Мотивированное решение изготовлено: «10» января 2012 года
Дело №2-853/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нижние Серги «27» декабря 2011 г.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,
при секретаре Майоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-853/2011
по исковому заявлению Коптеевой А.С., действующей по доверенности № от 10.02.2011 в интересах Бикташева М.В., к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании постановления главы Нижнесергинского городского поселения от 19.02.2007 и договора социального найма жилого помещения от 24.04.2007 недействительными, признании Бикташева М.В. не приобретшим право пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Коптеева А.С., действующая по доверенности № от 10.02.2011 в интересах Бикташева М.В. обратилась в суд с иском к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании недействительным постановления главы Нижнесергинского городского поселения от 19.02.2007 № о предоставлении жилого помещения в <адрес>, и договора социального найма тот 24.04.2007 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части включения на стороне нанимателя Бикташева М.В. Признать Бикташева М.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В обоснование своих требований указывает, что Бикташев М.В. является ответчиком по гражданскому делу, по иску администрации <адрес> к Б. о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным в <адрес>. Бикташевым М.В. заявлено встречное исковое требование о признании за ним права пользования жилым помещением, поскольку на момент его выселения из данного помещения он являлся несовершеннолетним и его жилищные условия были ухудшены, при отсутствии соответствующего заключения органов опеки.
В материалы данного гражданского дела поступил ответ на судебное поручение из Нижнесергинского районного суда, в котором содержался протокол опроса ответчика Б. и копии документов, согласно которого Б. продала две комнаты в трехкомнатной квартире в <адрес> и приобрела жилой дом в <адрес>. После пожара ей администрацией г. Нижние Серги было выделено жилое помещение - квартира в <адрес>. Указанные сведения подтверждаются, в том числе и постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 19.02.2007 № и договором социального найма от 24.04.2007. Как указано в документах, жилое помещение выделено на семью из пяти человек, в том числе и на истца Бикташева М.В.
Таким образом, истец Бикташев М.В. согласно данным документам, обладает жилым помещением на праве социального найма с иными членами свой семьи. Однако, истец своего волеизъявления на предоставление данного жилого помещения не выражал, с заявлением о предоставлении жилого помещения в администрацию г. Нижние Серги не обращался, договор социального найма не подписывал, фактически в жилое помещение не вселялся.
Таким образом, полагает, что в части включение его в постановление о предоставлении жилого помещения и договор социального найма, являются недействительными, о существовании таких документов он узнал лишь в ходе рассмотрения указанного гражданского дела.
Просит суд признать недействительными постановление главы Нижнесергинского городского поселения от 19.02.2007 № о предоставлении жилого помещения в <адрес> и договор социального найма тот 24.04.2007 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в части включения на стороне нанимателя Бикташева М.В.
Признать Бикташева М.В. не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец Бикташев М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Представитель истца Коптеева А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что об оспариваемом постановлении Бикташев М.В. узнал 01.10.2011. Полагаю исчислять срок давности, когда лицо узнало о его нарушенном праве, просит суд восстановить срок. Ранее он полагал, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит его матери Б. Бикташев М.В. не приобрел право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, поэтому сохранил право на жилое помещение в <адрес>. Собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, являлась Б. Администрация Нижнесергинского городского поселения при предоставлении жилого помещения должна была запросить у Бикташева М.В. согласие на поселение в данное помещение. После освобождения, он фактически проживал в <адрес>, приходил в гости к матери. Бикташев М.В. не проживал по месту регистрации, зарегистрировался с целью отметки в ОВД, поскольку, после освобождения состоял на учете. Бикташев М.В. в спорное жилое помещение не вселялся, своих вещей там не хранил. Решением <данные изъяты> районного суда в удовлетворении встречных требований Бикташева М.В. о признании права на жилое помещение, расположенное в <адрес>, отказано.
Представитель ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения Савичев В.И., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования не признал, суд пояснил, что с 2002 года Бикташев М.В. был зарегистрирован по <адрес>, он об этом знал и с 2007 года везде указывал данный адрес. Никакого нарушения при вынесении постановления главой Нижнесергинского городского поселения и заключении договора социального найма не было. В 2001 году Б. приехали из <адрес> в <адрес>, в 2006 году произошел пожар по <адрес>, и для того, чтобы люди не остались без крова, администрация выделила жилое помещение по договору социального найма. Бикташев М.В. в это время находился в местах лишения свободы. После освобождения приходит запрос из колонии, где он отбывал наказание, что принят ли Бикташев М.В. по месту жительству. Бикташев М.В. при регистрации приобретал свои права и обязанности. Истец проживал в <адрес>, и даже работал, пока вновь не был осужден. По данному гражданскому делу пропущен срок исковой давности. Прошу исковое заявление оставить без удовлетворения.
Третьи лица Б., Б. в судебном заседании с исковыми требованиями согласились, суду пояснили, что в <адрес>, они имели задолженность по жилищно-коммунальным услугам. Затем купили дом на <адрес>. В 2007 году Бикташев М.В. находился в спец. школе <адрес>, приезжал к ним на каникулы, после как закончил восемь классов, приехал проживать в <адрес>. Затем Бикташева М.В. был осужден. В 2007 году произошел пожар по адресу: <адрес>, Бикташев М.В. в тот момент находился в местах лишения свободы. После освобождения он прожил по указанному выше адресу, потом снова попал в места лишения свободы.
Представитель третьего лица Управления Федеральной миграционной службы по Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.
Третье лица Б., Б. в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Выслушав представителей сторон, третьих лиц, изучив материалы дела, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40 Конституции Российской Федерации).
