РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 ноября 2011 года Нижнесалдинский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Цеповой Л.А., с участием прокурора Богданова Е.М., истца Шелест Ю.В. при секретаре Кондратьевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Нижняя Салда в интересах Шелест Ю.В. к администрации городского округа Нижняя Салда, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и заключении договора социального найма УСТАНОВИЛ: Прокурор города Нижняя Салда обратился в суд в интересах Шелест Ю.В.. к администрации городского округа Нижняя Салда, Министерству строительства и архитектуры Свердловской области о предоставлении жилого помещения, как лицу, оставшемуся без попечения родителей, и заключении договора социального найма. В судебном заседании прокурор Богданов Е.М. заявленные поддержал полностью и в их обоснование пояснил, что Шелест является лицом, оставшимся без попечении родителей, т.к. у нее мать умерла, отец был объявлен в розыск, истица была передана под опеку ФИО5, и жилая площадь за ней не была закреплена. С ДД.ММ.ГГГГ истица поставлена на учет в администрации городского округа, в качестве нуждающегося в получении жилья. Шелест обладает правом внеочередного предоставления жилья, сразу после окончания учебного заведения, в ДД.ММ.ГГГГ года она окончила <данные изъяты> техникум. Однако, жилье ей до сих пор не предоставлено. В вязи с этим прокурор просит обязать Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, как главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории, за счет средств субъекта РФ- Свердловской области, передать жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям в г. Нижняя Салда в собственность городского округа, для предоставления этого жилого помещения Шелест Ю.В. по договору социального найма, приобретенное за счет средств областного бюджета, в виде отдельной квартиры не менее 30 кв. м общей площади. Истец Шелест Ю.В. требования прокурора поддержала и пояснила, что в настоящее время проживает у своего бывшего опекуна ФИО5 которая приходится ей тетей. Администрация предоставила ей маневренное жилье, в котором проживание невозможно. В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа Нижняя Салда не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, из которого следует, что с заявленными требованиями он не согласен, просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать. По мнению представителя ответчика, обязанность по обеспечению детей сирот и оставшихся без попечения родителей возложена Постановлением Правительства Свердловской области на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, как главного распорядителя средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями лиц данной категории. У администрации обязанность возникает только после передачи этого жилого помещения в муниципальную собственность для предоставления ее истцу. Представитель ответчика Министерства строительства и архитектуры Свердловской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, из которого следует, что с заявленными требованиями он не согласен, просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать. Свои возражения он основывает на постановлении Правительства Свердловской области, согласно которого с 2010 года Министерство строительства и архитектуры Свердловской области является главным распорядителем бюджетных средств, направленных на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями. Получателем этих средств является Свердловское государственное учреждение Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства. Списки таких лиц формируются органами местного самоуправления и направляются в Фонд поддержки индивидуального жилищного строительства, который в свою очередь заключает государственные контракты, на основании которых производит финансирование расходов по строительству и приобретению жилых помещений в соответствии с бюджетной росписью. Для распределения построенных или приобретенных жилых помещений фонд направляет в органы местного самоуправления адресный перечень жилых помещений с указанием их общей площади. После этого органы местного самоуправления должны в течение 15 дней предоставить в Фонд предложения по распределению жилым помещений детям сиротам предварительным согласованием с органами социальной защиты населения. По этим основаниями представитель ответчика полагает, что министерство не обладает полномочиями по распределению жилья ж детям сиротам, а обладает полномочиями по приобретению этого жилья. Обеспечение истица жильем будет произведено и без судебного решения, при условии постановки его на учет. Представитель третьего лица Правительства Свердловской области в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, из которого следует, что с заявленными требованиями он не согласен, просит в удовлетворении исковых требований прокурору отказать, ссылаясь на постановление Правительства Свердловской области от 20.04.2010 № 646-ПП, которым установлен порядок, регламентирующий всю процедуру перечисления средств областного бюджета и осуществления действий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Представитель третьего лица Управления социальной защиты населением по г. Нижняя Салда в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, из которого следует, что с заявленными требованиями он согласен и полагает их обоснованными. Заслушав мнение прокурора, истца, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. В соответствии со ст. 56 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Согласно ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, на основании ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке; Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Как следует из материалов дела, Шелест Ю.