Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги «30» мая 2011 г.

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,

с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Кознова М.Л.,

при секретаре Сухих О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дружининского городского поселения об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации Дружининского городского поселения о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии должных мер по обеспечению социальных объектов резервными источниками питания и понуждении до 01 сентября 2011 г. обеспечить резервными источниками питания экспериментальную котельную с. Первомайское.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе прокурорской проверки администрации Дружининского городского поселения было установлено следующее. Согласно информации от 13.04.2011 № 410, представленной администрацией Дружининского городского поселения на территории Дружининского городского поселения расположены следующие социальные объекты, не обеспеченные резервными источниками питания: экспериментальная котельная с. Первомайское.

Согласно постановлению главы Дружининского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении в реестр муниципальной собственности здания и сооружения Дружининского городского поселения», здание котельной по адресу: <адрес> внесено в реестр муниципальной собственности Дружининского городского поселения.

Имущество экспериментальной котельной с. Первомайское находится в оперативном управлении МАУ «Жилищно – коммунальное хозяйство» (постановление главы Дружининского городского поселения от 14.09.2009 № 101).

Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии должных мер по обеспечению указанного выше социального объекта резервным источником питания в соответствии с п. 1.2.19 «Правил устройства электроустановок», утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204, могут быть нарушены права неопределенного круга лиц на бесперебойную подачу в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества и в объемах, необходимых потребителю, что может повлечь опасность для жизни и здоровья людей.

Просил суд, признать бездействие администрации Дружининского городского поселения, выразившееся в непринятии должных мер по обеспечению социальных объектов резервными источниками питания незаконными и понудить до 01 сентября 2011 года обеспечить резервным источником питания экспериментальную котельную с. Первомайское.

В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Кознов М.Л. исковые требования конкретизировал, указал, что экспериментальная котельная с. Первомайского расположена по адресу: <адрес>, именно указанную котельную необходимо обеспечить резервным источником питания в срок до 1 сентября 2011г., в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика и.о. главы администрации Дружининского городского поселения К.С.А. в судебном заседании исковые требования прокурора Нижнесергинского района признал в полном объеме. Пояснил, что приобрести в указанные сроки резервный источник питания они не смогут, поэтому постараются заключить договор с другой организацией у которой есть такой источник. Экспериментальная котельная с. Первомайского является собственностью администрации Дружининского городского поселения и действительно нуждается, как социально значимый объект, в обеспечении резервным источником питания мощностью 350 кВт.

Представитель третьего лица Муниципального автономного учреждения «Жилищно – коммунальное хозяйство» Р.С.В., действующая по доверенности № 13 от 30.05.2011 г., в судебном заседании пояснила, что экспериментальная котельная с. Первомайское находится в оперативном управлении МАУ «Жилищно – коммунальное хозяйство», возражений против требований прокурора об обеспечении экспериментальной котельной резервным источником питания согласны.

Выслушав помощника прокурора Кознова М.Л., представителя ответчика К.С.А., представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с п. «а, б» ст. 14 ст. 14, Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 29.12.2010) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (принят ГД ФС РФ 11.11.1994) организации обязаны, в том числе: планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях.

Статья 1 указанного Федерального закона определяет, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Согласно Постановления главы Дружининского городского поселения № 101 от 14.09.2009г. в оперативное управление МАУ «Жилищно – коммунальное хозяйство» передана экспериментальная котельная с. Первомайское <данные изъяты>

В соответствии с Постановлением главы Дружининского городского поселения от 06.10.2010 г. № 166 в реестр муниципальной собственности было внесено здание котельной по адресу: <адрес>

Согласно Техническому паспорту котельной с. Первомайское (системы теплоснабжения) резервное электроснабжение котельной отсутствует, фактический годовой расход электроэнергии 84004 кВТ ч. /год, удельный расход электроэнергии на выработку тепловой энергии в системе теплоснабжения 66,3 кВТ ч./Гкал., численность населения, получившего тепловую энергию от котельной 85 чел. <данные изъяты>.

