Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Дело № г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
07 февраля 2011 г. г. Нижние Серги.
Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Первовой Е.В.,
помощника прокурора Карева С.В..
при секретаре Мазитовой Т.А..
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску А.А. к ТОИВО ГВ СО Управления социальной защиты населения <данные изъяты> района об индексации сумм в счет возмещения вреда, взыскании убытков,
У С Т А Н О В И Л:
А.А. обратился в суд с иском к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управление социальной защиты населения <данные изъяты> района (УСЗН) об индексации сумм в счет возмещения вреда, взыскании убытков, так как он принимал участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 30 км. с 17 января 1987г. по 03 марта 1987г. принимал участие в работах по ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в 3-ей зоне опасности (30-км зона) Получил суммарную дозу облучения 15,20 рентген. Указом Президента Российской Федерации награжден орденом «Мужества» В результате работ по устранению последствий на ЧАЭС моему здоровью был причинен вред.
28.07.1993г. – при освидетельствовании во ВТЭК установлена 2 группа инвалидности в связи с заболеванием, связанным с исполнением обязанностей военной службы на ЧАЭС.
22.08.1993г. выдано удостоверение инвалида ЧАЭС
08.07.1998г. при освидетельствовании в ВТЭ установлена 2 группа инвалидности в связи с увечьем, полученном при исполнении обязанностей военной службы на ЧАЭС.
25.11.2003г. – при освидетельствовании в МСЭ установлена 1 группа инвалидности в связи с заболеванием, связанным с исполнением обязанностей военной службы на ЧАЭС бессрочно, степень утраты профессиональной трудоспособности - 100% бессрочно.
Управлением социальной защиты населения по <данные изъяты> району мне была назначена ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью.
С января 1999г. по декабрь 2000г. выплата составляла 584руб.43коп. ежемесячно.
С января по февраль 2001г. УСЗН производит перерасчет сумм возмещения вреда, выплаты в возмещение вреда здоровью составляли 700,00руб. ежемесячно,
С марта 2001г. выплаты производились в размере 2500,00руб. (как инвалиду 2 группы)
С января 2004г. выплаты производились в размере 5000,00руб. (как инвалиду 1 группы)
В настоящее время УСЗН производит выплаты в размере 12 383руб.84коп.
Считает, что нарушено его право, предусмотренное Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», закрепленное в ст. 42 и ст.53 Конституции РФ на полное возмещение вреда, т.к в соответствии с действующим законодательством, ежемесячная сумма в возмещение вреда здоровью, подлежит индексации: просит обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения по <данные изъяты> району за счет средств Федерального бюджета назначить мне, А.А. с 01. 01.2011г. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью в размере 22 654руб.60коп, а также взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения по <данные изъяты> району в пользу А.А. за счет средств Федерального бюджета задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 699 394руб.45коп. за период с 01.01.2002г. по 31.12.2010г. Кроме того взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по <данные изъяты> району в пользу А.А. за счет средств Федерального бюджета в счет возмещения убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002г. по 31.12.2010г. сумму в размере 336 735руб.15коп., согласно представленного расчета
В судебном заседании А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, просит заявленные требования удовлетворить, так как ему не был разъяснен наиболее выгодный расчет для возмещения ущерба. В настоящее время он является инвалидом 1 группы, его состояние здоровья требует определенных затрат на лечение и передвижение, поскольку один без посторонней помощи, он не может передвигаться на значительные расстояния.
Представитель истца И.Н. поддержала заявленные требования своего доверителя, пояснив суду, что первоначально УСЗН не было разъяснено ее доверителю наиболее выгодное получение причитающихся сумм. Первоначально УСЗН были насчитаны суммы в размере 584руб.43коп. ежемесячно. С января по февраль 2001г. УСЗН производит перерасчет сумм возмещения вреда, выплаты в возмещение вреда здоровью составляли 700,00руб. ежемесячно. С марта 2001г. выплаты производились в размере 2500,00руб. (как инвалиду 2 группы) С января 2004г. выплаты производились в размере 5000,00руб. (как инвалиду 1 группы). В настоящее время УСЗН производит ежемесячные выплаты в размере 12 383руб.84коп., но выплаты производились несвоевременно, индексация была произведена не в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, просит правильно проиндексировать суммы, причитающиеся в счет причинения ущерба, а также возместить причиненные убытки, предусмотренные действующим законодательством, согласно представленных расчетов. Она и ее доверитель не оспаривать первоначальные выплаты, исходя из заработной платы доверителя. Просят произвести индексацию с 2002 года, применив индекс цен к твердой денежной сумме в размере 2500 рублей.
Представитель ответчика УСЗН – О.С.. с исковыми требованиями истца не согласна, так как А.А. выплачивались суммы, причитающиеся в связи с повреждением вреда здоровью после катастрофа на ЧАЭС. Данные суммы выплачивались в соответствии с действующим законодательством, суммы индексировались, задолженности по выплатам не имеется. Она просит в заявленных требованиях истца отказать в полном объеме, так как все суммы были А.А. выплачены. Индексация сумм также производится
Выслушав стороны, исследовав имеющиеся материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора, полагавшего удовлетворить заявленные требования, суд считает, что исковые требования А.А. подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Право на получение выплат в возмещение вреда возникло у А.А. с момента установления инвалидности, т.е. с 28.07.1993 года, данные обстоятельства сторонами не оспариваются.
Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000 г. N 35 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ, ВОЗНИКАЮЩИХ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ, СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ ИНВАЛИДАМИ ПРАВ, ГАРАНТИРОВАННЫХ ЗАКОНОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ "О СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005 N 7) инвалидам установлено право выбора периода для определения размера среднего заработка.
С 2 марта 1996г. (дата вступления в силу ФЗ от 24 ноября 1995г. № 179-ФЗ) в базовый закон «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» внесены изменения: введен п.25 ч.1 ст.14, который фактически заменил ранее выплачиваемую пенсию суммой возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и пенсию по инвалидности, которая исчислялась по нормам пенсионного законодательства.
В первом предложении ч.1 п.25 ст.14 ФЗ № 179 установлено: инвалидам вследствие Чернобыльской катастрофы гарантируется возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие Чернобыльской катастрофы, выплатой денежных сумм в размере заработка в зависимости от степени утраты трудоспособности (инвалидности) определяемом в порядке, предусмотренном законодательством РФ для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
С 1995г. внесены изменения в «Правила возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением ими трудовых обязанностей» от 24.12.1992г. № 4214-1 в редакции от 24.11.95г. № 180-ФЗ (действовавших до 06.01.2000г.), далее ПРАВИЛА, которые устанавливали порядок определения размера заработка для исчисления возмещения вреда.
Законодатель в абз.3 статьи 15 «Правил» установил порядок расчета возмещения вреда для лиц, у которых период работ составил менее одного полного календарного месяца.
«В тех случаях, когда период работ составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения вреда исчисляется исходя из условного месячного заработка.
Он определяется следующим образом: заработок за все проработанное время делится на число проработанных дней, и полученная сумма умножается на число рабочих дней в месяце, исчисленное в среднем за год.» При 6-дн.неделе – 25,4
В соответствии с пунктом 25 части первой статьи 14 базового Закона (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 179-ФЗ), действовавшим до 15 февраля 2001 г., если период работ по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы составил менее одного полного календарного месяца, размер возмещения исчислялся исходя из условного месячного заработка без его ограничения. Работа в течение одного полного календарного месяца означает, что потерпевший участвовал в ликвидации последствий чернобыльской катастрофы с первого числа месяца до первого числа следующего за ним месяца.
Таким образом, на момент расчета ежемесячных сумм возмещения вреда, т.е в 1996г. ответчик должен был применить нормы специального «чернобыльского» Закона, дающее право на расчет ежемесячных сумм возмещения вреда исходя из условного заработка, полученного при ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.
Кроме того, статьей 29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. №125-ФЗ было признано утратившим силу Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 24 декабря 1992 года № 4214-1 «Об утверждении Правил возмещения работодателями вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей» (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ), за исключением первого и второго абзацев пункта 2, в которых закреплялись положения о том, как следует увеличивать в связи с повышением стоимости жизни и изменениями в уровне номинальной оплаты труда заработок потерпевшего для исчисления суммы возмещения вреда здоровью.
Исходя из этой нормы во всех случаях, когда для определения среднего месячного заработка учитывается работа до 1 января 1991 года либо в периоде с 1 января 1991 года до 31 января 1993 года, суммы заработка после применения коэффициентов, указанных в первом абзаце пункта 2 названного постановления Верховного Совета Российской Федерации, должны увеличиваться соответственно в шесть либо в три раза независимо от времени предъявления иска.
При этом необходимо иметь в виду, что при исчислении судами размера возмещения вреда после введения в действие Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 180-ФЗ и до признания утратившими силу указанных Правил при определении общей суммы заработка для исчисления сумм возмещения вреда впервые все суммы, учитываемые в составе заработка инвалида, подлежали индексации в порядке, установленном действовавшим в указанный период законодательством, при исчислении заработка для назначения пенсии (часть 3 статьи 11 Правил).
В ст. 5 базового закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации...» указано: государственные пенсии (в т.ч. пенсии по инвалидности), пособия компенсации, суммы возмещения вреда вследствие чернобыльской катастрофы подлежат защите от инфляции в полном размере и порядке, определенным законодательством РФ об индексации денежных доходов и сбережений граждан в РФ, если не оговорено иное.
Все способы возмещения вреда, предусмотренные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (льготы, денежные (материальные) компенсации, другие денежные доплаты к социальным выплатам), входят в объем возмещения вреда на основе принципа максимально возможного использования государством имеющихся средств для обеспечения достаточности такого возмещения. (абз.2 п.2 Постановления Конституционного суда от 01.12.1997г. № 18-П)
В соответствии с ч.3 ст.2 Федерального закона от 12.02.2001г. №5-ФЗ суммы ежемесячных и ежегодных выплат возмещения вреда здоровью, предусмотренных частями 1 и 2 этой нормы подлежали ежегодной индексации пропорционально росту величины прожиточного минимума в целом по Российской Федерации, а на основании Постановления Конституционного Суда РФ от 19.06.2002г. №11-П - пропорционально росту величины прожиточного минимума в субъекте Российcкой Федерации.
