Дело №

РЕШЕНИЕ

                                                  Именем Российской Федерации

28 июня 2011 года

       Нижнесалдинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цеповой Л.А.,

с участием прокурора Кузьминых Е.В.,

представителя ответчика ФИО6,

представителя ответчика ФИО4,

при секретаре Симоновой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора города Нижняя Салда в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодоканал»и администрации городского округа о понуждении к совершению определенных действий

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор города Нижняя Салда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодоканал» и администрации городского округа Нижняя Салда и просил: обязать администрацию городского округа Нижняя Салда разработать и представить на утверждение в надзорный орган - Уральское Управление Ростехнадзора декларацию безопасности ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ; получить в Уральском Управлении Ростехнадзора разрешение на эксплуатацию ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ; устранить разрушения в конструктивных элементах ГТС в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности в результате аварий ГТС на время строительства и эксплуатации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; обязать ООО «Тепловодоканал» оборудовать ГТС системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; периметральное ограждение ГТС привести в соответствие с требованиями РД 78.36.003-2002 в срок до ДД.ММ.ГГГГ;произвести обучение и аттестацию руководителей и специалистов, ответственных за эксплуатацию ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

     Позднее прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать администрацию городского округа Нижняя Салда получить в Уральском Управлении Ростехнадзора разрешение на эксплуатацию ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а ООО «Тепловодоканал»; обязать разработать и представить на утверждение в надзорный орган - Уральское Управление Ростехнадзора декларацию безопасности ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить разрушения в конструктивных элементах ГТС в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ; заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности в результате аварий ГТС на время строительства и эксплуатации в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; оборудовать ГТС системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; периметральное ограждение ГТС привести в соответствие с требованиями РД 78.36.003-2002 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор от заявленных требований об обязывании разработать и представить на утверждение в надзорный орган - Уральское Управление Ростехнадзора декларацию безопасности ГТС в срок до ДД.ММ.ГГГГ; оборудовать ГТС системой видеонаблюдения в срок до ДД.ММ.ГГГГ; приведения периметрального ограждения ГТС в соответствие с требованиями РД 78.36.003-2002 в срок до ДД.ММ.ГГГГ отказался.

       Отказ прокурора от части заявленных требований принят судом, т.к. в соответствии со ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска и такое процессуальное действие не нарушает права третьих лиц.

      Кроме того, прокурор просил обязать ответчиков совершить требуемые действия в срок не до ДД.ММ.ГГГГ, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

      В остальной части прокурор заявленные требования поддержал полностью и в их обоснование указал, что в ходе проведения прокурорской проверки было установлено в целях использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод, на территории городского округа Нижняя Салда сооружено гидротехническое сооружение (ГТС), расположенное по адресу: Свердловская область, г. Нижняя Салда, площадь Свободы. ГТС принадлежит на праве собственности администрации городского округа Нижняя Салда в лице главы администрации городского округа. На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ эксплуатирующей организацией ГТС является ООО «Тепловодоканал». Проверкой также установлено, что при эксплуатации ГТС отсутствует декларация безопасности ГТС, отсутствует разрешение на его эксплуатацию, не обеспечено финансирование гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии ГТС. Кроме того, ГТС системой видеонаблюдения не обеспечена, ограждение не соответствует требованиям и нормам по защите объектов от преступных посягательств, происходит видимое разрушение в конструктивных элементах ГТС. Согласно ч.2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения. В силу ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Согласно ст. 15 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация. В соответствии со ст.17 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, а также ответственности за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

         Представитель ответчика ФИО6 заявленные требования признал частично и пояснил, что все требования, которые предъявляются прокурором к ООО «Тепловодоканал» являются обоснованными, но установленные в исковом заявлении сроки не объективны, поскольку оформление всех необходимых документов - это последовательные действия нескольких организаций. Процедура начата, ДД.ММ.ГГГГ сдана на утверждение в надзорный орган - Уральское Управление Ростехнадзора декларация безопасности ГТС, после ее утверждения ими будет получено разрешение на эксплуатацию, заключен договор страхования и т.д. на все потребуется в общей сложности 1 год.

Представитель ответчика администрации городского округа Нижняя Салда ФИО8. исковое требования прокурора об обязывании получения разрешения на эксплуатацию ГТС не признала и пояснила, что эта обязанность в соответствии с Законом и концессионным соглашением, заключенным между администрацией и ООО «Тепловодоканал» лежит на последнем.

         Заслушав мнение прокурора, представителей ответчиков, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

           В силу ст.ст.9, 10 и 15 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их эксплуатации, ремонте; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения; развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения; систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения; создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения; организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации; поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях; осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций; финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Поступление в указанный орган декларации безопасности гидротехнического сооружения, разрабатываемой в составе проектной документации, прошедшей государственную экспертизу в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, либо утверждение таким органом декларации безопасности гидротехнического сооружения, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления или консервации, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения. Риск гражданской ответственности по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, подлежит обязательному страхованию на время строительства и эксплуатации данного гидротехнического сооружения. Страхователем риска гражданской ответственности за причинение вреда является собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация.

        В соответствии со ст.17 Федерального закона "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности.

       Вместе с тем, требования прокурора об обязывании администрации получения разрешения на эксплуатацию ГТС не может быть удовлетворен, т.к. администрация является ненадлежащим ответчиком по данным требованиям. В соответствии с концессионным соглашением и ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений", данная обязанность должна быть возложена на эксплуатирующую организацию, в данном случае ООО «Тепловодоканал», представитель которого признал эти требования прокурора.

     На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 338 ГПК РФ, суд

                                                                       РЕШИЛ:

        Иск прокурора города Нижняя Салда к ООО «Тепловодоканал» удовлетворить.

        Обязать ООО «Тепловодоканал» в срок до ДД.ММ.ГГГГ включительно получить в Уральском Управлении Ростехнадзора разрешение на эксплуатацию ГТС; устранить разрушения в конструктивных элементах ГТС; заключить договор страхования гражданско-правовой ответственности в результате аварий ГТС на время строительства и эксплуатации; произвести расчет вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.

В иске прокурору города Нижняя Салда к администрации городского округа Нижняя Салда отказать.

         Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

          Судья                                                                                                    Цепова Л.А.