дело № 2-745/2010

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Ломов                                                      ДД.ММ.ГГГГ

Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Симакина В.Д.,

при секретаре Корнеевой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бастрыгиной Е.И. к администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о принятии на учёт в качестве нуждающеёся в жилом помещении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий» отказано в принятии на учёт Бастрыгиной Е.И., <данные изъяты>, проживающей по адресу: <адрес> (ст. 14 Федерального закона «О ветеранах»), с даты регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Бастрыгина Е.И. обратилась в суд с иском к администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что является вдовой участника Великой Отечественной войны - ФИО4 и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». С 1945 года по настоящее время она проживает в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ муж подарил указанный дом их сыну ФИО1, который умер ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ её сын ФИО2 зарегистрировал её в своей квартире по адресу: <адрес>. Однако в <адрес> она никогда не проживала. Сын ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ. Считает решение администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области об отказе в постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, просит обязать администрацию Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области принять её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В судебном заседании Бастрыгина Е.И. свои требования поддержала, пояснив, что на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>. После смерти мужа ФИО4 в брак не вступала. Дом, в котором она проживает с ДД.ММ.ГГГГ, принадлежал её сыну, который умер. В наследство после смерти сына она не вступала. Дом ветхий, течёт крыша. Жилого помещения в собственности она не имеет.

Глава администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Орлов Н.В. разрешение требований Бастрыгиной Е.И. оставил на усмотрение суда, пояснив при этом, что Бастрыгина Е.И. действительно на протяжении своей жизни проживает в <адрес>, никуда не выезжала, в том числе для проживания в <адрес>. Дом, в котором проживает Бастрыгина Е.И. ветхий. Другого жилья ФИО1 не имеет.

Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно повторному свидетельству о браке №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Бюро записей актов гражданского состояния Исполкома Нижнеломовского районного Совета народных депутатов, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ рождения, ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чём Голицынским сельсоветом Нижнеломовского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ в книге актов о заключении брака составлена запись за №.

Согласно свидетельству о смерти №, выданному ДД.ММ.ГГГГ территориальным отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес>, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чём территориальным отделом ЗАГС <адрес> Управления ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

Из пенсионного удостоверения Бастрыгиной Е.И. №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским райсобесом, следует, что она является одиноко проживающей вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах».

По сообщению Управления социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Бастрыгина Е.И., проживающая по адресу: <адрес>, значится как вдова участника Великой Отечественной войны ФИО4 ( ст. 21 Федерального закона «О ветеранах»).

В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.

Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из паспорта Бастрыгиной Е.И. <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом внутренних дел <адрес>, следует, что Бастрыгина Е.И. зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, действующего на момент регистрации Бастрыгиной Е.И. в <адрес>, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные положения содержатся в ст. ст. 69, 70 Жилищного кодекса РСФСР, согласно которым к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи ведут с ним, общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

Согласно ч. 7 ст. 31 ЖК РФ гражданин, пользующийся жилым помещением на основании соглашения с собственником данного помещения, имеет права, несет обязанности и ответственность в соответствии с условиями такого соглашения.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2)из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемых федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступлений событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Факт прописки либо регистрации лица по месту жительства с согласия собственника жилого помещения является административным актом и не порождает права на пользования жилым помещением.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Бастрыгиной Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из справки администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области следует, что Бастрыгина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, постоянно проживает на территории Голицынского сельсовета по адресу: <адрес>. На другое место жительства Бастрыгина Е.И. из села Голицыно никогда не выезжала.

Согласно письму ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Бастрыгина Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, получает пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, принимая во внимание, что Бастрыгина Е.И. в <адрес> не вселялась, права собственности на указанное жилое помещение не имеет, постоянно проживает в <адрес>, суд приходит к выводу, что Бастрыгина Е.И. не приобрела право проживания в <адрес>.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами Бастрыгина Е.И. проживает в <адрес>.

Как следует из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и Бастрыгина Е.И. подарили ФИО1 домовладение, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества Бастрыгиной Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Из справки Муниципального унитарного предприятия Нижнеломовского района Пензенской области «Бюро технической инвентаризации» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет физический износ 61 %, в том числе: фундамент - 65 %, стены и перегородки - 65%, перекрытия - 65 %, крыша - 65 %, полы - 65 %, проёмы - 60 %, отделочные работы - 55 %, внутреннее санитарно-техническое и электрическое устройство - 50 %.

В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Таким образом, судом установлено, что Бастрыгина Е.И. не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, проживает в доме, физический износ которого составляет 61 %, отчуждая в 1980 году принадлежащий ей жилой дом, не совершала умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органа местного самоуправления - администрации Голицынского сельсовета в обеспечении их другим жильем, поскольку действовавшее на 1980 год законодательство предусматривало возможность обеспечения жильем членов семей участников Великой Отечественной войны, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, а потому она в силу ст.51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, отказ администрации Голицынского сельсовета в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не соответствует закону.

При таких обстоятельствах, суд находит требования Бастрыгиной Е.И. подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

требования Бастрыгиной Е.И. удовлетворить.

Признать Бастрыгину Е.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в жилом помещении.

Обязать администрацию Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области принять Бастрыгину Е.И. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны.

Взыскать с администрации Голицынского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в доход государства государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней.

Судья                                                                                       В.Д. Симакин