Дело № Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Нижние Серги «20» мая 2011 г. Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Запретилиной О.Ю., с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Мамай А.В., при секретаре Сухих О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Верхние Серги об обязании совершить определенные действия, УСТАНОВИЛ: Прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения Верхние Серги об обязании разработать и выполнить в срок до 01 июня 2011 г. мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения на территории городского поселения Верхние Серги. В обоснование требований прокурор указывает, что Прокуратурой Нижнесергинского района во исполнение задания прокуратуры Свердловской области совместно с Отделом надзорной деятельности Нижнесергинского MP, Бисертского ГО, а также представителем администрации городского поселения Верхние Серги 31.03.2011 г. проведена проверка исполнения законодательства в сфере лесопользования и соблюдения требований пожарной безопасности администрациями населённых пунктов подверженных угрозе лесных пожаров на территории Нижнесергинского района. В ходе проверки установлено, что на территории городского поселения Верхние Серги в непосредственной близости от лесных массивов не произведено обустройство защитных противопожарных полос (нарушение ППБ 01-03 п. 3, 112), у гидрантов, водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которые четко должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (нарушения ППБ 01-03 п. 3, п. 90), на территории населенного пункта к естественному водоисточнику в двух местах не устроены подъезды, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (нарушения ППБ 01-03 п. 3, п. 94; СНиП 2.07.01-89* приложение 1* п. 4; Распоряжение Правительства Свердловской области от 09.11.2005 г. № 1524-РП п. 50 п. 58, п. 59), пожарные гидранты на территории населенного пункта находятся в неисправном состоянии, а именно в зимнее время не утеплены и не очищены от снега и льда (нарушения ППБ 01-03 п. 3, п. 89). Вопросы организационно – правового, финансового, материально – технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления. Орган местного самоуправления в лице администрации городского поселения Верхние Серги не выполняет свои обязанности по разработке и выполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, чем нарушает права граждан (неопределенного круга лиц) на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия. Обеспечение охраны и защиты лесов является основным принципом лесного законодательства, а обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства. Просил суд обязать администрацию городского поселения Верхние Серги разработать и выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения на территории городского поселения Верхние Серги, а именно: произвести обустройство защитных противопожарных полос; у гидрантов, водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которые четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника; на территории населенного пункта к естественному водоисточнику в двух местах устроить подъезды, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; пожарные гидранты на территории населенного пункта привести в исправное состоянии, а именно в зимнее время утеплить, установить срок для совершения указанных действий до 01 июня 2011 г. Взыскать с ответчика государственную пошлину в доход государства. В судебном заседании помощник прокурора Нижнесергинского района Мамай А.В. отказался от исковых требований к администрации городского поселения Верхние Серги в части требований о производстве обустройства защитных противопожарных полос. Изменил исковые требования в части обязания приведения пожарных гидрантов в исправное состояние, а именно просит пожарные гидранты на территории населенного пункта привести в исправное состояние, утеплить для использования в зимний период. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав их доводами изложенными в исковом заявлении, просил установить срок для устранения нарушений законодательства о противопожарной безопасности до 1 июня 2011 года. Представитель ответчика заместитель главы администрации городского поселения Верхние Серги Г.Т.В.. в судебном заседании исковые требования прокурора Нижнесергинского района признала в полном объеме, пояснила, что на техническое обслуживание и ремонт пожарных гидрантов 01.01.2011 г. заключен договор с МУП «Т.». 16 пожарных гидрантов проверено расстояние до водоисточника установлено, указатели пока ещё не установлены. Противопожарная опашка земель проведена. В настоящее время ведется работа по изготовлению листовок, табличек на противопожарную тему. Производится оборудование для подъезда пожарных автомобилей к естественному водоисточнику. Все нарушения законодательства о противопожарной безопасности будут устранены в срок до 1 июня 2011 года, средства уже выделены. Представитель третьего лица отдела надзорной деятельности Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом. В материалах дела имеется ходатайство начальника отдела В.Е.М., просил дело рассмотреть в его отсутствие. Так же в материалах дела имеется письменный отзыв начальника отдела В.Е.М., согласно которого с исковыми требованиями прокурора Нижнесергинского района согласны в полном объеме. По результатам проверки проведенной в период с 28.03.2011 г. по 31.03.2011 г. был составлен акт № 59 от 31.03.2011 г. и предписание и вручены главе администрации С.В.В.. Выслушав помощника прокурора Мамай А.В., представителя ответчика Г.Т.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям. В соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. Суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. Согласно п. 1 статьи 19 Лесного кодекса Российской Федерации мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. Согласно п. 1, 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов. Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Правилами пожарной безопасности 01-03 утвержденными приказом МЧС РФ № 315 от 18 июня 2003 года, пунктом 112 предусмотрено, что для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Пунктами 89, 90 и 94 ППБ предусмотрено следующее: - сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью). Пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года; - у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника; - при наличии на территории объекта или вблизи его (в радиусе 200 м) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Согласно акта проверки № от 31.03.2011 г. установлено, что в ходе проверки на территории городского поселения Верхние Серги вывялены следующие нарушения требований пожарной безопасности: - не выполнено органом местного самоуправления для населенного пункта расположенного в лесном массиве мероприятие исключающее возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, а именно: устройство защитных противопожарных полос (ППБ 01 – 03 п. 3, п. 112); - у гидрантов, водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним не установлены соответствующие указатели объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которые четко должны быть нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника (ППБ 01 – 03 п. 3, п. 90); - на территории населенного пункта к естественному водоисточнику в двух местах не устроены подъезды, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года (ППБ 01-03 п. 3, п. 94); - пожарные гидранты на территории населенного пункта находятся в неисправном состоянии, а именно в зимнее время не утеплены и не очищены от снега и льда (ППБ 01 – 03 п. 3, п. 89). В целях устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности главе администрации городского поселения Верхние Серги С.В.В. было вынесено предписание № об устранении в срок до 01 июня 2011 г. указанных в акте № 59 нарушений. Согласно ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности. Все вышеуказанные нарушения допущены органом местного самоуправления в лице администрации городского поселения Верхние Серги в связи с неисполнением обязанностей по разработке и выполнению мероприятий, исключающих возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и её защиту от негативного воздействия. В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет. Суд полагает необходимым взыскать с администрации городского поселения Верхние Серги госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей в связи с рассмотрением одного требования неимущественного характера. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения Верхние Серги в срок до 01 июня 2011 года разработать и выполнить мероприятия исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения на территории городского поселения Верхние Серги, а именно: у гидрантов, водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели, объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий, на которые четко нанести цифры, указывающие расстояние до водоисточника; на территории населенного пункта к естественному водоисточнику в двух местах устроить подъезды, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; пожарные гидранты на территории населенного пункта привести в исправное состояние, а именно утеплить для использования в зимний период. Взыскать с администрации городского поселения Верхние Серги государственную пошлину в доход федерального бюджета 200 руб. Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья: (подпись) Копия верна: судья О.Ю. Запретилина