Дело №2-879/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нижние Серги «20» декабря 2011 г.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,
с участием помощника прокурора Нижнесергинского района Смирнягиной Е.М.,
при секретаре Майоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-879/2011
по иску прокурора Нижнесергинского района, выступающего в интересах неопределённого круга лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, к муниципальному унитарному предприятию «Силуэт» об обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц, имеющих ограниченные возможности здоровья, с иском к МУП «Силуэт» об обязании совершить определённые действия.
В обоснование требований прокурор указывает, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка соблюдения требований Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в части соблюдения прав лиц с ограниченными возможностями здоровья в сфере беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры. 18.08.2011 сотрудниками прокуратуры с участием ведущего специалиста Комитета архитектуры и градостроительства Нижнесергинского муниципального района Ч., специалиста администрации Нижнесергинского городского поселения Б., специалиста отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот, ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН Свердловской области по Нижнесергинскому району Ч. произведено обследование помещения МУП «Силуэт» как одного из объектов социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства в части доступности для инвалидов, маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее по тексту МГН) зданий и сооружений, являющимися объектами социальной инфраструктуры.
Проверкой данного объекта социальной инфраструктуры установлено следующее: вход в здание не приспособлен для маломобильных групп населения, имеет неровные поверхности с 4-мя ступенями (нарушение пункта 3.13 СНиП 35-01- 2001); входные ступени разной высоты и составляет от 19 см. до 35 см. (нарушение пункта 3.27 СНиП 35-01-2001); данные ступени не имеют поручни в соответствии с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001); отсутствует пандус либо другое специальное приспособление для МГН – кнопка вызова (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001); поверхность покрытий входной площадки и тамбура имеют металлический порог в виде рельсы высотой 16 см., далее по ходу движения в тамбуре имеется также деревянный порог высотой 4 см., поверхность покрытий входной площадки не является ровной и твердой, допускается скольжение при намокании, отсутствует поперечный уклон в пределах 1-2% (нарушение пунктов 3.14 СНиП 35-01-2001); на входной двери на петлях одностороннего действия отсутствуют фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек. (нарушение пункта 3.26 СНиП 35-01-2001); ширина дверного проёма входной группы по направлению с улицы внутрь здания составляет: первая дверь - 80 см., вторая дверь - 130 см. (нарушение пункта 3.63 СНиП 35-01-2001); над данной входной группой в здание отсутствует освещение (нарушение пункта 3.53 СНиП 35-01-2001); входная площадка не имеет специального навеса и водоотвода (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001).
Таким образом, руководством МУП «Силуэт» как одного из объектов социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, нарушены требования статьи 15 ФЗ № 181 -ФЗ от 24.11.1995 «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73 - входная группа в дом быта не является доступной для инвалидов, маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Вышеуказанное помещение под МУП «Силуэт» используется на основании права собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2004 года.
Просит суд признать бездействие МУП «Силуэт» по непринятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - данному предприятию, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать МУП «Силуэт» (бытового обслуживания) оборудовать входную группу в помещения данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии стребованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73 - пандусом либо специальным приспособлением для беспрепятственного доступа инвалидов - кнопкой вызова, покрытие тамбура входной площадки выровнять и сделать твердым с поперечным уклоном в пределах 1-2%, на входной двери на петлях одностороннего действия установить фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек., произвести ремонт крыльца, над входной группой в здание установить специальный навес и водоотведение, и освещение.
В судебном заседании ст.помощником прокурора Смирнягиной Е.М. исковые требования уточнены, просила суд обязать МУП «Силуэт» (бытового обслуживания) оборудовать входную группу в помещения данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденньк Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73, а именно:
- в срок не позднее 01.02.2012 года установить специальное приспособление для беспрепятственного доступа инвалидов - кнопку вызова, а также на входной двери на петлях одностороннего действия установить фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек.;
- в срок не позднее 01.06.2012 года выровнять покрытие тамбура входной площадки и сделать его твердым с поперечным уклоном в пределах 1-2%, произвести ремонт крыльца, над входной группой в здание установить специальный навес и водоотведение, и освещение.
