Мотивированное решение составлено «03» апреля 2012г.
Дело № 2-135/2012
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижние Серги «30» марта 2012г.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Запретилиной О.Ю.,
при секретаре Майоровой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Обухова Б.Н. к администрации Нижнесергинского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим,
УСТАНОВИЛ:
Обухов Б.Н. обратился в суд с исковым заявлением к администрации Нижнесергинского муниципального района о включении в стаж муниципального служащего периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет.
В обоснование своих требований указывает, что он обращался в комиссию по определению стажа государственной и муниципальной службы лицам, замещающим муниципальные должности и должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района, и рассмотрению заявлений о назначении пенсии за выслугу лет Нижнесергинского муниципального района, с заявлением о зачете в стаж муниципальной службы периода работы по специальности, соответствующей специализации по занимаемой должности муниципальной службы, и назначении пенсии как муниципальному служащему. Однако, по результатам рассмотрения его заявления, комиссия приняла решение об отказе в заявленных требованиях. Было отказано в включении в стаж муниципальной службы следующих периодов работы: с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды ССР по лёгкой атлетике по Свердловской области комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме; с 15.04.1984 по 15.12.1988 в должности заместителя председателя областного совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского профессионально - технического образования». Считает, что ему необоснованно отказали в включении в стаж муниципальной службы указанных периодов работы.
Просит суд включить в стаж муниципального служащего 5 лет 11 месяцев 19 дней работы с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по лёгкой атлетике по Свердловской области комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме. Включить в стаж муниципального служащего с 15.04.1984 по 15.12.1988 период работы в должности заместителя председателя областного совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского профессионально - технического образования 4 года 08 месяцев.
В судебном заседании истец Обухов Б.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении, дополнив, что ставка тренера сборной команды СССР по легкой атлетике утверждалась в спорткомитете СССР, назначение на данную должность производилась там же, затем передавалась в Свердловскую область. Он руководил членами сборной команды СССР. Занимая должность заместителя председателя Свердловского областного совета ВДФСО «Трудовые резервы» он выполнял функции техпрофобразования. Считает, что заявленным им в требования периоды должны подлежат включению в стаж муниципального служащего.
Представитель ответчика администрации Нижнесергинского муниципального района Фаизова Г.М., действующая на основании доверенности № от 17.02.2012, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, суду пояснила, что действительно, Обухов Б.Н. обращался в комиссию по определению стажа государственной и муниципальной службы лицам, замещающим муниципальную должность и должность муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района и рассмотрению заявлений о назначении пенсии за выслугу лет администрации Нижнесергинского муниципального района с заявлением о зачете в стаж муниципальной службы работы по специальности, соответствующей специализации по занимаемой должности муниципальной службы, и назначении пенсии как муниципальному служащему. По результатам рассмотрения данного заявления, комиссия приняла решение об отказе о включении в стаж муниципальной службы периодов работы Обухова Б.Н. с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по лёгкой атлетике по Свердловской области комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме и с 15.04.1984 по 15.12.1988 в должности заместителя председателя областного совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского профессионально-технического образования. Основанием для принятия такого решения послужило отсутствие письменных доказательств, касающихся характера выполняемой им работы спорных периодов трудовой деятельности. Кроме записей в трудовой книжке Обухова Б.Н. о его фактах периодов работы с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по лёгкой атлетике по Свердловской области комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме и с 15.04.1984 по 15.12.1988 в должности заместителя председателя областного совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского профессионально-технического образования в комиссию по определению стажа государственной и муниципальной службы лицам, замещающим муниципальную должность и должность муниципальной службы в органах местного самоуправления Нижнесергинского муниципального района и рассмотрению заявлений о назначении пенсии за выслугу лет администрации Нижнесергинского муниципального района предъявлено не было. Считает, что должность тренера к муниципальной должности и государственной должности не относится. ВДФСО «Трудовые резервы» являлась общественной организацией.
Просит суд принять решение по заявленным требованиям на свое усмотрение.
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, суд считает, что заявленные требования Обухова Б.Н. подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 3 ст. 25 Федерального закона Российской Федерации от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего.