Несмотря на то, что норма статьи 2 Федерального закона от 12.02.2001г. вступила в силу 15.02.2001г., первая ежегодная индексация с учетом роста прожиточного минимума могла быть произведена только с января 2002 года.
Поскольку федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации предусмотрено определение лишь абсолютной величины прожиточного минимума для основных социально-демографических групп и только с ежеквартальной периодичностью, то суд вправе самостоятельно определить индекс роста величины прожиточного минимума за год как соотношение среднегодовой величины прожиточного минимума для пенсионеров за истекший год к среднегодовой величине прожиточного минимума для пенсионеров за предыдущий год. Среднегодовая величина прожиточного минимума может быть исчислена путем сложения ежеквартальных абсолютных величин прожиточного минимума и деления их суммы на количество кварталов в году, то есть на 4.
Сведения о величине прожиточного минимума, которые суд вправе использовать для определения индекса роста величины прожиточного минимума, должны исходить от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации на исчисление величины прожиточного минимума и потребительской корзины в данном субъекте Российской Федерации, либо от федерального органа исполнительной власти. (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда от 05.05.2005г. № 7)
В Свердловской области уполномоченным органом по расчету величины прожиточного минимума и минимального потребительского бюджета для социально-демографических групп населения области является министерство экономики и труда Свердловской области.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Свердловской области
Таким образом, право на исчисление коэффициента прожиточного минимума за 2002г. Постановлением Пленума Верховного Суда от 05.04.2005г. № 7 предоставлено судам. Сведения о величине ПМ должны исходить от органа исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченного нормативным правовым актом субъекта РФ на исчисление величины ПМ в данном субъекте, либо от федерального органа исполнительной власти.
Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Свердловской области (для пенсионеров)
2000г.
На 01.01.2000г. - Постановление Правительства Свердловской области от 24.01.2000г.
№ 51-ПП (для пенсионеров) – 628руб.
На 01.04.2000г. - Постановление Правительства Свердловской области от 17.04.2000г.
№ 307-ПП (для пенсионеров) – 634руб.
На 01.07.2000г. - Постановление Правительства Свердловской области от 21.07.2000г.
№ 607-ПП (для пенсионеров) – 697руб.
На 01.10.2000г. - Постановление Правительства Свердловской области от 19.10.2000г.
№ 855-ПП (для пенсионеров) – 711руб.
628 + 634 + 697 + 711 = 2670 : 4 = 667,5
2001г.
на 01.01.2001г. - Постановление Правительства Свердловской области от 22.01.2001г.
№ 50-ПП (для пенсионеров) – 789руб.
на 01.04.2001г. – Постановление Правительства Свердловской области от 26.04.2001г.
№ 287-ПП (для пенсионеров) – 957руб.
на 01.07.2001г. – Постановление Правительства Свердловской области от 24.07.2001г.
№ 511 - ПП (для пенсионеров) – 1007руб.
на 01.10.2001г. - Постановление Правительства Свердловской области от 18.10.2001г.
№ 688-ПП (для пенсионеров) – 974руб.
789 + 957 + 1007 + 974 = 3727 : 4 = 931,75
2002г.
1кв. – Постановление Правительства Свердловской области от 15.04.2002г. № 231-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на 1 квартал 2002г.» (для пенсионеров) – 1474руб.
2кв. – Постановление Правительства Свердловской области от 15.07.2002г. № 704-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на 2 квартал 2002г.» (для пенсионеров) – 1547руб.
3кв. – Постановление Правительства Свердловской области от 25.10.2002г. № 1301 - ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на 3 квартал 2002г.» (для пенсионеров) – 1548руб.
4кв. – Постановление Правительства Свердловской области от 22.01.2003г. № 31-ПП «Об установлении величины прожиточного минимума на 4 квартал 2002г.» (для пенсионеров) – 1560руб.
1474 + 1547 + 1548 + 1560 = 6129 : 4 = 1532,25
С 01.01.2002г. ПМ – (2001г. : 2000г.) 931,75 : 667,5 = 1,396
С 01.01.2003г. ПМ – (2002г. : 2001г.) 1532,25 : 931,75 = 1,644
Индексы инфляции, установленные ФЗ «О Федеральном бюджете»
С 01.01.2002г. – ФЗ от 30.12.2001г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002год» - 1,12
С 01.01.2003г. - ФЗ от 24.12.2002г. № 176-ФЗ «О федеральном бюджете на 2003год» - 1,12
С 01.01.2004г. - ФЗ от 23.12.2003г. № 186-ФЗ «О федеральном бюджете на 2004год» - 1,1
п.3.2 Определения Конституционного Суда № 364 – О разъясняет: что касается вопроса о том, повлекло ли введенное регулирование снижение материальной защищенности граждан, которым данные выплаты полагались, но их размеры не были предметом судебной проверки, то его решение предполагает исследование фактических обстоятельств, включая сопоставление размеров подлежащих уплате таким гражданам компенсационных сумм в рамках соответствующего периода, (т.е. с 19июня 2002г. по 29 мая 2004г.) рассчитанных на основе нового критерия индексации (уровня инфляции) с размерами сумм, рассчитанных на основе показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации.
