Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
По делу об административном правонарушении
П.Бисерть 05 октября 2010 г
Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г.,
При секретаре Мазитовой Т.А.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Муниципального учреждения «Нижнесергинская центральная больница», юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
МУЗ «Нижнесергинская центральная больница» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемилогического благополучия.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки МУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» на основании плана работы, утвержденного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обнаружены следующие нарушения: В клинико-диагностической лаборатории осуществляется исследование крови методом ИФА на гемоконтактные инфекции (гепатит В,С). Данные исследования могут проводиться на основании санитарно-эпидемиологического заключения. Данное нарушение является нарушением ст.29 п.1 ФЗ «О санитарно-эпидемилогоическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, СП 3.1.1 2341-08 Профилактика вирусного гепатита В п.4.3.
Представитель МУЗ «Нижнесергинская центральная больница» Колосов в судебном заседании считал, что отсутствует событие правонарушения, поскольку на данном аппарате проведено только 90 исследований, которые проведены в рамках испытания аппарата. Исследования проводятся на основании договоров со станцией переливания крови, имеется лицензия.
Представитель МУЗ «Нижнесергинская центральная больница» Берошвилли Л.В. в судебном заседании пояснила, что данный аппарат только опробовали, ИФА одна из технологий, считала, что нельзя закрывать всю лабораторию. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения им необходимы в том числе дополнительные площади.
Представитель Упраления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области территориального отдела в Нижнесергинском районе, р.п. Бисерть и Артинском районе Бобылев А.Ю. в качестве свидетеля показал, что он оформлял административный материал в отношении МУЗ «Нижнесергинской ЦРБ». Считал, что состав правонарушения имеется, поскольку нигде в документации не указано, сколько должно быть лабораторных испытаний. В данном случае имеет место угроза безопасности условий труда работников, работающих в лаборатории, поскольку ИФА это проведение анализов по гепатит В, С, по подозрению на гепатит. Должно быть санитарно-эпидемиологическое заключение в подтверждение того, что соблюдены все необходимые условия при проведении лабораторной диагностике и люди не получат инфекции. У Нижнесергинской ЦРБ заключения нет. ИФА это один из параметров, которые включаются в клиническую диагностику, его отдельно закрыть нельзя, только всю клинико-диагностическую лабораторию.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что виновность МУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» в совершении правонарушения нашла свое подтверждение в судебном заседании: актом проверки Территориального Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Нижнесергинском районе, р.п.Бисерть и Артинском районе в отношении МУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в котором зафиксированы выявленные нарушения, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по выявленному нарушению, именно в лаборатории осуществлялось исследование крови методом ИФА на гемоконтактные инфекции (гепатит В, С), в котором имеются объяснения представителя юридического лица Новоселова Д.В. о том, что исследование крови проводилось согласно договора №120 от 27.08.2010 г., показаниями свидетеля Бобылева А.Ю.
В соответствии с п.4.3 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.1.2341-08 Лабораторные исследования на наличие серологических маркеров инфицирования вирусом ГВ осуществляются лабораториями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности на основании санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по свердловской области Территориального отдела в Нижнесергинском районе, районном поселке Бисерть и Артинском районе Бобылевым А.Ю. о временно запрете деятельности клинико-диагностической лаборатории МУЗ «Нижнесергинской ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ 08 час.00 мин по ДД.ММ.ГГГГ 8 час.00 мин.
Действия МУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» квалифицируются по ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.
МУЗ «Нижнесергинская ЦРБ» не имело санитарно-эпидемиологического заключения в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" согласно п.4.3 СП 3.1.1.2341-08.
Довод представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о не признании вины суд расценивает как способ защиты.
Представленные договоры со Станцией переливания крови от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ не опровергают виновность правонарушителя.
В соответствии со ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды либо в случае совершения административного правонарушения в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, в области установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, в области правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах), в области порядка управления, в области общественного порядка и общественной безопасности, а также в области градостроительной деятельности.
При определении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу п.4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.
Суд учитывает установленные в судебном заседании обстоятельства, о том, что пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что данное исследование является одним из методов исследования и отдельно его невозможно отделить от деятельности клинико-диагностической лаборатории, за данное правонарушение Нижнесергинская ЦРБ привлекается впервые, отягчающие обстоятельства отсутствуют, суд считает, что в данном случае достижение цели административного наказания может обеспечить более мягкий вид наказания, чем административное приостановление деятельности клинико-диагностической лаборатории.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.6.3, ст.29.1-29.11 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Муниципальное учреждение здравоохранения «Нижнесергинская центральная больница», юридический адрес :г.Нижние Сергии, <адрес>, адрес осуществления деятельности : <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст..6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Административный штраф должен быть внесен лицом, привлекаемым к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу по следующим реквизитам:
ИНН 6670083677 КПП 667001001
Получатель УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области),
Номер счета получателя 40101810500000010010
КБК 14111628000010000140
ОКАТО 35228501000 (по Нижнесергинскому МО)
Наименование банка получателя ГРКЦ ГУ Банка России по свердловской области г.Екатеринбург БИК 046577001
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней через Нижнесергинский районный суд.
Судья Ю.Г.Шторх