По сообщению главы администрации Дружининского городского поселения В.Г.Ю. от 13.04.2001 г. на территории Дружининского городского поселения есть социальные объекты, не обеспеченные резервными источниками питания, в том числе экспериментальная котельная с.Первомайское <данные изъяты>

Между ОАО «С.» и МАУ «Ж.» заключен договор электроснабжения № от 01 апреля 2010 г. электроснабжение котельной осуществляется с одного источника питания. Согласно п. 3.2.2 п. 3.2.3 указанного договора поставщик имеет право инициировать введение полного или частичного ограничения режима потребления электрической энергии при выявлении неудовлетворительного состояния энергетических установок, которое угрожает или создает угрозу жизни и здоровью людей, после уведомления потребителя <данные изъяты>.

В соответствии п. 7 ст. 38 Закона РФ «Об электроэнергетике» Правительством Российской Федерации утверждены основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии от 31.08.2006 N 530 (ред. от 06.05.2011).

Согласно п.п. 11, 113, 114 Положения резервный источник снабжения электрической энергии, в случае, если условием договора о первой или второй категории надежности предусмотрено его наличие, устанавливается потребителем и поддерживается в состоянии готовности к использованию при возникновении отключений при введении ограничения потребления электрической энергии.

Пункт 197 Положения предусматривает, что в случае возникновения внерегламентных отключений полное и (или) частичное ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевых организаций или владельцев генерирующего оборудования либо является следствием повреждения оборудования, в том числе в результате стихийных явлений. Для обеспечения минимально необходимого уровня потребления электрической энергии в соответствии с уровнем аварийной или технологической брони в случае невозможности осуществить передачу электрической энергии из-за повреждения оборудования сетевых организаций или производителей электрической энергии задействуются резервные источники питания, предусмотренные категорией надежности потребителя.

Требованиями п.п. 1.2.19, 1.2.20 Правил устройства электроустановок, утвержденных Минэнерго РФ от 08.07.2002 N 204 электроприемники первой категории в нормальных режимах должны обеспечиваться электроэнергией от двух независимых взаимно резервирующих источников питания, и перерыв их электроснабжения при нарушении электроснабжения от одного из источников питания может быть допущен лишь на время автоматического восстановления питания. Для электроприемников второй категории при нарушении электроснабжения от одного из источников питания допустимы перерывы электроснабжения на время, необходимое для включения резервного питания действиями дежурного персонала или выездной оперативной бригады.

Вышеуказанным договором затрагиваются интересы третьих лиц, а именно граждан потребителей - жителей жилых (многоквартирных) домов, обслуживаемых потребителем.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требования законов, иных правовых актов, а ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускает односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из – за отсутствия резервного источника питания на экспериментальной котельной с. Первомайское в случае наступления аварийной ситуации права (интересы) потребителей (неопределенного круга лиц), в том числе право на пользование теплоснабжением в полном объеме, может быть нарушено, что может создать угрозу их жизни и здоровью, а также повлечь причинение вреда.

Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N 307 (ред. от 29.07.2010) «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» коммунальные услуги» утверждены Правила предоставления коммунальных услуг гражданам. В соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях.

В соответствии с п. 9 Правил предоставления коммунальных услуг должны быть обеспечены: бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отведение из жилого помещения бытовых стоков; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.

Кроме того, пункт 2 ст. 150 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и в тех же пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого нарушения. Присуждение к исполнению обязанности в натуре является, согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ, одним из способов защиты гражданских прав.

В силу ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиты неопределенного круга лиц, в данном случае – потребителя теплоснабжения.

Таким образом, неисполнение администрацией Дружининского городского поселения требований федерального законодательства является незаконным и суд считает необходимым в целях защиты жизни и здоровья неопределенного круга лиц удовлетворить исковые требования прокурора Нижнесергинского района и установить срок для исполнения до 01 сентября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить.

Обязать администрацию Дружининского городского поселения в срок до 01 сентября 2011 года обеспечить резервными источниками питания экспериментальную котельную с. Первомайское, расположенную по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Нижнесергинский районный суд.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья О.Ю. Запретилина