На основании постановления Центрального комитета Коммунистической партии Советского Союза и Совета Министров СССР от 17.10.1968 № 826 установлено, что в целях улучшения руководства физкультурной и спортивной работы в стране образовать союзно-республиканский Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР на базе Центрального совета Союза спортивных обществ и организаций СССР.
В соответствии с Положением о Комитете по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 15.08.1969 № 665, Комитет по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР является союзно-республиканским органом, осуществляющем руководство развитием физической культуры и спорта в стране, несущем ответственность за состояние и дальнейшее развитие физкультуры и спорта и совершенствование системы физического воспитания населения.
В соответствии с Конституцией Российской Советской Федеративной Социалистической Республики от 12.04.1978 Советы народных депутатов (Верховный Совет РСФСР, Верховные Советы автономных республик, краевые, областные Советы народных депутатов, Советы народных депутатов автономных областей и автономных округов, районные, городские, районные в городах, поселковые и сельские Советы народных депутатов) составляют единую систему органов государственной власти (статья 85).
Исполнительными и распорядительными органами Советов народных депутатов являются избираемые ими из числа депутатов исполнительные комитеты в составе: председателя, заместителей председателя, секретаря и членов (статья 145).
Отделы и управления исполнительных комитетов образуются краевыми, областными Советами народных депутатов, Советами народных депутатов автономных областей и автономных округов, районными, городскими, районными в городах Советами народных депутатов и подчиняются в своей деятельности как Советам и их исполнительным комитетам, так и соответствующим вышестоящим органам государственного управления.
Перечень отделов и управлений исполнительных комитетов местных Со ветов народных депутатов и порядок их образования устанавливаются зако нодательством Союза ССР, РСФСР и автономных республик (статья 151).
В соответствии с п.п. «б» п. 17 Указа Президента Российской Федерации № 1141 от 20.09.2010 «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих» должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществляющих в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31.12.1991, в том числе в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах и президиумах Верховных Советов союзных и автономных республик и их аппарата, краевых и областных Советов народных депутатов, Советах народных депутатов автономных областей, автономных округов, районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских Советах народных депутатов и их исполнительных комитетах.
Согласно ст. 11 Областного закона от 21.01.1997 № 5-ОЗ «О стаже государственной гражданской службы Свердловской области и стаже муниципальной службы в Свердловской области» в стаж государственной гражданской (муниципальной) службы включаются периоды работы на должностях руководителей и специалистов до введения в действие соответственно Реестра государственных должностей государственных служащих Свердловской области, Единого реестра муниципальных должностей и должностей муниципальной службы в органах государственной власти Свердловской области.
Согласно трудовой книжке, архивной справке Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации № от 15.03.2012 Обухов Б.Н. работал в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловскому облспорткомитету РСФСР с 03.05.1978 по 14.04.1984 на основании приказа председателя Комитета по физической культуре и спорту при Совете министров СССР № 318 от 21.04.1978. Суду представлено заявление Обухова Б.Н., адресованное заместителю председателя комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР от 10.04.1978 о зачислении на должность тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области. Согласно приказу председателя Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР № 318 от 21.04.1978 Обухов Б.Н. назначен тренером сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловскому облспорткомитету (РСФСР) с 03.05.1978 с окладом 160 руб. в месяц. 11.08.1982 заместителю председателя Комитета по физической культуре и спорту при Совете министров СССР направлено письмо об увеличении заработной платы Обухову Б.Н. Приказом Комитета № 675 от 26.11.1982 Обухову Б.Н. – тренеру сборной команды СССР по легкой атлетике установлен оклад в размере 200 руб.
Истец освобожден от занимаемой должности в связи с избранием заместителем председателя Свердловского областного совета ВДФСО «Трудовые резервы» (п.5 ст. 29 КЗоТ РСФСР) на основании приказа Комитета по физической культуре и спорту при Совете министров СССР № 173 от 18.04.1984 (<данные изъяты>).
08.12.2011 главой администрации Нижнесергинского муниципального района в ответ на обращение Обухова Б.Н. от 05.12.2011 о включении в стаж муниципальной службы 2-х периодов трудовой деятельности принято решение, о том, что периоды работы с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по лёгкой атлетике по Свердловской области комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме; с 15.04.1984 по 15.12.1988 период работы в должности заместителя председателя областного совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского профессионально - технического образования не подлежат включению с стаж муниципальной службы (<данные изъяты>).
