Мотивированное решение составлено «28» ноября 2011г.
Дело № 2-786/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижние Серги «24» ноября 2011г.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,
при секретаре Майоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филипповой В.В. к Государственному Учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе Свердловской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы в качестве преподавателя <данные изъяты> профессиональной школы, об обязании назначить и выплачивать трудовую пенсию,
УСТАНОВИЛ:
Филиппова В.В. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области об отмене решения пенсионного фонда и включении в педагогический стаж периода работы с 01.11.1999 по 30.08.2000, для начислении пенсии по выслуге лет.
В обоснование своих требований указывает, что с 01.03.1985 она работает в образовательном учреждении <адрес>, в настоящее время учреждение переименовано в ГБОУ СПО СО «<данные изъяты> многопрофильный техникум», её стаж на момент подачи искового заявления в суд (17.10.2011) составляет 26 лет 07 месяцев 14 дней. За время работы она находилась в декретном отпуске по уходу за ребенком с 20.08.1992 по 30.09.1993, что подтверждается уточняющей справкой, выданной на основании лицевых счетов за 1992, 1993 г.г., указанный период в соответствии со ст. 167 Кодекса законов о труде не включается в педагогический стаж. Также в стаж не вошел период с 29.07.1994 по 26.08.1994. За вычетом этих периодов её педагогический стаж составляет более 25 лет. 26.07.2011 она подала заявление в пенсионный фонд о начислении пенсии и получила отказ, так как в её стаж не включили период работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 (9 месяцев 29 дней), когда учебное заведение, в котором она работала, имело статус «<данные изъяты> профессиональная школа» и её педагогическая деятельность в этот период ни чем не отличалась от предыдущей и последующей, что подтверждается уточняющей справкой.
Просит суд отменить решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области и включить в её педагогический стаж период с 01.11.1999 по 30.08.2000 для начисления пенсии по выслуге лет.
В предварительном судебном заседании истец Филиппова В.В. дополнила заявленные требования, просила суд обязать ГУ Управления пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период ее работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 в качестве преподавателя Михайловской профессиональной школы, обязать ответчика назначить и выплачивать трудовую пенсию с 26.07.2011.
В судебном заседании истец Филиппова В.В. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нижнесергинском районе Свердловской области Демина О.С., действующая на основании доверенности № 1 от 11.01.2011, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что Филиппова В.В. обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пен сии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О трудовых пен сиях в РФ» 26.07.2011. Решением № 642376 от 05.08.2011 было отказано в назна чении досрочной трудовой пенсии истцу из-за отсутствия у заявительницы требуемого специального стажа работы 25 лет.
Специальный стаж Филипповой В.В. с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 составил 24 года 06 месяцев 02 дня. Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды: 06.10.1992- 30.09.1993 - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992, 29.07.1994-26.08.1994 - отпуск без сохранения з/платы, 01.11.1999-30.08.2000 - преподаватель <данные изъяты> профессиональной школы, 31.08.2000-31.08.2000 – преподаватель ГОУ НПО <данные изъяты> профессиональное училище.
Итого не принято к зачету: 1 год 10 месяцев 23 дня.
Право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, за периоды работы после 01.11.1999 по постановлению КС РФ № 2-П устанавливается в соответствии со Списком от 22.09.1999 № 1067. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня образовательных учреждений. В Списке № 1067 от 22.09.1999 в разделе «Наименование учреждений» профессиональная школа не предусмотрена. Такое наименование является произвольным, не соответствующим законодательству.
Следовательно, правовых оснований для зачета в специальный стаж периода работы с 01.11.1999-30.08.2000 года не имеется.
Поскольку на дату обращения истицы - 26.07.2011, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности продолжительность стажа на соответствующих видах работ составляет менее требуемых 25 лет, у Управления отсутствуют право вые основания для назначения данной пенсии с 26.07.2011 года.
Таким образом, просит суд в удовлетворении исковых требований Филипповой В.В. отказать.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает, что заявленные требования Филипповой В.В. подлежат полному удовлетворению по следующим основаниям.