В тех случаях, когда судами общей юрисдикции при рассмотрении конкретных дел будет установлено, что применение введенного оспариваемыми нормами порядка индексации компенсационных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, приводит к уменьшению размера выплат, рассчитанных в соответствии с ранее действовавшим критерием индексации (на основе роста величины прожиточного минимума в субъекте Российской Федерации), им надлежит исходить из необходимости применения за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
Уполномоченные органы, решая вопрос о возможности применения нового порядка индексации компенсационных выплат за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года как к гражданам, уже получающим выплаты в соответствии с решениями судов, так и к гражданам, ранее не обращавшимся в суд, но которым выплаты полагались, должны руководствоваться конституционным принципом равенства всех перед законом.
Учитывая нестабильность действующего законодательства в отношении денежных выплат «чернобыльцев», конституционный принцип равенства всех перед законом (статья 19, часть 1, Конституции Российской Федерации), Определение Судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 10 апреля 2007г, согласно Определению Конституционного суда от 04.10.2005г. № 364 – О о необходимости сопоставления размеров выплат рассчитанных в зависимости от роста величины прожиточного минимума в субъекте РФ и уровня инфляции (методика по ФЗ от 26.04.2004г. № 31), и применении за период с 19 июня 2002 года по 29 мая 2004 года благоприятного для получателей указанных выплат критерия их индексации.
Суд считает необходимым применить для расчета сумм возмещения вреда индексы роста величины прожиточного минимума за 2002 – 1,395 и 2003г – 1,644, как наиболее благоприятные, в связи с инфляцией
Что касается инфляции:
с 29.05.04г. вступил в силу ФЗ № 31 «О внесении изменений в статью 5 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.» и в ст.2 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.», которым предусмотрено: «размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, в порядке, определяемом Правительством РФ».
с 2004г. – на основании ФЗ от 23.12.2003г. № 186 - ФЗ «О Федеральном бюджете на 2004г.» - индекс 1,1;(Постановление Правительства от 27 декабря 2004г. № 847)
с 2005г. - Постановление Правительства № 292.от 07 мая 2005г., 24 марта 2006г. в Постановление Правительства № 292 внесены изменения. Коэффициент индексации 1,08 заменен на коэффициент 1,11 (Постановление Правительства от 24 марта 2006г. № 163)
с 2006г. – Постановление Правительства от 25 апреля 2006г. № 246 «Об индексации в 2006г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Применяется индекс 1,09
с 2007г. - Постановление Правительства от 21 марта 2007г. № 171. Выплаты подлежат индексации с применением коэффициента 1,08 исходя из уровня инфляции.
с 2008г. - Постановление Правительства от 21 декабря 2007г. № 914. Выплаты подлежат индексации с применением коэффициента 1,085 исходя из уровня инфляции. Постановлением Правительства от 03.09.2008г. № 655 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2007г. № 914 «Об индексации в 2008 – 2010г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Индексация осуществляется с применением с 01.01.2008г. индекса инфляции 1,105.
с 2009г. - Постановлением Правительства от 03.09.2008г. № 655 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2007г. № 914 «Об индексации в 2008 – 2010г. размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Индексация осуществляется с применением с 01.01.2009г. индекса инфляции 1,13.
с 2010г. – Постановление Правительства от от 16 декабря 2009 г. N 1024"Об индексации в 2010 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Индексация осуществляется с применением с 01.01.2010г. индекса инфляции 1,1.
Частью 1 ст.3 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» установлена обязанность государства возмещать вред, причиненный гражданам вследствие чернобыльской катастрофы, посредством установленных Законом денежных и других материальных компенсаций и льгот, которое должно было бы обеспечить потерпевшим полное восстановление их нарушенных прав. Государство приняло на себя ответственность за причиненный гражданам вред вследствие глобальной ядерной катастрофы.
Согласно п.16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 14 декабря 2000г. № 35 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.04.2005г. № 7) указано: учитывая, что задержка выплат назначенных сумм возмещения вреда, нанесенного здоровью вследствие катастрофы на ЧАЭС, в связи с инфляцией причиняет имущественный вред истцу, суд вправе удовлетворить его требование об индексации названных сумм с учетом индекса роста потребительских цен, рассчитанного государственными органами государственной статистики РФ. По этим же основаниям суд вправе удовлетворить требование об индексации сумм задолженности по ежемесячным и другим предусмотренным базовым Законом платежам, образовавшейся в результате выплаты таких сумм в меньшем размере, чем это предусмотрено законом, в том числе в связи с отказом в их индексации.
