Дело №2-825/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Нижние Серги «15» декабря 2011 года
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,
с участием ст. помощника прокурора Нижнесергинского района Смирнягиной Е.М.,
при секретаре Майоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-825/2011 по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области в защиту конституционного права неопределенного круга лиц к Управлению образования Нижнесергинского муниципального района, Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> о возложении обязанности по приобретению ученической мебели для обучающихся I ступени образования,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковыми требованиями к администрации Нижнесергинского муниципального района, Управлению образования Нижнесергинского муниципального района, Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа <данные изъяты>, Министерству финансов Свердловской области о возложении обязанности по приобретению ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 13 шт.
В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой Нижнесергинского района проведена проверка соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства муниципальными общеобразовательными учреждениями Нижнесергинского муниципального района в части обеспечения ученической мебелью для обучающихся I ступени образования в соответствии с новыми требованиями СанПиН 2.4.2821-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189, введенных в действие с 01.09.2011г. П.5.3 главы V СанПиН 2.4.2821-10 установлено, что основным видом ученической мебели для обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости.
В ходе проверки установлено, что в МОУ СОШ <данные изъяты> по состоянию на 01.09.2011г. фактически обучаются 13 человек I ступени образования. В течение 2011г. по состоянию на 21.09.2011г. объемы финансирования школы в части приобретения ученической мебели составили 0 руб., из них на приобретение школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости финансирование также отсутствовало. Фактически финансирование в течение 2011г. 26 муниципальных общеобразовательных учреждений составило только <данные изъяты> руб.
МОУ СОШ <данные изъяты> школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости, с комплектами стульев для 13 человек, обучающихся I ступени обучения, в течение текущего 2011г. не приобретались. Финансирование школ на приобретение ученической мебели осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета. В соответствии с Уставом МОУ СОШ <данные изъяты> является муниципальным общеобразовательным учреждением, учредителем которого выступает Управление образование Нижнесергинского муниципального района (структурное подразделение администрации Нижнесергинского муниципального района). Невыполнение МОУ СОШ <данные изъяты> требований санитарно-эпидемиологического законодательства по обеспечению безопасности образовательного процесса нарушает права несовершеннолетних обучающихся I ступени образования на безопасные условия воспитания и обучения, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье во время образовательного процесса и во время их нахождения в учреждении.
Прокурор Нижнесергинского района обратился в суд в защиту конституционного права неопределенного круга лиц к администрации Нижнесергинского муниципального района, Управлению образования Нижнесергинского муниципального района, МОУ СОШ <данные изъяты>, Министерству финансов Свердловской области о понуждении к совершению действий: обязать Министерство финансов Свердловской области произвести финансирование путем выделения субвенций из средств областного бюджета в бюджет Нижнесергинского муниципального района для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования МОУ СОШ <данные изъяты> на приобретение ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 13 шт. в срок до 01.12.2011г.; обязать администрацию Нижнесергинского муниципального района через Управление образования Нижнесергинского муниципального района за счет выделенных субвенций из средств областного бюджета произвести полное финансирование МОУ СОШ <данные изъяты> на приобретение ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 13 шт. в срок до 01.01.2012г.; обязать МОУ СОШ <данные изъяты> приобрести ученическую мебель для обучающихся I ступени образования в виде школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 13 шт. в срок до 01.02.2012г.
Определением Нижнесергинского районного суда от 15.12.2011 прекращено производство в части исковых требований прокурора Нижнесергинского района Свердловской области к Министерству финансов Свердловской области и администрации Нижнесергинского муниципального района об обязании Министерства финансов Свердловской области произвести финансирование путем выделения субвенций из средств областного бюджета в бюджет Нижнесергинского муниципального района для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования МОУ СОШ <данные изъяты> на приобретение ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 13 шт. в срок до 01.12.2011г.; обязании администрации Нижнесергинского муниципального района через Управление образования Нижнесергинского муниципального района за счет выделенных субвенций из средств областного бюджета произвести полное финансирование МОУ СОШ <данные изъяты> на приобретение ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 13 шт. в срок до 01.01.2012г., в связи с отказом истца от иска.
