Дело №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г.Нижние Серги 06 июня 2011

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:

Председательствующего судьи Шторх Ю.Г.,

При секретаре Федотовой Л.Г.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зотовой к Администрации городского поселения Верхние Серги о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить квартиру,

УСТАНОВИЛ:

Истец Зотова обратилась в суд с иском к администрации городского поселения Верхние Серги о признании нуждающейся в жилом помещение.

В обоснование иска указала, что 25 ноября 2010 года она обратилась в администрацию городского поселения Верхние Серги с просьбой о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. 13 января 2011 года письмом она была уведомлена председателем жилищно-бытовой комиссии при администрации городского поселения Верхние Серги об отказе в постановке ее на учет как нуждающейся в жилом помещении на основании ст. 53 Жилищного Кодекса РФ, поскольку ее муж З произвел отчуждение жилого дома по адресу: р.п. Верхние Серги, ул., чем намеренно ухудшил свои жилищные условия. Также имеется выписка из протокола № 2 ЖБК при администрации городского поселения Верхние Сергии, где было указано, что она не может быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий по причине того, что дом по вышеуказанному адресу, в котором она живет, имеет процент физического износа 35 %.

Указала, что нарушены ее права и законные интересы нуждающейся в жилом помещении. Дом по вышеуказанному адресу, в котором она проживает, ранее принадлежал ее свекрови - З она подарила дом своему сыну, ее мужу, З ее муж - Зотов подарил дом дочери С, что подтверждается договором дарения. ее муж, З умер. Указанный дом не может быть признан совместно нажитым имуществом в период брака, так как получен супругом в дар. Муж воспользовался своими правами собственника и распорядился домом. Собственник жилого помещения С также может распорядиться домом, так как она не является членом ее семьи.

В доме отсутствует теплый туалет, отсутствует ванна, горячая вода. Указанные удобства необходимы ей в силу преклонного возраста: ей ** лет, является инвалидом войны 2 группы как участница боевых действий. Администрация нарушает ее права. Просила признать ее нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Городского поселения Верхние Серги обеспечить ее жилым помещением исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра.

В судебном заседании представитель истца П поддержала исковые требования. Суду пояснила, считает, что Зотова должна быть признана нуждающейся в жилье по двум основаниям. Во-первых, она не является собственником жилого помещения, то есть по п.п.1 п.1 ст.51 Жилищного кодекса, и жилье не соответствует нормам, которые должны быть для благоустроенного жилого помещения, то есть по п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса. Муж Зотовой подарил дом дочери. Этот дом не является совместной собственностью супругов, так как был подарен свекровью мужу Зотовой. Муж имел право распоряжаться домом, а Зотова имело право на проживание, у нее отсутствовало право на распоряжение. Считала, что ответчик неправильно расценил, что ухудшились жилищные условия истца, в данном случае она престарелый человек. Она проживает в доме как раньше проживала. Кроме того, износ дома составляет более 65 процентов, и износа 35 % не могло быть установлено ответчиком. С. дочь Зотовой, которой подарен дом, проживает в Екатеринбурге, Зотова не является членом ее семьи. Платеж за коммунальные услуги платит Зотова, она пользуется льготой. В доме имеется отопление, но считала, что степень благоустройства дома не применима к данной местности. Жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, требованиям, указанным в СНиПе. Холодная вода в доме есть, но на зиму перемерзает. Просила удовлетворить исковые требования.

Представитель истца З в судебном заседании поддержала исковые требования. Суду пояснила, что Зотова. является ее матерью. Родители жили в данном доме по ул.. До года с ними еще проживала бабушка. В году дочь Зотовой С. уехала в г.Челябинск. Родители так и остались проживать в доме. Отец решил подарить дом дочери, так как не мог ухаживать за домом в силу своего возраста. Сестра ремонтировала дом. З к тому, что отец дарит дом дочери, относилась нормально. В договоре дарения так и указали, что отец и мать будет проживать в этом доме. В настоящее время мать, З. живет в доме, они за ней ухаживают. Она платит за мать за коммунальные услуги. Она помогает матери готовить еду. Сестра никуда мать не выселяет, мать как жила до смерти отца в доме так и продолжает жить. Хозяйство свое у каждого. Сестра, С, которой подарен дом, пользуется домом как дачей, приезжает. Она приглашала специалиста, который приезжал, осматривал дом, замерял влажность, смотрел технический паспорт и сделал заключение, что процент износа более 65 процентов, то есть дом непригоден для жилья. Заключение специалиста они в администрацию не представляли. Также пояснила, что комиссией администрации было сделано заключение, что в доме есть центральное отопление, но отопление сделано силами кооператива. Комиссией не было сделано заключение о пригодности или непригодности дома. В п.Верхние Серги есть и многоквартирные дома и частный сектор. Водоотведение для частного сектора делали сами, кто как мог. Ценртализованного водоснабжения и водоотведения, отопления в целом для всего поселка, в том числе частного сектора нет. В доме, где проживает ее мать есть централизованное водоснабжение.