В силу п. 3 ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суды рассматривают и разрешают дела, возникающие из публичных отношений и указанные в ст. 245 ГПК РФ.
Согласно абз. 3 ст. 245 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дела, возникающие из публичных отношений, по заявлениям об оспаривании решений и действий органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих.
На основании ст. 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.
В судебном заседании представителем администрации Нижнесергинского городского поселения заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – постановления главы администрации Нижнесергинского городского поселения № от 19.02.2007.
С учетом того, что на момент принятия оспариваемого решения органа местного самоуправления Бикташев М.В. отбывал наказание в виде лишения свободы по приговору Нижнесергинского районного суда от 24.08.2004, о данном постановлении ему стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела в <данные изъяты> районном суде <адрес> 31.10.2011, суд признает уважительными причины пропуска Бикташевым М.В. срока обращения в суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления – постановления главы администрации Нижнесергинского городского поселения № от 19.02.2007.
Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (п.3 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В судебном заседании на основании акта о пожаре от 07.10.2006. составленного инспектором отдела ГПН Д. установлено, что 07.10.2006 произошел пожар жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно письменным заявлениям Б., адресованным администрации Нижнесергинского муниципального района, Нижнесергинского городского поселения, Правительство Свердловской области от 13.10.2007, 15.10.2007, 14.11.2007 Б. просит оказать ей помощь в приобретении жилья, в связи с пожаром ее жилого дома <данные изъяты>.
На основании постановления главы Нижнесергинского городского поселения Чащина А.М. № от 19.02.2007 Б., зарегистрированной по адресу: <адрес>, выделено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 24 кв.м, взамен жилого помещения, уничтоженного пожаром 07.10.2006, состав семьи пять человек. Постановлено МУ «Управление Заказчика по ЖКУ» заключить договор социального найма жилого помещения с Б. <данные изъяты>.
С предложенной администрацией Нижнесергинского городского поселения жилой площадью по <адрес>, Б. согласилась <данные изъяты>.
Нарушений норм жилищного законодательства (ч.ч. 1, 3 ст. 49, п.3 ч.1 ст. 51, п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) при вынесении оспариваемого решения органа местного самоуправления в судебном заседании не установлено, по письменному заявлению Б., взамен уничтоженного в результате пожара жилого помещения, с учетом того, что семья Бикташевых нуждалась в жилье, администрацией Нижнесергинского городского поселения вне очереди Б. и членам ее семьи, в том числе несовершеннолетнему Бикташева М.В., предоставлено другое жилое помещение.
Оспариваемым решением органа местного самоуправления права и свободы Бикташева М.В. не нарушены, препятствия к осуществлению им прав и свобод, в том числе на жилище не созданы.
На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
24.04.2007 МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского муниципального образования» заключен с Б. договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Б., Б., Бикташева М.В., Б. <данные изъяты>.
Оспариваемый договор социального найма жилого помещения составлен в соответствии с вышеизложенными требованиями жилищного законодательства, подписан сторонами по договору – наймодателем МУ «Управление Заказчика по ЖКУ Нижнесергинского муниципального образования» и нанимателем Б.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.
В соответствии с ч.ч. 1,3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
В качестве членов семьи нанимателя в спорное жилое помещение вселены дети и супруг Б.
В судебном заседании не нашел подтверждение факт того, что Бикташев М.В. не вселялся в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не проживал в данном жилом помещении и вещи его в нем отсутствовали.
Доводы представителя истца об указанном обстоятельстве опровергаются письменными доказательствами по делу.
Согласно адресной справке ОУФМС в Нижнесергинском районе от 06.12.2011 Бикташев М.В. зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 24.04.2008, что подтверждается также его паспортом <данные изъяты>.
На основании приговоров <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ истец при установлении его личности судом указывал, место регистрации и фактического проживания – <адрес>.
При осуждении судом 17.09.2008, 17.05.2011 Бикташев М.В. указывал место регистрации и фактического проживания: <адрес>.
Согласно рапорту – характеристике УУМ ОВД по Нижнесергинскому муниципальному району, Бисертскому городскому округу А. от 15.04.2011 также установлено, что Бикташев М.В. проживает по адресу: <адрес>.
Третьи лица Б., Б. в судебном заседании подтвердили, что их сын - Бикташев М.В. после освобождения проживал по адресу: <адрес>. Оснований не доверять показаниям третьих лиц у суда не имеется, они последовательны, согласуются с письменными доказательствами по делу.
Доказательств того, что Бикташев М.В. не проживал в спорном жилом помещении, только зарегистрировался с целью отметки в органах внутренних дел, проживал в жилом помещении, расположенном в <адрес>, в судебном заседание истцом, его представителем не представлено.
При таком положении, требования Бикташева М.В. о признании постановления главы Нижнесергинского городского поселения от 19.02.2007 и договора социального найма жилого помещения от 24.04.2007 недействительными, признании Бикташева М.В. не приобретшим право пользования жилым помещением удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 40 Конституции Российской Федерации, ч.ч. 1, 3 ст. 49, п.3 ч.1 ст. 51, п.1 ч.2 ст. 57, ч. 1 ст. 60, ч. 1 ст. 63, п. 1 ч. 1 ст. 67, ч.ч. 1,3 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 194-199, 257, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении требований Коптевой А.С., действующей по доверенности № от 10.02.2011 в интересах Бикташева М.В., к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании постановления главы Нижнесергинского городского поселения от 19.02.2007 и договора социального найма жилого помещения от 24.04.2007 недействительными, признании Бикташева М.В. не приобретшим право пользования жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения с подачей жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья: (подпись)
Копия верна: судья О.Ю. Запретилина