Таким образом, для компенсации понесенного ущерба от инфляции необходимы следующие условия: Отказ в индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью (в данном случае индексация производилась не в соответствии с действующим законодательством) Образовавшаяся задолженность в результате выплаты ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью
Кроме того, в соответствии ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)
Вследствие инфляции, факт наличия которой общеизвестен и в силу ст. 61 ГПК РФ доказыванию не подлежит, покупательная способность денежных сумм снизилась, в связи с чем, я потерпел убытки, а потому суммы подлежат индексации в полном объеме с учетом индекса роста потребительских цен. Данная индексация является механизмом, предназначенным для реализации принципа полного возмещения убытков в условиях нестабильности цен, а также как способ восстановления покупательной способности денежных средств, своевременно не выплаченных.
Ответчиком индексация в соответствии с действующим законодательством не производилась. Таким образом, выплаты в возмещение вреда здоровью неправомерно были занижены, вследствие чего образовалась задолженность.
Все это время происходил рост потребительских цен, что подтверждается справками Федеральной службы гос.статистики, недоплаченные суммы обесценились в связи с инфляцией. Следовательно, мне причинен имущественный вред – недополученная выгода в связи со снижением покупательской способности.
Согласно ст.1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению
Вред возмещается за счет средств казны Российской Федерации
В соответствии п.3 Пленума Верховного суда от 05.04.2005г. №7 на органы социальной защиты населения возложена обязанность по выплате сумм возмещения вреда здоровью в размерах, предусмотренных действующим законодательством, таким образом, надлежащим ответчиком является ТОИОГВ – УСЗН по <данные изъяты> району, как орган государственной власти, представляющий интересы Российской Федерации по делам о возмещении вреда, причиненного вследствие повреждения здоровья на Чернобыльской АЭС, осуществляющий начисление и выплаты, а также как орган, несвоевременно произведший данные начисления и выплаты.
Право на ежемесячное получение сумм возмещения вреда здоровью в том размере, в котором определил суд, закреплено в Законе РФ от 15 мая 1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС». Ст.5 указанного Закона предусмотрена индексация установленных данным Законом выплат.
Учитывая длящийся характер правоотношений, по возмещению вреда здоровью, исходя из конституционных принципов справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина, равенства всех перед законом и судом, конституционного требования о недопустимости умаления прав и свобод человека и гражданина, а также исходя из конституционной обязанности государства признавать и обеспечивать право на возмещение вреда здоровью, в том числе причиненного в связи с деятельностью государства в сфере ядерной энергетики, право на своевременное получение сумм в возмещение вреда здоровью в полном объеме должно быть обеспечено.
Индексация сумм, выплата которых производилась несвоевременно и не в полном объеме, соответствует принципам ответственности государства за действия органов государственной власти, восстанавливает нарушенное право на своевременное получение выплат в полном объеме.
Конституционный суд в определении от 03 ноября 2006г. № 445 - Определил: положения ст.208 ГК РФ не препятствуют взысканию за прошлое время без ограничения каким-либо сроком своевременно не полученных пострадавшими лицами сумм возмещения вреда, причиненного вследствие чернобыльской катастрофы по вине органов, обязанных осуществлять такие выплаты.
Механизм расчета с учетом индексов потребительских цен по Свердловской области применен следующий:
- определяется долг за каждый месяц в отдельности,
- размер недоплаты умножается на индекс потребительских цен за месяц, в котором должна быть произведена выплата,
- к полученному результату прибавляется размер недоплаты за следующий месяц,
- полученную сумму умножаем на индекс потребительских цен очередного месяца, и т.д., в итоге получается сумма задолженности с учетом инфляции.
Согласно представленным расчетам, в пользу истца подлежит взысканию с 01.01.2011г. ежемесячные суммы в размере 22654руб.60коп., а также задолженность по ежемесячным выплатам за период с 01.01.2002г. по 31.12.2010г. составляет 699394 руб.45коп, и в счет возмещения убытков в связи с несвоевременной выплатой в части ежемесячной выплаты в возмещение вреда здоровью подлежит сумма в размере 336735 руб.15коп. Данные суммы определены с учетом выплаченных ответчиком сумм.
С марта 2001г. выплаты производились в размере 2500,00руб. (как инвалиду 2 группы)
2002г. 2500,00 х 1,396 = 3 490,00
2003г. 3490,00 х 1,644 = 5 737,56
С января 2004г. выплаты производились в размере 5000,00руб. (как инвалиду 1 группы), а с учетом индексации с января 2004г. ежемесячные выплаты в возмещение вреда здоровью УСЗН должно было производить в размере 12622руб.63коп.
