> <данные изъяты>
Засухина ДД.ММ.ГГГГ ГОУ НПО «<данные изъяты> профессиональное училище» выдано свидетельство о присвоении квалификации «повар 3 разряда» <данные изъяты> В указанном образовательном учреждении Засухина обучалась с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>).
По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав записи о регистрации прав на недвижимое имущество Засухиной <данные изъяты> отсутствуют (<данные изъяты>).
Таким образом, в собственности какое-либо жилое помещение Засухина <данные изъяты> не имеет, проживает с мужем и малолетним ребенком с родителями.
В защиту своих нарушенных прав по предоставлению ей жилого помещения Засухина <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ обратилась в прокуратуру Нижнесергинского района <данные изъяты>
Мерой реагирования прокурора Нижнесергинского района стало обращение в суд с настоящим иском в интересах Засухиной <данные изъяты> в силу ст.46, ст.48 Конституции РФ, ст.45 ГПК РФ.
Суд также принимает во внимание заключение ТОИОГВ СО Управлением социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по Нижнесергинскому району о поддержании исковых требований прокурора в полном объеме, поскольку предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предусмотрено действующим законодательством <данные изъяты>
В соответствии с ч.3 и ч.5 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
Судом установлено, что Засухина, относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не предоставлено жилое помещение по договору социального найма, что нарушает ее жилищные права, установленные Конституцией РФ и действующим законодательством. Собственного жилья Засухина <данные изъяты> не имеет. На иждивении у нее находится малолетний ребенок. С супругом и ребенком она проживает с родителями. Жилое помещение, в котором Засухина <данные изъяты>. зарегистрирована и которое было закреплено за ней после смерти родителей, признано не пригодным для проживания.
Жилое помещение должно быть предоставлено Засухиной за счет средств областного бюджета в соответствии с действующим порядком не менее нормы предоставления на территории Нижнесергинского городского поселения в черте г. Нижние Серги вне очереди по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Нижнесергинского района удовлетворить.
Обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области приобрести за счет областного бюджета благоустроенное жилое помещение не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления и распределить данное жилое помещение Засухиной и безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Нижнесергинского муниципального района.
Обязать администрацию Нижнесергинского муниципального района безвозмездно передать жилое помещение в муниципальную собственность Нижнесергинского городского поселения.
Обязать администрацию Нижнесергинского городского поселения предоставить переданное администрации Нижнесергинского городского поселения благоустроенное жилое помещение Засухиной по договору социального найма в черте города Нижние Серги Свердловской области не менее нормы предоставления на территории Нижнесергинского городского поселения, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Решение может быть обжаловано сторонами в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья Е.В. Первова