Дело №2-766/2010 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Нижний Ломов ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А., при секретаре Фоминой О.Н., с участием представителя истца адвоката Солдатовой Т.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Веховой А.С. к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, у с т а н о в и л: Вехова А.С. обратилась в суд с иском к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, указав, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем, руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30), Законом Пензенской области от 27.02.2010г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» она обратилась в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в связи с тем, что не истек срок, предусмотренный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. С данным постановлением она не согласна, так как оно лишает её права, гарантированного Конституцией РФ, на жилье, поскольку: она соответствует статусу, определенному п.п. 1 п. 1 ст. 51 ЖК РФ, так как не имеет жилья в собственности и не является членом семьи собственника; является вдовой инвалида Великой отечественной войны. Кроме этого, отказываясь от наследства (от права собственности на домовладение) после смерти мужа ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, она не совершила умышленных действий с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органа местного самоуправления - администрации Кривошеевского сельсовета в обеспечении ее другим жильем, поскольку действовавшее законодательство на 2006 год предусматривало возможность обеспечения жильем вдов инвалидов Великой отечественной войны. Постановка ее на общую очередь не гарантировала в будущем получения жилого помещения в связи с тем, что администрация Кривошеевского сельсовета не имеет жилья, не строит нового жилья. Просила признать за ней право на постановку на учет и обязать ответчика поставить ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Вехова А.С. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем представила соответствующее заявление. В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Веховой А.С. Представитель истца, Вехова Н.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Веховой А.С. уточнила, просила признать истца нуждающимся в жилом помещении и обязать ответчика поставить Вехову А.С. на учёт с даты обращения в администрацию Кривошеевского сельсовета, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, пояснив, что Вехова А.С. намеренно не ухудшала свои жилищные условия, с ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>. Её отказ от оформления наследства в виде жилого дома, оставшегося после смерти мужа, вызван не целью ухудшить жилищные условия, а преклонным возрастом, с учётом которого она посчитала, что отсутствует необходимость в оформлении на неё доли дома. После отказа от наследства в администрацию Кривошеевского сельсовета с заявлением о постановке на учёт, в качестве нуждающегося в жилом помещении, она не обращалась и не рассчитывала на получение какого либо жилья, поскольку администрация Кривошеевского сельсовета своего жилья не имеет. Такое заявление было подано Веховой А.С. в сентябре 2010 года, после того, как её права были разъяснены ей администрацией Кривошеевского сельсовета. С учётом изложенного считает отказ ответчика в постановке её на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, необоснованным. Представитель истца адвокат Солдатова Т.Н. требования истца поддержала, по основаниям, изложенным Веховой Н.В. Представитель ответчика - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Никишина О.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, иск не признала, пояснив, что, отказавшись от наследства, Вехова А.С. ухудшила свои жилищные условия, 5-ти летний срок с момента отказа от наследства не истёк, в связи с чем, администрация обоснованно отказала истцу в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представитель третьего лица - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, о чём имеется уведомление, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица. Выслушав объяснения представителей истца Веховой Н.В., адвоката Солдатовой Т.Н., представителя ответчика Никишиной О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела установлено, что Вехова А.С. является вдовой инвалида Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ) В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Из ст.51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ). ДД.ММ.ГГГГ Вехова А.С. обратилась в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, полагая, что имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, указав в качестве основания постановки на учёт - отсутствие жилья, и представив необходимые документы. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Веховой А.С. - вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, проживающей по адресу <адрес>, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Отказ органа местного самоуправления - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района в принятии Веховой А.С. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать законным по следующим основаниям. Так, отказывая Веховой А.С. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация Кривошеевского сельсовета ссылается на то, что не истёк предусмотренный статьёй 53 ЖК РФ срок. Действительно, в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильём. Между тем, Вехова А.С., как проживала с ДД.ММ.ГГГГ, так и продолжает проживать по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги. То есть, свои жилищные условия истец не ухудшал. Дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Веховой Н.В.. Право собственности Веховой Н.В. возникло на основании решения мирового судьи судебного участка № Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ Истец Вехова А.С. отказалась от принятия наследства в пользу Веховой Н.В., однако доказательства того, что данное действие она совершила с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, ответчиком в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлены. Отказавшись от доли наследства в ДД.ММ.ГГГГ, Вехова А.С. в администрацию Кривошеевского сельсовета с заявлением о постановке её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не обращалась. Как пояснил представитель ответчика, даже если бы Вехова А.С. обратилась в администрацию сельсовета в ДД.ММ.ГГГГ с таким заявлением, она не была бы поставлена на учёт, поскольку на тот момент она проживала одна и, исходя из размера пенсии, не являлась малоимущей, что являлось необходимым условием для постановки на учёт. Вехова А.С., отказываясь от наследства после смерти мужа в ДД.ММ.ГГГГ, не совершала умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органа местного самоуправления - администрации Кривошеевского сельсовета в обеспечении их другим жильём, поскольку действовавшее на ДД.ММ.ГГГГ законодательство предусматривало возможность обеспечения жильём членов семей инвалидов Великой Отечественной войны, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении до ДД.ММ.ГГГГ. Постановка же Веховой А.С. на общую очередь не гарантировала ей получения в будущем жилого помещения, поскольку администрация Кривошеевского сельсовета своего жилья не имеет, не строит. Таким образом, ссылка ответчика на то, что с момента отказа Веховой А.С. от принятия наследства, долю которого она могла унаследовать после смерти мужа, не прошло пяти лет, как на основание отказа в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, не может быть признана обоснованной. Как установлено в судебном заседании, Вехова А.С. не является собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения (сообщение Управления Росреестра по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки МУП <данные изъяты> «БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ), а потому, в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, отказ администрации Кривошеевского сельсовета в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении не соответствует закону. При таких обстоятельствах заявление Веховой А.С. подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования Веховой А.С. удовлетворить. Признать Вехову А.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженку д. <адрес>, проживающую по адресу: <адрес>, нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Кривошеевского сельсовета <адрес> принять Вехову А.С. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны, с даты подачи заявления о постановке на учёт, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Т.А. Сухова