2002г. 5000,00 х 1,396 = 6980,00
2003г. 6980,00 х 1,644 = 11475,12
2004г. 11475,12 х 1,1 = 12622,63
Согласно расчетам, с учетом индексации и вычетом полученных сумм, к взысканию подлежат суммы:
год | коэф | сумма к выпл. | факт.выпл. | долг | пред.мес ИПЦ | ИПЦ | пред.мес * ИПЦ | долг + долг ИПЦ |
янв.02 | 1,396 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 0,00 | 990,00 | ||
фев.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 990,00 | 1,0069 | 996,83 | 1986,83 | |
мар.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 1986,83 | 1,0062 | 1999,15 | 2989,15 | |
апр.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 2989,15 | 1,0137 | 3030,10 | 4020,10 | |
май.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 4020,10 | 1,0188 | 4095,68 | 5085,68 | |
июн.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 5085,68 | 1,0000 | 5085,68 | 6075,68 | |
июл.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 6075,68 | 1,0070 | 6118,21 | 7108,21 | |
авг.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 7108,21 | 1,0079 | 7164,36 | 8154,36 | |
сен.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 8154,36 | 1,0000 | 8154,36 | 9144,36 | |
окт.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 9144,36 | 1,0065 | 9203,80 | 10193,80 | |
ноя.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 10193,80 | 1,0099 | 10294,72 | 11284,72 | |
дек.02 | 3490,00 | 2500,00 | 990,00 | 11284,72 | 1,0152 | 11456,25 | 12446,25 | |
янв.03 | 1,644 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 12446,25 | 1,0338 | 12866,93 | 16104,49 |
фев.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 16104,49 | 1,0147 | 16341,23 | 19578,79 | |
мар.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 19578,79 | 1,0134 | 19841,14 | 23078,70 | |
апр.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 23078,70 | 1,0088 | 23281,80 | 26519,36 | |
май.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 26519,36 | 1,0056 | 26667,86 | 29905,42 | |
июн.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 29905,42 | 1,0060 | 30084,86 | 33322,42 | |
июл.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 33322,42 | 1,0000 | 33322,42 | 36559,98 | |
авг.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 36559,98 | 1,0000 | 36559,98 | 39797,54 | |
сен.03 | 5737,56 | 5737,56 | 39797,54 | 1,0022 | 39885,09 | 45622,65 | ||
окт.03 | 5737,56 | 5000,00 | 737,56 | 45622,65 | 1,0120 | 46170,12 | 46907,68 | |
ноя.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 46907,68 | 1,0083 | 47297,02 | 50534,58 | |
дек.03 | 5737,56 | 2500,00 | 3237,56 | 50534,58 | 1,0085 | 50964,12 | 54201,68 | |
янв.04 | 1,1 | 12622,63 | 2500,00 | 10122,63 | 54201,68 | 1,0125 | 54879,20 | 65001,83 |
фев.04 | 12622,63 | 7500,00 | 5122,63 | 65001,83 | 1,0103 | 65671,35 | 70793,98 | |
мар.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 70793,98 | 1,0101 | 71509,00 | 79131,63 | |
апр.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 79131,63 | 1,0142 | 80255,30 | 87877,93 | |
май.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 87877,93 | 1,0060 | 88405,20 | 96027,83 | |
июн.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 96027,83 | 1,0047 | 96479,16 | 104101,79 | |
июл.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 104101,79 | 1,0029 | 104403,68 | 112026,31 | |
авг.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 112026,31 | 1,0090 | 113034,55 | 120657,18 | |
сен.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 120657,18 | 1,0046 | 121212,20 | 128834,83 | |
окт.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 128834,83 | 1,0064 | 129659,37 | 137282,00 | |
ноя.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 137282,00 | 1,0131 | 139080,40 | 146703,03 | |
дек.04 | 12622,63 | 5000,00 | 7622,63 | 146703,03 | 1,0087 | 147979,35 | 155601,98 | |
янв.05 | 1,11 | 14011,12 | 6900,00 | 7111,12 | 155601,98 | 1,0256 | 159585,39 | 166696,51 |
фев.05 | 14011,12 | 6900,00 | 7111,12 | 166696,51 | 1,0190 | 169863,74 | 176974,86 | |
мар.05 | 14011,12 | 6900,00 | 7111,12 | 176974,86 | 1,0116 | 179027,77 | 186138,89 | |
апр.05 | 14011,12 | 6900,00 | 7111,12 | 186138,89 | 1,0089 | 187795,52 | 194906,64 | |
май.05 | 14011,12 | 6900,00 | 7111,12 | 194906,64 | 1,0081 | 196485,39 | 203596,50 | |
июн.05 | 14011,12 | 7452,00 | 6559,12 | 203596,50 | 1,0089 | 205408,51 | 211967,63 | |
