18 июля 2011 года Нижнесалдинский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Новосадовой О.А., с участием представителя ответчика Администрации ГО Н.Салда Фоменко Н.В., при секретаре Якимовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа Нижняя Салда о признании действий незаконными и возложении обязанности выполнить действия, связанные с государственной регистрацией права собственности, постановкой на кадастровый учет городских лесов, разработкой и утверждением лесохозяйственного регламента, ведением государственного лесного реестра и организацией муниципального лесного контроля и надзора в отношении городских лесов, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Федеральным государственным учреждением «<данные изъяты>» по акту приема -передачи Муниципальному образованию город Нижняя Салда, утвержденному приказом руководителя Агентства лесного хозяйства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы земли лесного фонда Салдинского лесхоза( Н.Салдинское и В.Салдинское лесничества) общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытой лесом площади <данные изъяты> га, в категорию земель поселений. Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ГО Н.Салда о признании незаконным действий по неисполнению требований лесного и земельного законодательства, обязании в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на городские леса, расположенные в городском округе, установить границы земельных участков, занятых городским лесом и поставить участки на кадастровый учет, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент городских лесов, осуществлять ведение государственного лесного реестра в пределах предоставленных полномочий, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении городских лесов, расположенных на землях, переданных ДД.ММ.ГГГГ МО г.Н.Салда от ФГУ «Салдинский лесхоз». В обоснование требований прокурор ссылается на уклонение администрации ГО Н.Салда от выполнения обязанностей, предусмотренных Лесным кодексом РФ, Земельным кодексом РФ и Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», «О государственном кадастре недвижимости». В частности ответчиком не зарегистрировано право собственности на лесные участки, не установлены границы земельных участков, занятых городским лесом, участки не поставлены на кадастровый учет, не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент городских лесов, не ведется государственный лесной реестр, не организован муниципальный лесной контроль и надзор в отношении городских лесов. Прокурор полагает, что бездействие администрации создает реальную угрозу потери леса как места отдыха и естественной защиты от загрязнения окружающей среды, а так же является прямым нарушением прав жителей городского округа Нижняя Салда и других граждан на благоприятную окружающую природную среду. В последствии прокурор уточнил заявленные требования, просил признать незаконными действия Администрации ГО Н.Салда по неисполнению требований лесного и земельного законодательства и обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности, установить границы, поставить на кадастровый учет, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, осуществлять ведение государственного лесного реестра в пределах предоставленных полномочий, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, расположенных в кварталах №№ общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытых лесом <данные изъяты> га, переданных ДД.ММ.ГГГГ МО г.Н.Салда от ФГУ «Салдинский лесхоз» в категорию земель поселений. В судебное заседание Нижнетагильский межрайонный природоохранный прокурор не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью поддержав исковые требования. Представитель ответчика Администрации ГО Н.Салда Фоменко Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что часть переданных по акту земель (кварталы с <данные изъяты> по <данные изъяты>) оформлены в собственность Свердловской области, так как данная территория - лесопарк «<данные изъяты>» в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 41 ПП от 17.01.2001 является особо охраняемой природной территорией областного значения. Переданная часть земли (квартал 39) -«<данные изъяты>» так же является памятником природы областного значения (п.70 Перечня памятников областного значения, утвержденного Постановления Правительства Свердловской области № 41 ПП от 17.01.2001. Оставшаяся часть переданных земель (кварталы №) оформлена в собственность Российской Федерации. Представитель третьего лица ТУ Росимущества в Свердловской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда. Представитель третьего лица Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором оставил разрешение спора на усмотрение суда. Из представленного отзыва следует, что земельный участок-лесопарк «<данные изъяты>» площадью <данные изъяты> га, относящийся к особо охраняемым природным территориям Свердловской области, ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет под номером №, ДД.ММ.ГГГГ на указанный земельный участок зарегистрировано право собственности Свердловской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена запись №. Третьи лица Министерство природных ресурсов Свердловской области, Управление архитектуры и градостроительства ГО Н.Салда в судебное заседание представителей не направили, были извещены о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом. Заслушав объяснения представителя ответчика и исследовав письменные доказательства, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 4 Лесного кодекса РФ, участниками лесных отношений являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица. От имени Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в лесных отношениях участвуют соответственно органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, установленных нормативными правовыми актами. Одним из основных принципов области лесных отношений, закрепленных п.п.1, 2 и 6 Лесного кодекса РФ, является устойчивое управление лесами, обеспечение охраны и защиты лесов, сохранение защитных санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду. В соответствии со ст. 102 Лесного кодекса РФ, городские леса относятся к защитным лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов. Согласно ст.19 Лесного кодекса РФ, мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, или использующими леса в соответствии с настоящим Кодексом лицами. Согласно ст. 84 Лесного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся владение, пользование, распоряжение такими лесными участками; разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, осуществление муниципального лесного контроля и надзора в отношении таких лесных участков. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 98 Лесного кодекса РФ, на территории муниципального образования лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (муниципальный лесной контроль и надзор) осуществляются органами местного самоуправления в соответствии с п.32 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В соответствии с ч.9 ст. 91 Лесного кодекса РФ, ведение государственного лесного реестра, внесение в него изменений осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, по формам и в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно ст. 7, ч. 2 ст. 69, ч.2 ст. 70 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, местоположение, границы и площадь которого определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади. Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной зоне. Государственный кадастровый учет лесных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (ст.92 Лесного кодекса РФ). На основании ст. 93 Лесного кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на лесные участки, ограничения (обременения) этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Государственная регистрация права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю осуществляется на основании заявления исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления либо действующего по их поручению лица (ст. 30.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"). Из перечня площадей лесного фонда ФГУ «Салдинский лесхоз», являющегося Приложением № к акту приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ, и чертежу, являющемуся приложением № к указанному акту, усматривается, что МО город Нижняя Салда были переданы часть кварталов Верхнесалдинского лесничества: № общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытой лесом -<данные изъяты> га, № общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытой лесом-<данные изъяты>, № общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытой лесом - <данные изъяты> га. Переданная по акту часть квартала № Верхнесалдинского лесничества общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытой лесом-<данные изъяты> га -«<данные изъяты>» и кварталы Нижнесалдинского лесничества с №№ по № включительно -Лесной парк «<данные изъяты>» в соответствии с Постановлением Правительства Свердловской области № 41 ПП от 17.01.2001 являются особо охраняемыми территориями областного значения, соответственно памятником природы областного значения и лесным парком Свердловской области. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником земельного участка лесопарк «<данные изъяты>» на основании Постановления Правительства Свердловской области № 41-ПП от 17.01.2001 является Свердловская область, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ произведена запись регистрации №. Как установлено в судебном заседании и не оспаривается ответчиком, администрацией ГО Н.Салда до настоящего времени не произведена государственная регистрация права собственности, не установлены границы, не поставлены на кадастровый учет, не разработан и не утвержден лесохозяйственный регламент, не осуществляется ведение государственного лесного реестра в пределах предоставленных полномочий, не организован муниципальный лесной контроль и надзор лесных участков, расположенных в кварталах №№ общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытых лесом <данные изъяты> га, переданных ДД.ММ.ГГГГ МО г.Н.Салда от ФГУ «Салдинский лесхоз» в категорию земель поселений. При таких обстоятельствах исковые требования Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора опризнании незаконными действия Администрации ГО Н.Салда по неисполнению требований лесного и земельного законодательства и обязании ответчика произвести государственную регистрацию права собственности, установить границы, поставить на кадастровый учет, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, осуществлять ведение государственного лесного реестра в пределах предоставленных полномочий, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, расположенных в кварталах № общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытых лесом <данные изъяты> га, переданных ДД.ММ.ГГГГ МО г.Н.Салда от ФГУ «Салдинский лесхоз» в категорию земель поселений являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению. Из ответа заместителя директора ГУСО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной к нему карты - схемы Нижнесалдинского и Верхнесалдинского лесничеств Салдинского лесхоза следует, что кварталы №№ лесного участка, расположенного по границе, проходящей по реке <данные изъяты>, между Верхнесалдинским городским округом и городским округом Нижняя Салда раньше относились к Верхнесалдинскому лесничеству Салдинского лесхоза. Части данных кварталов, расположенные на запад от реки <данные изъяты> относятся к Верхнесалдинскому ГО, части этих кварталов, расположенные на восток от реки <данные изъяты> территориально относятся к ГО Н.Салда. Доводы представителя ответчика Фоменко Н.В. о том, что право собственности на земельные участки кварталов №№ уже зарегистрировано за РФ являются несостоятельными, поскольку в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, Российская Федерация является собственником земельных участков №№ Нижнесалдинского лесничества. Предложенный прокурором срок для устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ является разумным. В соответствии с п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-197 и 338 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Нижнетагильского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить полностью. Признать незаконными действия администрации городского округа Нижняя Салда по неисполнению требований лесного и земельного законодательства и обязать администрацию городского округа Нижняя Салда в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести государственную регистрацию права собственности, установить границы, поставить на кадастровый учет, разработать и утвердить лесохозяйственный регламент, осуществлять ведение государственного лесного реестра в пределах предоставленных полномочий, организовать муниципальный лесной контроль и надзор в отношении лесных участков, расположенных в кварталах №№ на восток от реки <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га, в том числе покрытых лесом <данные изъяты> га, переданных ДД.ММ.ГГГГ МО г.Н.Салда от ФГУ «Салдинский лесхоз» в категорию земель поселений. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение 10 дней. Судья Новосадова О.А.