Ответчик Администрация городского поселения Верхние Серги в судебное заседание не явился, об уважительности причины неявки не сообщил. Представил отзыв, согласно которому заявление Зотовой неоднократно рассматривалось на заседаниях комиссии. комиссия рекомендовала Зотовой дополнить пакет документов справкой БТИ на супруга Зотова и копией правоустанавливающего документа на дом, в котором зарегистрированы и проживают супруги Зотовы. На рассмотрение жилищно-бытовой комиссии были дополнительно представлены справка БТИ на имя Зотова, в которой указан фактический процент износа дома по ул.С по состоянию на 35 %, договор дарения от 04.08.1954 года, на основании которого собственником является Зотов С.К. На момент дарения дома они состояли в браке. Отказ в постановке на учет последовал на основании п.2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как в собственности у члена семьи имелся жилой дом по ул.С в п.Верхние Серги, площадью 35,3 кв.м.

В январе 2010 года повторно рассмотрев пакет документов, жилищно-бытовая комиссия дополнительно провела обследование жилищно-бытовых условий Зотовой и Зотова с выходом по указанному адресу. В результате чего было установлено, что в доме имеется централизованное отопление, централизованное водоснабжение, локальное водоотведение. С учетом этого жилищно-бытовая комиссия вынесла решение, что Зотова не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В начале 2010 года учетное дело Зотовой было затребовано в прокуратуру, замечаний не было. В марте 2010 года муж Зотовой умер. года вновь был рассмотрен пакет документов Зотовой Учитывая, что Зотов подарил дом дочери, С, то есть произвел отчуждение жилого дома с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, руководствуясь п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ комиссия не могла признать Зотову нуждающейся в жилых помещениях, поскольку совершили действия, направленные на ухудшение жилищных условий. Также просили учесть, что дом был подарен дочери, которая является членом семьи Зотовой

Третье лицо С в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав в заявлении, что истец не является членом ее семьи.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно удостоверению Зотова является инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов отечественной войны.(л.д.12).

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Изменения, внесенные Федеральным законом от 06.05.2010 N 79-ФЗ, в подпункт 4 пункта 1 данной статьи, распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г №714 «Об обеспечении жильем ветеранов великой отечественной войны 1941-1945 г.г. постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", а также указано Правительству Российской Федерации в 2-месячный срок разработать и внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона, предусматривающего обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета лиц, названных в пункте 1 настоящего Указа, исходя из общей площади жилья на одного человека 22 кв. метра, предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов бюджетные ассигнования для финансирования мероприятий, предусмотренных настоящим Указом; обеспечить заключение соглашений с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации мероприятий, предусмотренных настоящим Указом.

Представитель истца указал в судебном заседании в обоснование иска на наличие оснований для предоставления жилого помещения истцу, предусмотренных п.п.1 и п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.п.1, 3 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии со ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

З. обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для предоставления жилого помещения 18 декабря 2009 года, указав, что семья состоит из двух человек, в том числе она и муж З, инвалид ВОВ 2 группы, не являются собственниками жилья. К заявлению приложены копии паспортов, копии страховых свидетельств, справка с места жительства, справка с БТИ, копия удостоверения инвалида ВОВ, справка ВТЭК, копии пенсионного удостоверения. (л.д.40)

Согласно паспорту Зотова зарегистрирована по ул.С. (л.д.41).

Согласно справки о заключении брака, зарегистрирован брак с З (л.д.46)

З супруг истца также был зарегистрирован по ул.С в п.Верхние Серги, что следует из паспорта.(л.д.42).

Удостоверение Зотовой о том, что является инвалидом 2 группы и имеет льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны выдано 08.07.1993 года. (л.д.43)

Согласно справки УФРС по Свердловской области от 07.12.2009 года в Едином Государственном реестре прав записи о регистрации прав Зотовой отсутствуют. (л.д.47).

Согласно справки БТИ Зотова на территории Нижнесергинского района жилых помещений в собственности не имеет. (л.д.48).

Жилищной комиссией, согласно выписки из протокола было рекомендовано Зотовой предоставить справки о наличии в собственности супруга жилого помещения, копии правоустанавливающего документа на жилое помещение, в котором проживают. (л.д.49)

Согласно представленным в последствии справкам БТИ по состоянию на, дом по ул.С. в п.Верхние Серги зарегистрирован на праве собственности за З. (л.д.50).

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на праве собственности за З. по состоянию на 07.12.2009 г зарегистрирован земельный участок по ул.С. (л.д.52).

Также имеется копия договора дарения дома по ул.Св п.Верхние Серги Зотовой, З. (л.д.53).