июл.05 | 14011,12 | 10212,00 | 3799,12 | 211967,63 | 1,0030 | 212603,54 | 216402,65 | |
авг.05 | 14011,12 | 7452,00 | 6559,12 | 216402,65 | 1,0000 | 216402,65 | 222961,77 | |
сен.05 | 14011,12 | 7452,00 | 6559,12 | 222961,77 | 1,0093 | 225035,32 | 231594,44 | |
окт.05 | 14011,12 | 7452,00 | 6559,12 | 231594,44 | 1,0070 | 233215,60 | 239774,72 | |
ноя.05 | 14011,12 | 7452,00 | 6559,12 | 239774,72 | 1,0055 | 241093,48 | 247652,60 | |
дек.05 | 14011,12 | 7452,00 | 6559,12 | 247652,60 | 1,0078 | 249584,29 | 256143,41 | |
янв.06 | 1,09 | 15272,12 | 7452,00 | 7820,12 | 256143,41 | 1,0330 | 264596,14 | 272416,26 |
фев.06 | 15272,12 | 7452,00 | 7820,12 | 272416,26 | 1,0257 | 279417,36 | 287237,48 | |
мар.06 | 15272,12 | 7452,00 | 7820,12 | 287237,48 | 1,0015 | 287668,33 | 295488,45 | |
апр.06 | 15272,12 | 7452,00 | 7820,12 | 295488,45 | 1,0010 | 295783,94 | 303604,06 | |
май.06 | 15272,12 | 9798,00 | 5474,12 | 303604,06 | 1,0029 | 304484,52 | 309958,64 | |
июн.06 | 15272,12 | 11460,90 | 3811,22 | 309958,64 | 1,0010 | 310268,59 | 314079,81 | |
июл.06 | 15272,12 | 8235,15 | 7036,97 | 314079,81 | 1,0096 | 317094,98 | 324131,95 | |
авг.06 | 15272,12 | 8235,15 | 7036,97 | 324131,95 | 1,0030 | 325104,35 | 332141,32 | |
сен.06 | 15272,12 | 8235,15 | 7036,97 | 332141,32 | 1,0000 | 332141,32 | 339178,29 | |
окт.06 | 15272,12 | 8235,15 | 7036,97 | 339178,29 | 1,0025 | 340026,23 | 347063,20 | |
ноя.06 | 15272,12 | 31035,15 | -15763,03 | 347063,20 | 1,0040 | 348451,45 | 332688,42 | |
дек.06 | 15272,12 | 8235,15 | 7036,97 | 332688,42 | 1,0085 | 335516,28 | 342553,25 | |
янв.07 | 1,08 | 16493,89 | 8235,15 | 8258,74 | 342553,25 | 1,0184 | 348856,23 | 357114,97 |
фев.07 | 16493,89 | 8235,15 | 8258,74 | 357114,97 | 1,0126 | 361614,61 | 369873,35 | |
мар.07 | 16493,89 | 8235,15 | 8258,74 | 369873,35 | 1,0066 | 372314,52 | 380573,26 | |
апр.07 | 16493,89 | 8348,31 | 8145,58 | 380573,26 | 1,0054 | 382628,35 | 390773,93 | |
май.07 | 16493,89 | 14213,01 | 2280,88 | 390773,93 | 1,0069 | 393470,27 | 395751,15 | |
июн.07 | 16493,89 | 12516,17 | 3977,72 | 395751,15 | 1,0089 | 399273,34 | 403251,06 | |
июл.07 | 16493,89 | 9016,17 | 7477,72 | 403251,06 | 1,0070 | 406073,81 | 413551,53 | |
авг.07 | 16493,89 | 9016,17 | 7477,72 | 413551,53 | 1,0046 | 415453,87 | 422931,59 | |
сен.07 | 16493,89 | 9016,17 | 7477,72 | 422931,59 | 1,0066 | 425722,94 | 433200,66 | |
окт.07 | 16493,89 | 9016,17 | 7477,72 | 433200,66 | 1,0195 | 441648,07 | 449125,79 | |
ноя.07 | 16493,89 | 9016,17 | 7477,72 | 449125,79 | 1,0139 | 455368,64 | 462846,36 | |
дек.07 | 16493,89 | 9016,17 | 7477,72 | 462846,36 | 1,0104 | 467659,96 | 475137,68 | |
янв.08 | 1,105 | 18225,75 | 9647,30 | 8578,45 | 475137,68 | 1,0271 | 488013,91 | 496592,36 |
фев.08 | 18225,75 | 9647,30 | 8578,45 | 496592,36 | 1,0156 | 504339,20 | 512917,65 | |
мар.08 | 18225,75 | 9647,30 | 8578,45 | 512917,65 | 1,0185 | 522406,63 | 530985,07 | |
апр.08 | 18225,75 | 10188,26 | 8037,49 | 530985,07 | 1,0122 | 537463,09 | 545500,58 | |
май.08 | 18225,75 | 9782,54 | 8443,21 | 545500,58 | 1,0136 | 552919,39 | 561362,60 | |
июн.08 | 18225,75 | 9782,54 | 8443,21 | 561362,60 | 1,0105 | 567256,90 | 575700,11 | |
июл.08 | 18225,75 | 9782,54 | 8443,21 | 575700,11 | 1,0060 | 579154,31 | 587597,52 | |
авг.08 | 18225,75 | 9782,54 | 8443,21 | 587597,52 | 1,0023 | 588948,99 | 597392,20 | |
сен.08 | 18225,75 | 9782,54 | 8443,21 | 597392,20 | 1,0093 | 602947,95 | 611391,16 | |
окт.08 | 18225,75 | 11585,84 | 6639,91 | 611391,16 | 1,0074 | 615915,45 | 622555,36 | |
ноя.08 | 18225,75 | 9962,87 | 8262,88 | 622555,36 | 1,0103 | 628967,68 | 637230,56 | |
дек.08 | 18225,75 | 9962,87 | 8262,88 | 637230,56 | 1,0064 | 641308,83 | 649571,71 | |
янв.09 | 1,13 | 20595,10 | 10710,09 | 9885,01 | 649571,71 | 1,028 | 667759,72 | 677644,73 |
фев.09 | 20595,10 | 10909,33 | 9685,77 | 677644,73 | 1,014 | 687131,75 | 696817,52 | |
мар.09 | 20595,10 | 10809,71 | 9785,39 | 696817,52 | 1,012 | 705179,33 | 714964,71 | |
апр.09 | 20595,10 | 10809,71 | 9785,39 | 714964,71 | 1,006 | 719254,50 | 729039,89 | |
май.09 | 20595,10 | 10809,71 | 9785,39 | 729039,89 | 1,006 | 733414,13 | 743199,51 | |
июн.09 | 20595,10 | 10809,71 | 9785,39 | 743199,51 | 1,006 | 747658,71 | 757444,09 | |
июл.09 | 20595,10 | 10809,71 | 9785,39 | 757444,09 | 1,008 | 763503,65 | 773289,03 | |
авг.09 | 20595,10 | 10809,71 | 9785,39 | 773289,03 | 1,000 | 773289,03 | 783074,42 | |