В судебном заседании ст. помощник прокурора Смирнягина Е.М. уточнила исковые требования, просила обязать орган местного самоуправления – Управление образования Нижнесергинского муниципального района за счет выделенных субвенций из средств областного бюджета произвести полное финансирование МКОУ СОШ <данные изъяты> на приобретение ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде двухместных школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 5 шт.: № 3 – 2 шт., № 4 – 3 шт., в срок до 01.05.2012. Обязать МКОУ СОШ <данные изъяты> приобрести ученическую мебель для обучающихся I ступени образования в виде двухместных школьных парт, обеспеченных регулятором наклона рабочей плоскости в количестве 5 шт.: № 3 – 2 шт., № 4 – 3 шт., в срок до 01.07.2012. В обоснование требований пояснила, что МОУ СОШ <данные изъяты> является муниципальным казенным образовательным учреждением средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> в связи с его переименованием. Управление образования Нижнесергинского муниципального района наделено собственными полномочиями по решению вопросов местного значения Нижнесергинского муниципального района в сфере образования, является главным распорядителем бюджетных средств в пределах доведенных бюджетных ассигнований. Необходимые денежные средства на приобретение ученической мебели за счет субвенций, предоставляемых из средств областного бюджета, включены в статью расходов на 2012 год, в том числе в необходимой для МКОУ СОШ <данные изъяты> сумме на приобретение школьных парт. По состоянию на 12.12.2011 в МКОУ СОШ <данные изъяты> количество обучающихся I ступени образования составляет 13 человек, которых необходимо обеспечить двухместными школьными партами, обеспеченными регулятором наклона рабочей плоскости в количестве 9 шт. По договору № 1 от 24.10.2011 МКОУ СОШ <данные изъяты> уже приобретено 4 двухместных школьных парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости №2. В настоящее время необходимо приобрести двухместные школьные парты, обеспеченные регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 5 шт., из них: №3 – 2 шт., № 4 – 3 шт.
Представитель ответчика Управления образования Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. В материалах дела имеется письменный отзыв начальника управления К.Ю.Н. о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления, исковые требования прокурора признает.
Представитель ответчика директор МКОУ СОШ <данные изъяты> Г.А.А. в судебном заседании исковые требования прокурора признала в полном объеме.
Представитель третьего лица Министерства общего и профессионального образования в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, возражений по данному вопросу не представил.
В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.
С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица.
Выслушав прокурора, представителя ответчика МКОУ СОШ <данные изъяты> Г.А.А. суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст.39 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик вправе признать иск.
В соответствии с п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с п. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание иска ответчиками.
Признание исковых требований ответчиками не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
Согласно ч. 2 ст. 32 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании», к компетенции образовательного учреждения относится материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств.
Постановлением Правительства Свердловской области от 22.12.2010г. № 1843-ПП определен порядок предоставления и расходования субвенций из областного бюджета местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение образования и расходы на технические средства обучения.
В соответствии со ст. 10 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 10.03.2001г. № 196, общеобразовательное учреждение несет в установленном законодательством РФ порядке ответственность, в том числе за качество образования и его соответствие государственным образовательным стандартам, требованиям охраны жизни и здоровья обучающихся.
Как следует из Перечня технических средств обучения, учебно-наглядных, печатных и медиапособий, учебно-лабораторного и учебно-практического оборудования, мебели, расходных материалов и материалов для хозяйственных нужд, приобретаемых за счет субвенций из областного бюджета для реализации основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 08.04.2010г. № 588-ПП, к мебели относятся парта, стол ученический (1-, 2-местные с комплектом стульев).
Санитарно-эпидемиологическими требованиями к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 (СанПиН 2.4.2.2821-10), установлено, что каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом в соответствии с его ростом (п.5.1.). Основным видом ученической мебели ля обучающихся I ступени образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости (п.5.3.).
К компетенции МКОУ СОШ <данные изъяты> относятся материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемыми в пределах собственных финансовых средств.
В соответствии с Постановлением главы администрации Нижнесергинского муниципального района от 16.03.2010г. №, Управление образования Нижнесергинского муниципального района является главным распорядителем средств бюджета Нижнесергинского муниципального района относительно подведомственного ему получателя МКОУ СОШ <данные изъяты>.
Иск прокурора признан ответчиками в полном объеме.
Последствия признания иска, заключающиеся в том, что при признании ответчиком иска в принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, и что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, ответчикам разъяснены и понятны.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Суд полагает необходимым взыскать с Управления образования Нижнесергинского муниципального района, МКОУ СОШ <данные изъяты>, госпошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей с каждого.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 103, 173, 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Нижнесергинского района Свердловской области удовлетворить.
Обязать Управление образования Нижнесергинского муниципального района за счет выделенных субвенций из средств областного бюджета произвести полное финансирование Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> на приобретение ученической мебели для обучающихся I ступени образования в виде двухместных школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 5 шт., из них видом № 3 – 2 шт., № 4 – 3 шт. в срок до 01 мая 2012 года.
Обязать Муниципальное казенное общеобразовательное средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> приобрести ученическую мебель для обучающихся I ступени образования в виде двухместных школьных парт, обеспеченных регулятором наклона поверхности рабочей плоскости в количестве 5 шт., из них видом № 3 – 2 шт., № 4 – 3 шт., в срок до 01 июля 2012 года.
Взыскать с Управления образования Нижнесергинского муниципального района государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 200 рублей.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с подачей кассационной жалобы через Нижнесергинский районный суд.
Судья: О.Ю. Запретилина