Решением комиссии Зотовой было отказано принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку в собственности у З. имелся дом по ул.С. централизованным водоснабжением, отоплением, локальным водоотведением, площадью кв.м., общим процентом износа 35 %. (л.д.55).

20.12.2010 г Зотова вновь обратилась с заявлением, представив справку о смерти супруга, копию свидетельства С. о праве собственности на жилой дом, справку из администрации городского поселения Верхние Серги, справку Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области. (л.д.56-61).

Решением жилищно-бытовой комиссии Зотовой отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении согласно п.п.3 п.1 ст.54 и ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации. Указано на совершение действий членом семьи Зотовой, направленных на ухудшение своих жилищных условий.(л.д.62).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о праве собственности, выданному вышеуказанный жилой дом принадлежит С на праве собственности на основании договора дарения.

Из пояснений представителей истца в судебном заседании, договора дарения следует, что жилой дом ранее был подарен свекровью истца Зотовой своему сыну, который при жизни подарил дом своей дочери. В п.8 договора дарения между З. и С. указано, что на момент подписания договора в доме ул.С зарегистрированы Зотова и З Дом имеет площадь.(л.д.17)

Из представленных в судебное заседание письменных доказательств, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что истец Зотова зарегистрирована в доме по ул. С. в п.Верхние Сергии а проживает в доме с года.

Также установлено, что указанный дом не является собственностью Зотовой З. не имеет в собственности другого жилого помещения, что следует из имеющихся в материалах справок. Также из представленных договоров дарения, следует, что указанный дом был передан супругу Зотовой в дар от своей матери, соответственно суд признает обоснованным довод истца о том, что указанное имущество не может являться совместно нажитым в период брака в силу ст.36 Семейного кодекса Российской Федерации, и супруг истца З. имел право распоряжаться данным домом.

Однако, суд признает необоснованным довод представителей истца о том, что Зотова также не является членом семьи собственника дома С., поскольку совместно не проживают, имеют разные бюджеты. В настоящее время в доме никто кроме Зотовой, не зарегистрирован, супруг снят с регистрационного учета в связи со смертью С учетом пояснений представителей истца об обстоятельствах проживания Зотовой в доме, суд приходит к выводу о том, что истец Зотова являющаяся родственником, матерью С., собственника жилого дома, была вселена в данный жилой дом в качестве члена семьи собственника дома, проживала в доме длительное время и продолжает проживать в настоящее время на прежних условиях. Других оснований вселения в указанный дом Зотовой в судебном заседании не установлено. Соответственно оснований для признания Зотовой нуждающейся в жилом помещении по п.п.1 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации не имеется.

Также суд не усматривает оснований для признания Зотовой нуждающейся в жилом помещении, предусмотренному п.п.3 п.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации как проживающей в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 (далее Положение).

В соответствии с п.12 вышеуказанного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно п.33 вышеназванного Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в том числе, вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Из представленного истцом в судебное заседание заключения от 31 мая 2011 г, проведенного специалистом по строительству и ремонту ООО «Независимая экспертиза» Величко М.И. следует, что физический износ жилого дома, расположенного по адресу: Свердловская область, Нижнесергинский район, п.Верхние Сергии, ул. составляет 65-80%. Уровень благоустройства дома по указанному адресу не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам для престарелых и семей с инвалидами.(л.д.71).

Суд не принимает указанное заключение специалиста в качестве доказательства того, что жилое помещение не соответствует установленным для жилых помещений требованиям, поскольку Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания установлен порядок признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с п.7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

В состав комиссии помимо представителя органа местного самоуправления включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.

К работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), а в необходимых случаях - квалифицированные эксперты проектно-изыскательских организаций с правом решающего голоса.

Как установлено в судебном заседании, заключение межведомственной комиссией о непригодности жилого помещения по ул. в п.Верхние Сергии для проживания не принималось. По данному основанию решение жилищно-бытовой комиссии от 13.01.2011 года об отказе в принятии на учет Зотовой в качестве нуждающейся в жилом помещении также не выносилось.

Из пояснений представителя истца, отзыва ответчика следует, что в доме по ул. в п.Верхние Сергии имеется централизованное отопление, водоснабжение, локальное водоотведение. Также представлена справка МУП «Тепловые сети п.Верхние Серги» о том, что услуга водоснабжение зарегистрирована за С..с., водоснабжение проведено собственными силами, зимой вода замерзает, централизованным водоснабжением пользуется в летнее время.(л.д.81).

Однако, в соответствии с п.12 Положения в поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Таким образом, оснований для признания истца нуждающейся в жилом помещении согласно указанным в судебном заседании основаниям исковых требований суд не усматривает, в иске надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-199,233-235 ГПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Зотовой к администрации городского поселения Верхние Серги о признании нуждающейся в жилом помещении и обязании предоставить квартиру – отказать.

Ответчик вправе подать в Нижнесергинский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в кассационном порядке в течение 10 дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение 10 дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Ю.Г.Шторх