Судом было установлено, что с 01.03.1985 по 30.04.1991, с 01.05.1991 по 05.10.1992, 06.10.1992 по 30.09.1993, с 01.10.1993 по 28.07.1994, 29.07.1994 по 26.08.1994, с 27.08.1994 по 20.07.1995 Филиппова В.В. работала в <данные изъяты> СПТУ № в должности преподавателя, с 21.07.1995 по 31.10.1999, 01.11.1999 по 30.08.2000 в <данные изъяты> профессиональной школе в должности преподавателя, с 31.08.2000 по 31.08.2000, 01.09.2000 по 31.12.2001 в ГОУ НПО «<данные изъяты> профессиональное училище» в должности преподавателя, с 01.01.2002 по 21.11.2005 в ГОУ НПО «<данные изъяты> профессиональное училище» в должности преподавателя, с 22.11.2005 по 18.02.2008 в ГОУ НПО «<данные изъяты> профессиональное училище» в должности преподавателя, с 19.02.2008 по 17.04.2011 в ГОУ НПО Свердловской области «<данные изъяты> профессиональный лицей» в должности преподавателя, с 18.04.2011 по 26.07.2011 в ГОУ СПО Свердловской области «<данные изъяты> многопрофильный техникум» в должности преподавателя. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой Филипповой В.В. <данные изъяты>, материалами пенсионного дела.
26.07.2011 Филиппова В.В. обратилась в УПФР в Нижнесергинском районе Свердловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решением УПФР в Нижнесергинском районе Свердловской области № от 05.08.2011 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виде отсутствия требуемого стажа, указано, что специальный стаж Филипповой В.В. с учетом Постановления Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 составил 24 года 06 месяцев 02 дня. Не приняты к зачету в специальный трудовой стаж следующие периоды: 06.10.1992- 30.09.1993 - отпуск по уходу за ребенком после 06.10.1992, 29.07.1994-26.08.1994 - отпуск без сохранения з/платы, 01.11.1999-30.08.2000 - преподаватель <данные изъяты> профессиональной школы, 31.08.2000-31.08.2000 – преподаватель ГОУ НПО <данные изъяты> профессиональное училище. Право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с педагогической деятельностью, за периоды работы после 01.11.1999 по постановлению КС РФ № 2-П устанавливается в соответствии со Списком от 22.09.1999 № 1067. Указанный Список составлен по принципу исчерпывающего перечня образовательных учреждений. В Списке № 1067 от 22.09.1999 в разделе «Наименование учреждений» профессиональная школа не предусмотрена. Итого не принято к зачету: 1 год 10 месяцев 23 дня <данные изъяты>.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Истцом оспаривается решение УПРФ в Нижнесергинском районе в части не включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы в должности преподавателя в <данные изъяты> профессиональной школе с 01.11.1999 по 30.08.2000 (09 мес. 29 дн.), обоснованность решения Пенсионного фонда в части невключения специальный стаж периодов с 06.10.1992 по 30.09.1993 (отпуск по уходу за ребенком, предоставленный с 06.10.1992 и позднее), с 29.07.1994 по 26.08.1994 (отпуск без сохранения заработной платы), с 31.08.2000 по 31.08.2000 (отсутствие в выписке ИЛС кода льготной работы (28-ПД)) Филипповой В.В. не оспаривалась.
В списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067, наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как «Профессиональная школа» отсутствует.
