дело №2-762/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов Дата обезличена

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Симакина В.Д.,

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кергенскова С.П. об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении жильём,

УСТАНОВИЛ:

Кергенсков С.П. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области об обеспечении жильём, указав, что является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на обеспечение жильём. Заключением комиссии от Дата обезличена Номер обезличен занимаемое им жилое помещение, расположенное пот адресу: *, признано непригодным для проживания ввиду физического износа дома в целом и отдельных несущих конструкций. Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена года Номер обезличен он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты регистрации заявления - Дата обезличена. Однако Департамент градостроительства Пензенской области отказал ему в выдаче сертификата на приобретение жилья как участнику Великой Отечественной войны, сославшись на письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07. Просил обязать Департамент градостроительства Пензенской области обеспечить его, как участника Великой Отечественной войны, жильём, выдав сертификат на покупку или строительство жилья.

В судебном заседании представитель заявителя Кергенскова С.П. - Ионов Ю.В., действующий по доверенности от Дата обезличена, требования своего доверителя поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении.

Заявитель Кергенсков С.П. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

Представитель Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал также, что просит принять решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица - администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Кергенскова С.П., не явившихся представителей Департамента градостроительства Пензенской области, администрации Атмисского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области.

Выслушав объяснение представителя заявителя Ионова Ю.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из дубликата удостоверения серии Номер обезличен, выданного Пензенским облвоенкоматом Дата обезличена, следует, что Кергенсков Сергей Петрович является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах».

Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Кергенсков С.П. - участник Великой Отечественной войны, инвалид второй группы по общему заболеванию (принимал участие в боевых действиях на Западной Украине в период с Дата обезличена).

Из справки Центрального архива Министерства внутренних дел Российской Федерации от Дата обезличена Кергенсков С.П. принимал участие в ликвидации националистического подполья в территории Украины в Дата обезличена и имеет право на льготы в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О ветеранах».

В соответствии с п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года.

Поскольку Кергенсков С.П. в 1951 году принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, на него распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт Кергенсков С.П., Дата обезличена рождения, проживающий по адресу: *, являющийся инвалидом Великой Отечественной войны, с даты регистрации заявления - Дата обезличена.

Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» определил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

В силу п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение жильём осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Письмом Департамента градостроительства Пензенской области от Дата обезличена Номер обезличен Кергенскову С.П. отказано в обеспечении жильём в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 за счёт средств федерального бюджета со ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ и разъяснено право обжаловать данный отказ в судебном порядке.

Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07 обеспечению жильём в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и лица, участвовавшие в боевых действиях, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону «О ветеранах».

Отказ Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении Кергенскова С.П. жильём со ссылкой на письмо Министерства регионального развития не основан на законе; вывод о том, что законодатель не приравнивает участников боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины к участникам Великой Отечественной войны ничем не мотивирован. Само же письмо Министерства регионального развития РФ не является нормативным актом, и не может применяться при противоречии его с нормами законодательства, содержащимися в федеральных законах, Указах Президента РФ.

Кроме того, в разделе I приложения к Федеральному закону «О ветеранах» поименована Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года.

Поскольку право на обеспечение жильём Кергенскова С.П. регламентировано Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, он в установленном порядке признан органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении в качестве участника Великой Отечественной войны, он подлежит обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета.

Следовательно, отказ Кергенскову С.П. в предоставлении льгот по обеспечению жильём как участнику Великой Отечественной войны не может быть признан законным, и заявление Кергенскова С.П. подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Поскольку полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы РФ субъекту РФ - Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области обязан обеспечить Кергенскова С.П. жильём.

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Кергенскова С.П. удовлетворить.

Обязать Департамент градостроительства Пензенской области устранить в полном объёме допущенное нарушение жилищных прав Кергенскова С.П., Дата обезличена рождения, уроженца *, проживающего по адресу * района *, обеспечив его жильём, как участника Великой Отечественной войны.

Разъяснить Департаменту градостроительства Пензенской области, что в Нижнеломовский районный суд Пензенской области и Кергенскову С.П. должно быть сообщено об исполнении решения суда в месячный срок со дня получения решения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья В.Д. Симакин