дело №2-810/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Суховой Т.А., при секретаре Фоминой О.Н., c участием представителя заявителя адвоката Солдатовой Т.Н., представившей удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Тумакова С.И. об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении жильём, УСТАНОВИЛ: Тумаков С.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении жильём, указав, что он является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны ВОВ, имеющие право на социальную поддержку согласно закону «О ветеранах». Обеспечению жильем подлежат не только ветераны, вставшие на учет до 1 марта 2005 года, но и после этой даты (Указ Президента РФ от 09.01.2010г.№30). Ему на праве личной собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес>. Данное обстоятельство подтверждается справкой администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района. На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии вышеуказанный дом признан непригодным для проживания. На основании постановления администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ № он признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет со дня регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ Однако Департаментом градостроительства Пензенской области ему отказано в выдаче сертификата, со ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что не подлежат обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008г. №714 бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и лица, участвовавшие в боевых действиях, указанные в разделах 1 и 11 приложения к ФЗ «О ветеранах». При этом в ответе начальника Департамента указано, что поскольку по сведениям администрации <данные изъяты> сельсовета он является участником боевых действий по борьбе с бандитизмом в Украине ДД.ММ.ГГГГ обеспечение его жильем в рамках Указа Президента за счет средств Федерального бюджета из расчета 36 кв.м. в настоящее время невозможно. Считает отказ начальника Департамента градостроительства Пензенской области незаконным, так как согласно пп. «е» ч.1 ст.2 ФЗ «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительских батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период ВОВ, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии, Эстонии в период с ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № отдела военного комиссариата <данные изъяты> он проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ в в/ч <данные изъяты>. Военная часть входила в состав действующей армии. Данное обстоятельство подтверждается удостоверением ветерана-участника ВОВ, в котором указано, что он имеет право на льготы, предусмотренные ст. 14 ФЗ РФ «О ветеранах». Пункт 4 ст.14 ФЗ «О ветеранах» предусматривает обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильем инвалидов войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учёт до 1 марта 2005 года. Указом Президента РФ от 09.01.2010г. №30 внесены изменения, согласно которым обеспечению жильем подлежат не только ветераны, вставшие на учёт до 1 марта 2005 года, но и после этой даты. Просил обязать Департамент градостроительства Пензенской области выдать ему, как участнику-ветерану Великой Отечественной войны, сертификат на покупку или строительство жилья. В судебном заседании представитель заявителя Тумакова С.И. - адвокат Солдатова Т.Н., требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Заявитель Тумаков С.И. в судебное заседание не явился, представив в суд заявление с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. Представитель Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил. Представитель заинтересованного лица - администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён, просил рассмотреть дело в его отсутствие, о чём представил заявление. В соответствии со ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Тумакова С.И., представителей Департамента градостроительства Пензенской области, администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. Выслушав объяснение представителя заявителя Солдатовой Т.Н., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод (ст.255 ГПК РФ). Как видно из материалов дела, Департаментом градостроительства Пензенской области Тумакову С.И. отказано в обеспечении жильём в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 за счёт средств федерального бюджета (письмо от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на то, что он является участником боевых действий по борьбе с бандитизмом в Украине (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ), тогда как согласно письму Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№ обеспечению жильём в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и лица, участвовавшие в боевых действиях, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону «О ветеранах». Однако указанное решение об отказе Тумакову С.И. в обеспечении жильём, нельзя признать законным по следующим основаниям. Согласно дубликату удостоверения серии №, выданному <данные изъяты> облвоенкоматом ДД.ММ.ГГГГ, Тумаков С.И. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Как видно из справки Отдела военного комиссариата <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Тумаков С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в воинской части №, которая входила в состав Действующей Армии (Украина). В соответствии с п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года. Поскольку Тумаков С.И. в ДД.ММ.ГГГГ году принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, на него распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации <данные изъяты> сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт Тумаков С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес>, являющийся участником Великой Отечественной войны, со дня регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» определена необходимость завершения обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение жильём осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Таким образом, с учётом изложенного отказ Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении Тумакова С.И. жильём, нельзя признать соответствующим требованиям действующего законодательства. Ссылку Департамента градостроительства на письмо Министерства регионального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому законодатель не идентифицирует с участниками Великой Отечественной войны лиц, принимавших участие в войнах и боевых действиях в государствах (на территориях) и в обороне городов, указанных в разделах 1 и 11 приложения к Федеральному закону «О ветеранах», нельзя признать обоснованной, поскольку названное письмо не основано на законе; не являясь нормативным актом, оно не может применяться в связи с его противоречием нормам действующего законодательства, содержащимся в федеральных законах, Указах Президента РФ. Поскольку Тумаков С.И. является ветераном - участником Великой Отечественной войны, право которых на обеспечение жильём предусмотрено Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, в установленном законом порядке Тумаков С.И. признан органом местного самоуправления, нуждающимся в жилом помещении, и, как участник Великой Отечественной войны поставлен на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий, он подлежит обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета. В соответствии со ст.23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы РФ субъекту РФ - Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области обязан обеспечить Тумакова С.И. жильём. При таких обстоятельствах заявление Тумакова С.И. подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Тумакова С.И. удовлетворить. Обязать Департамент градостроительства Пензенской области выдать Тумакову С.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <адрес>, проживающему по адресу: <адрес>, как ветерану - участнику Великой Отечественной войны, сертификат, дающий право на покупку или строительство жилья. Об исполнении решения суда Департаментом градостроительства Пензенской области должно быть сообщено в Нижнеломовский районный суд Пензенской области и Тумакову С.И. в месячный срок со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья Т.А. Сухова