Однако, как усматривается из материалов дела, 02.10.1995 <данные изъяты> СПТУ № переименовано в <данные изъяты> профессиональную школу (приказ ДО № от 21.07.1995). В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> профессиональная школа являлась в оспариваемый период профессионально – техническим учебным учреждением и действовала на основании типового положения профессионально – технического учебного заведения. Школа реализовывала профессиональные образовательные программы начального профессионального образования, соответствующие государственному образовательному стандарту на основании Устава от 11.04.1996. При этом, обязанности Филипповой В.В., как преподавателя, в период работы с 01.11.1999 по 30.08.2000, в зависимости от наименования учреждения не изменялись, оставался прежним и контингент учащихся, а также процент учащихся (на 01.11.1999 – 67%, на 01.10.2000 – 68%). Данные обстоятельства подтверждаются уточняющей справкой директора ГОУ СПО СО «<данные изъяты> многопрофильный техникум» Щукиной Е.И. <данные изъяты>; оригиналами поименных книг с 01.09.1999 по 31.08.2004, с 01.01.1994 по 01.09.1999; лицевыми счетами за 1999 и 2000 годы; Типовым Положением об учреждении начального профессионального образования; лицензией Б 110615, действовавшей с 14.06.1996 по 14.06.1999 с приложениями на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования образовательным учреждением <данные изъяты> профессиональная школа; заключением экспертно – лицензионной комиссии о возможности выдачи лицензии на право ведения образовательной деятельности <данные изъяты> профессиональной школой от 12.10.1999; лицензией Г 695004, действовавшей до 12.10.2002, с приложениями на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования; Уставом ГОУ НПО «<данные изъяты> профессиональное училище», приказом № от 05.05.2000.
На основании справки № 38 от 21.11.2011, представленной зав.филиалом ГБОУ СПО Свердловской области «<данные изъяты> многопрофильный техникум» А., установлено, что Филиппова В.В. в период с 01.11.1999 по 30.11.2000, работая в должности преподавателя, выполняла функциональные обязательности, непосредственно связанные с преподавательской деятельностью.
Согласно пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Помимо этого в соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.
В судебном заседании установлено, что, несмотря на изменение названия, <данные изъяты> профессиональная школа продолжала осуществлять те же цели, задачи и функции, что и <данные изъяты> СПТУ №, <данные изъяты> профессиональная школа (период с 21.07.1995 по 31.10.1999), в дальнейшем ГОУ НПО <данные изъяты> профессиональное училище, ГОУ НПО Свердловской области <данные изъяты> профессиональный лицей, являясь общеобразовательным учреждением. На момент обращения с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости Филиппова В.В. продолжает осуществлять педагогическую деятельность в ГБОУ СПО Свердловской области «<данные изъяты> многопрофильный техникум».
Однако пенсионный орган зачел Филипповой В.В. период работы в должности преподавателя в <данные изъяты> СПТУ №, <данные изъяты> профессиональной школе (период с 21.07.1995 по 31.10.1999), ГОУ НПО «<данные изъяты> профессиональное училище», ГОУ НПО Свердловской области «<данные изъяты> профессиональный лицей», ГОУ СПО Свердловской области «<данные изъяты> многопрофильный техникум» в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, а время работы по той же профессии при прочих равных условиях в Михайловской профессиональной школе (с 01.11.1999 по 30.08.2000) не было зачтено в специальный стаж.
Таким образом, работа Филипповой В.В. преподавателем в <данные изъяты> профессиональной школе в период с 01.11.1999 по 30.08.2000 (09 мес. 29 дн.) подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку наименование учреждения не определяет различие в условиях и характере ее профессиональной деятельности в указанной должности.
Иное решение данного вопроса приведет к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции Российской Федерации.
Поскольку в суде установлено, что стаж работы по педагогической деятельности Филипповой В.В. составляет более 25 лет, она имеет полное право на назначение ей досрочно трудовой пенсии.
При таких обстоятельствах необходимо признать за Филипповой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, включить в специальный стаж период ее работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 в качестве преподавателя <данные изъяты> профессиональной школы, обязать УПРФ в Нижнесергинском районе Свердловской области назначить и выплачивать трудовую пенсию истцу с момента ее обращения в пенсионный орган с 26.07.2011.
Руководствуясь п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ, статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Филипповой В.В. удовлетворить.
Признать за Филипповой В.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе в Свердловской области включить в специальный стаж Филипповой В.В., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период ее работы с 01.11.1999 по 30.08.2000 в качестве преподавателя <данные изъяты> профессиональной школы.
Обязать ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Нижнесергинском районе в Свердловской области назначить и выплачивать трудовую пенсию Филипповой В.В. с 26.07.2011.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись
Копия верна. Судья О.Ю. Запретилина