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения являлся лицом из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Отец Шелест Ю.В. объявлен в розыск определением <данные изъяты> городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за неуплату алиментов, мать ФИО9 скончалась ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти №). Постановлением главы администрации города Нижняя Салда № от ДД.ММ.ГГГГ Шелест Ю.В. передана под опеку ФИО5 Из паспорта на имя истицы усматривается, что она зарегистрирована в <адрес>. Данное жилое помещение согласно договора найма № от ДД.ММ.ГГГГ является муниципальной собственностью и предоставлено Шелест Ю.В. для временного проживания предоставления жилого помещения в порядке очередности. Из диплома № от ДД.ММ.ГГГГ на имя Шелест Ю.В. следует, что она окончила <данные изъяты> техникум. Из материалов дела следует, что каких-либо объектов недвижимости на праве собственности Шелест не имеет, что подтверждается уведомлением из Реестра Свердловской области. Постановлением Главы администрации городского округа Нижняя Салда от ДД.ММ.ГГГГ № Шелест Ю.В.. поставлена на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении вне очереди, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Таким образом, судом установлено, что Шелест относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих в соответствии с п.2 ч.2 ст. 57 Жилищного Кодекса РФ и ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право на дополнительные гарантии- предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. Постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 N 646-ПП "Об утверждении Порядка обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, за счет средств областного бюджета" разработан порядок обеспечения в 2010 году жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и установлено, что меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей осуществляются за счет средств областного бюджета. Уполномоченным органом по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, в сумме 381894,1 тыс. рублей, в том числе субсидия из федерального бюджета 40024,1 тыс. рублей в соответствии с Законом является Министерство строительства и архитектуры Свердловской области. Жилые помещения, построенные и приобретенные за счет средств областного бюджета, зачисляются в казну Свердловской области и государственный жилищный фонд Свердловской области социального использования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Свердловской области, и после распределения их детям-сиротам в установленном порядке безвозмездно передаются в муниципальную собственность для предоставления по договорам социального найма. Списки нуждающихся в жилье детей-сирот формируются в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органами местного самоуправления муниципальных образований в Свердловской области. Следовательно, предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, осуществляется за счет средств федерального бюджета, по мере передачи жилых помещений в администрацию городского округа Нижняя Салда для распределения вышеуказанной категории граждан, в порядке очередности исходя из времени постановки на учет. Доказательств предоставления Шелест Ю.В. жилого помещения по договору социального найма вне очереди суду не представлено. При этом суд считает, что ответчик Министерство строительства и архитектуры Свердловской области за счет средств субъекта российской Федерации Свердловской области обязано передать благоустроенное жилое помещение в собственность муниципального образования городской округ Нижняя Салда, т.к. только после принятия жилого помещения в муниципальную собственность, администрация сможет выполнить возложенную на нее обязанность по предоставлению жилого помещения истцу и заключению с ним договора социального найма. Кроме того, согласно п. 3 Порядка, утв. постановлением Правительства Свердловской области от 20.04.2010 № 646-ПП именно ответчик указан в качестве уполномоченного органа по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот. При этом, этим же Порядком предусмотрена обязанность администрации городского округа Нижняя Салда по предоставлению жилого помещения и заключению договора социального найма. В силу ст. 50 Жилищного Кодекса РФ, нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов. Согласно ст. 57Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления. Согласно решения Думы городского округа Нижняя Салда от 18.09.2008 № 9/17 норма предоставления жилого помещения по договору социального найма установлена в 30 кв. м на одиноко проживающего человека. Таким образом, истцу Шелест Ю.В. должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30 кв. м. соответствующее санитарно-техническим требованиям, расположенное в пределах г. Нижняя Салда. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданско-процессуального Кодекса РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора города Нижняя Салда в интересах Шелест Ю.В. удовлетворить. Во исполнение Федерального закона N 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" возложить обязанность на Министерство строительства и архитектуры Свердловской области, совершить действия за счет областного бюджета по приобретению на территории городского округа Нижняя Салда Свердловской области жилого помещения для Шелест Ю.В. не ниже нормы предоставления и передать его в муниципальную собственность городского округа Нижняя Салда. На администрацию городского округа Нижняя Салда возложить обязанность со дня передачи жилого помещения, приобретенного для Шелест Ю.В., произвести регистрацию муниципальной собственности на данное жилое помещения и заключить с Шелест Ю.В. договор социального найма жилого помещения. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней со дня вынесения судом решения в окончательной форме. Судья Цепова Л.А.