В остальной части требования поддержала в полном объёме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика директор МУП «Силуэт» Баранникова Л.И. в судебном заседании согласилась с требования прокурора, указав, что МУП «Силуэт» не являемся собственником здания, оно находится в хозяйственном ведении. Прибыль за 2011 год в МУП «Силуэт» составила 60 000 руб. Они работают с населением, имеют выездные заказы, но журнала для фиксирования данных вызовов не ведут. Планирует кнопку вызова сделать к 01.01.2012, площадку до 01.09.2011.
Третье лицо администрация Нижнесергинского городского поселения в судебное заседание не явилась о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.
Выслушав прокурора Нижнесергинского района, представителя МУП «Силуэт», исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования прокурором Нижнесергинского района, поддержанные им в судебном заседании, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст.ст.1, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ» прокурор осуществляет свою деятельность в целях защиты охраняемых законом интересов общества и государства.
В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создать условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, предприятиям торговли, сферы услуг, медицинским и спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.В случаях, когда действующие объекты инфраструктуры невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов с учетом соблюдения обязательных требований. Это такие требования как: досягаемость мест социального посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений посетителей; безопасность путей движения, мест обслуживания и отдыха посетителей, удобство и комфорт среды жизнедеятельности и другие.
Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 № 73 введены в действие строительные нормы и правила, в частности СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения».
Согласно п. 3.13 СНиП 35-01-2001 - в любом здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения (далее по тексту МГН), с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного и надземного перехода, соединенного с этим зданием.
Согласно п. 3.14 СНиП 35-01-2001 - наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. При этом, при ширине лестниц на основных подходах к зданию 2,5 м. и более следует дополнительно предусмотреть разделительные поручни. Входная площадка при входах, доступных МГН, должна иметь: навес, водоотвод, а в зависимости от местных климатических условий- подогрев, что устанавливается заданием на проектирование. Поверхности покрытий входных площадок и тамбуров должны быть твердыми, не допускать скольжение при намокании и иметь поперечный уклон в пределах 1-2%.
Согласно п. 3.28 СНиП 35-01-2001 - ширина проступей лестниц должна быть не менее 0,3 м., а высота подъема ступеней - не более 0,15 м., уклоны лестниц должны быть не более 1:2.
СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» установлены и другие требования.
Согласно п.7 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных авто транспортных средств бесплатно.
В судебном заседании установлено, что помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в хозяйственном ведении МУП «Силуэт» (свидетельство о государственной регистрации права от 05.11.2004, постановление главы администрации Нижнесергинского района № от 09.03.1992 <данные изъяты>.
Согласно п. 1.5 Устава МУП «Силуэт» оно является самостоятельным юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки. Предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, от своего имени приобретает имущественные и неимущественные права и несет обязанность, выступает истцом и ответчиком в суде (п. 1.7 Устава) (л.д.18-22).
18.08.2011 сотрудниками прокуратуры с участием ведущего специалиста Комитета архитектуры и градостроительства Нижнесергинского муниципального района Ч., специалиста администрации Нижнесергинского городского поселения Б., специалиста отдела семейной политики, опеки и попечительства, социальных гарантий и льгот, ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН Свердловской области по Нижнесергинскому району Ч. произведено обследование помещения МУП «Силуэт» как одного из объектов социальной инфраструктуры, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет соблюдения требований законодательства в части доступности для инвалидов, маломобильных групп населения и лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее по тексту МГН) зданий и сооружений, являющимися объектами социальной инфраструктуры.