На обращение Обухова Б.Н. по вопросу включения отдельных периодов работы в стаж государственной (муниципальной службы) заместителем руководителя администрации Губернатора Свердловской области – директора Департамента государственной службы, кадров и наград 06.12.2011 дан ответ, согласно которому, комиссией установлено отсутствие оснований для включения в стаж государственной (муниципальной) службы периода работы с 15.04.1984 по 15.12.1988 в должности заместителя председателя областного Совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского областною управления профессионально-технического образования (Главного управления профессионально-технического образования Свердловской области). В связи с отсутствием необходимых документов вопрос о включении в стаж государственной (муниципальной) службы периода Вашей работы с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области Комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме оставлен без рассмотрения. В случае поступления архивных документов, позволяющих определить статус должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области Комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме, вопрос будет повторно рассмотрен на заседании комиссии (<данные изъяты>).
Судом установлено, что Обухов Б.Н. был назначен на должность тренера сборной команды СССР по легкой атлетике приказом председателя Комитета по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР. В соответствии с Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 01.07.1982 Комитеты по физической культуре и спорту входили в состав Облисполкомов.
Свидетель Л.., допрошенный в судебном заседании, замещавший в оспариваемый истцом период с 03.05.1978 по 14.04.1984 должность председателя Комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме (трудовая книжка, удостоверение №) подтвердил, что Обухов Б.Н. занимал государственную должность тренера сборной команды СССР в период с 03.05.1978 по 14.04.1984. На данную должность истец был назначен Комитетом по физической культуре и спорту при Совете Министров СССР, по согласованию с Облисполкомом. Занимаемая Обуховым Б.Н. должность тренера относилась к государственной службе, получал заработную плату из федерального бюджета.
В соответствии с Постановлением Государственного Комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы от 09.09.1967 № 443 «Об утверждении единой номенклатуры должностей служа щих» должность «тренер» отнесена к категории «Специалисты», группа 5 - «специалисты, занятые медицинским обслуживанием, народным образованием, а также работники науки, искусства и культуры».
Физическая культура представляет собой часть культуры.
При таком положении период работы Обухова Б.Н. с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области Комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме может быть включен в стаж муниципальной службы.
В судебном заседании установлено, что в период с 15.04.1984 по 15.12.1988 Обухов Б.Н. занимал должность председателя областного совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского профессионально – технического образования, что подтверждается записями в трудовой книжке (<данные изъяты>).
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 21.01.1970 № 47 «Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по профессионально-техническому образованию» Свердловское областное управление профессионально-технического образования (Главное управление профессионально-технического образования Свердловской области) являлось органом государственного управления образованием на территории Свердловской области.
На основании Типового устава добровольного спортивного общества (далее - ДСО), одобренного Секретариатом ВЦСПС 12.07.1968 установлено, что ДСО являлось массовой общественной организацией, объединяющей на добровольных началах рабочих, служащих, учащихся, желающих заниматься физической культурой, спортом и туризмом.
Следовательно, основания для включения периода работы Обухова Б.Н. с 15.04.1984 по 15.12.1988 в должности заместителя председателя областного Совета ВДСО «Трудовые резервы» Свердловского областного управления профессионально-технического образования (Главного управления профес сионально-технического образования Свердловской области) в стаж государственной (муниципальной) службы отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования Обухова Б.Н. к администрации Нижнесергинского муниципального района о включении в стаж муниципальной службы периодов работы для назначения пенсии за выслугу лет муниципальным служащим удовлетворить частично.
Включить в стаж муниципальной службы период работы Обухова Б.Н. с 03.05.1978 по 14.04.1984 в должности тренера сборной команды СССР по легкой атлетике по Свердловской области Комитета по физической культуре и спорту при Свердловском облисполкоме.
В остальной части исковых требований Обухову Б.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, через суд, вынесший решение.
Судья: подпись
Копия верна. Судья О.Ю. Запретилина
Дело <данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>