сен.09 | 20595,10 | 14844,68 | 5750,42 | 783074,42 | 1,000 | 783074,42 | 788824,83 | |
окт.09 | 20595,10 | 11258,04 | 9337,06 | 788824,83 | 1,000 | 788824,83 | 798161,89 | |
ноя.09 | 20595,10 | 11258,04 | 9337,06 | 798161,89 | 1,004 | 801354,54 | 810691,59 | |
дек.09 | 20595,10 | 11258,04 | 9337,06 | 810691,59 | 1,006 | 815555,74 | 824892,80 | |
янв.10 | 1,1 | 22654,60 | 11258,04 | 11396,56 | 824892,80 | 1,021 | 842215,54 | 853612,11 |
фев.10 | 22654,60 | 13509,64 | 9144,96 | 853612,11 | 1,007 | 859587,39 | 868732,36 | |
мар.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 868732,36 | 1,007 | 874813,48 | 885084,25 | |
апр.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 885084,25 | 1,003 | 887739,50 | 898010,27 | |
май.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 898010,27 | 1,005 | 902500,32 | 912771,08 | |
июн.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 912771,08 | 1,005 | 917334,94 | 927605,70 | |
июл.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 927605,70 | 1,004 | 931316,13 | 941586,89 | |
авг.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 941586,89 | 1,004 | 945353,24 | 955624,00 | |
сен.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 955624,00 | 1,010 | 965180,24 | 975451,01 | |
окт.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 975451,01 | 1,010 | 985205,52 | 995476,28 | |
ноя.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 995476,28 | 1,010 | 1005431,05 | 1015701,81 | |
дек.10 | 22654,60 | 12383,84 | 10270,76 | 1015701,81 | 1,010 | 1025858,83 | 1036129,59 | |
итог | 1549 233,21 | 849 838,76 | 699 394,45 | 336 735,15 | ||||
Ежемесячная выплата в возмещение вреда здоровью составит с 01.01.2011г. 22654руб.60коп.
Задолженность по ежемесячным выплатам за период с 01.01.2002г. по 31.12.2010г. составляет 699 394руб.45коп.
Убытки за период с 01.01.2002г. по 31.12.2010г. составляют 336 735руб.15коп.
Данные суммы подлежат взысканию в пользу А.А. с ответчика за счет средств казны Российской Федерации
В силу ст. 88, 91 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ТОИОГВ Свердловской области Управления социальной защиты населения <данные изъяты> района подлежит также взысканию госпошлина в доход государства в размере 100 руб., с учетом заявленного представителем ТОИОГВ Свердловской области Управление социальной защиты населения <данные изъяты> района ходатайства об уменьшении размера, подлежащей взысканию госпошлины, которое суд находит возможным удовлетворить с учетом положений ст. 333.20 НК РФ, в соответствии с которой, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, а также доводов представителя ответчика, обоснованными бюджетным финансированием данных расходов, лимитом средств, выделяемых ответчику.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск А.А. удовлетворить
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – УСЗН Министерства социальной защиты населения Свердловской области по <данные изъяты> району назначить А.А. ежемесячную сумму в возмещение вреда здоровью, начиная с 01.01.2011г. в размере 22654рублей 60копеек.
Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области – Управление социальной защиты населения по <данные изъяты> району в дальнейшем индексировать ежемесячные суммы возмещения вреда в соответствии с действующим законодательством
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по <данные изъяты> району в пользу А.А. за счет средств Федерального бюджета задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью в размере 699394 рубля 45 копеек за период с 01.01.2002 г по 31.12.2010г.
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по <данные изъяты> району госпошлину в доход государства в размере 100 рублей
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по <данные изъяты> району в пользу А.А. за счет средств Федерального бюджета в счет возмещения убытков в связи с несвоевременной выплатой ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью за период с 01.01.2002 г по 31.12.2010г. сумму в размере 336735 рублей 15 копеек.
Взыскать с Территориального отраслевого исполнительного органа государственной власти Свердловской области – Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Свердловской области по <данные изъяты> району госпошлину в доход государства в размере 100 рублей
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме, через суд вынесший решение.
Судья: Е.В.Первова