Проверкой данного объекта социальной инфраструктуры установлено следующее: вход в здание не приспособлен для маломобильных групп населения, имеет неровные поверхности с 4-мя ступенями (нарушение пункта 3.13 СНиП 35-01- 2001); входные ступени разной высоты и составляет от 19 см. до 35 см. (нарушение пункта 3.27 СНиП 35-01-2001); данные ступени не имеют поручни в соответствии с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261 (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001); отсутствует пандус либо другое специальное приспособление для МГН – кнопка вызова (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001); поверхность покрытий входной площадки и тамбура имеют металлический порог в виде рельсы высотой 16 см., далее по ходу движения в тамбуре имеется также деревянный порог высотой 4 см., поверхность покрытий входной площадки не является ровной и твердой, допускается скольжение при намокании, отсутствует поперечный уклон в пределах 1-2% (нарушение пунктов 3.14 СНиП 35-01-2001); на входной двери на петлях одностороннего действия отсутствуют фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек. (нарушение пункта 3.26 СНиП 35-01-2001); ширина дверного проёма входной группы по направлению с улицы внутрь здания составляет: первая дверь - 80 см., вторая дверь - 130 см. (нарушение пункта 3.63 СНиП 35-01-2001); над данной входной группой в здание отсутствует освещение (нарушение пункта 3.53 СНиП 35-01-2001); входная площадка не имеет специального навеса и водоотвода (нарушение пункта 3.14 СНиП 35-01-2001) <данные изъяты>.
Согласно информации ТОИОГВ СО УСЗН МСЗН СО по Нижнесергинскому району на территории Нижнесергинского муниципального района Бисертского городского округа зарегистрировано 3 672 инвалида, из них: 267 человек являются детьми-инвалидами, конкретно на территории Нижнесергинского городского поселения зарегистрировано и проживает 718 инвалидов (взрослых граждан) и 51 ребенок-инвалид; 9 человек с ограниченными возможностями здоровья, проживающие в <адрес> в течение 2009-2010гг. изъявили и соответственно получили для использования в повседневной жизни для передвижения через пункт проката кресло-коляску.
Учитывая сроки проведения мероприятий МУП «Силуэт» по принятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, с учетом мнения сторон, суд считает необходимым установить следующие сроки: в срок не позднее 01.02.2012 установить специальное приспособление для беспрепятственного доступа инвалидов - кнопку вызова, а также на входной двери на петлях одностороннего действия установить фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек.; в срок не позднее 01.06.2012 выровнять покрытие тамбура входной площадки и сделать его твердым с поперечным уклоном в пределах 1-2%, произвести ремонт крыльца, над входной группой в здание установить специальный навес и водоотведение, и освещение.
В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор был освобожден на основании ст. 333.36 ч.1 п.9 НК РФ, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет.
Суд полагает необходимым взыскать с МУП «Силуэт» госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей в связи с рассмотрением требования неимущественного характера.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, ч.1 ст.45, ст. 98, ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Нижнесергинского района удовлетворить.
Признать бездействие МУП «Силуэт» по непринятию мер, направленных на создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры - данному предприятию, расположенному по адресу: <адрес>, незаконным.
Обязать муниципальное унитарное предприятие «Силуэт» (бытового обслуживания) оборудовать входную группу в помещения данного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001г. № 73, а именно:
- в срок не позднее 01.02.2012 установить специальное приспособление для беспрепятственного доступа инвалидов - кнопку вызова, а также на входной двери на петлях одностороннего действия установить фиксаторы в положениях «открыто» и «закрыто» либо специальные приспособления (доводчики), обеспечивающие задержку автоматического закрывания дверей продолжительностью не менее 5 сек.;
- в срок не позднее 01.06.2012 выровнять покрытие тамбура входной площадки и сделать его твердым с поперечным уклоном в пределах 1-2%, произвести ремонт крыльца, над входной группой в здание установить специальный навес и водоотведение, и освещение.
Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Силуэт» государственную пошлину в доход федерального бюджета 200 руб.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Нижнесергинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья (подпись)
Копия верна: судья О.Ю. Запретилина