дело №2-804/2010 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Филиппова А.Ф. об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении жильём, УСТАНОВИЛ: Филиппов А.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа Департамента градостроительства Пензенской области об обеспечении жильём, указав, что является ветераном - участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» имеет право на обеспечение жильём. Постановлением администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в улучшении жилищных условий с даты регистрации заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании справки № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Нижнеломовского БТИ» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет физический износ 55%. Указанное помещение не имеет удобств, то есть водопровода и канализации. Однако Департамент градостроительства Пензенской области отказал ему в выдаче сертификата на приобретение жилья как участнику Великой Отечественной войны, сославшись на письмо Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07. Просил обязать Департамент градостроительства Пензенской области обеспечить его, как участника Великой Отечественной войны, жильём, выдав сертификат на покупку или строительство жилья. Представитель заявителя Филиппова А.Ф. - Филиппова И.А., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Заявитель Филиппов А.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом. Представитель Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал также, что просит принять решение на усмотрение суда. Представитель заинтересованного лица - администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие. В соответствии со ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителя Филиппова А.Ф., не явившихся представителей Департамента градостроительства Пензенской области, администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. Выслушав объяснение представителя заявителя Филипповой И.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из дубликата удостоверения серии №, выданного Пензенским облвоенкоматом ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Филиппов А.Ф. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст. 14 Федерального закона «О ветеранах». Согласно справке Управления социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппов А.Ф. - участник Великой Отечественной войны, инвалид второй группы по общему заболеванию (принимал участие в боевых действиях на Западной Украине в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). Из справки Центрального архива Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Филиппов А.Ф. принимал участие в боевых операциях в ДД.ММ.ГГГГ на территории Украины, в связи с чем ему установлен стаж для зачисления в выслугу лет в льготном исчислении (1:3) за ДД.ММ.ГГГГ - 58 (пятьдесят восемь) суток. Как усматривается из справки отдела Военного комиссариата Пензенской области по городу Нижний Ломов и Нижнеломовскому району Филиппов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), воинское звание - <данные изъяты>. Упомянутые в справке части входили в состав Действующей Армии (Украина). Согласно справке Отдела военного комиссариата Пензенской области по городу Нижний Ломов и Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппов А.Ф. проходил службу в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. Упомянутые части входили в состав Действующей Армии по ликвидации националистического подполья. В соответствии с п.п. «е» п. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах» к ветеранам Великой Отечественной войны относятся, в том числе, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 1 февраля 1944 года по 9 мая 1945 года. Поскольку Филиппов А.Ф. в ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территории Украины, на него распространяются меры социальной поддержки, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны в соответствии с Федеральным законом РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации Большехуторского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий» признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учёт Филиппов А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающий по адресу: <адрес> являющийся участником и Великой Отечественной войны, с даты регистрации заявления - ДД.ММ.ГГГГ. Указом Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» определил считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах». Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу п.п.3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Обеспечение жильём осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Письмом Департамента градостроительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Филиппову А.Ф. отказано в обеспечении жильём в рамках Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года №714 за счёт средств федерального бюджета со ссылкой на письмо Министерства регионального развития РФ и разъяснено право обжаловать данный отказ в судебном порядке. Согласно письму Министерства регионального развития РФ от 19 марта 2010 года №10496-СК/07 обеспечению жильём в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года №714 «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» не подлежат бывшие несовершеннолетние узники концлагерей и лица, участвовавшие в боевых действиях, указанных в разделах I и II приложения к Федеральному закону «О ветеранах». Отказ Департамента градостроительства Пензенской области в обеспечении Филиппова А.Ф. жильём со ссылкой на письмо Министерства регионального развития не основан на законе; вывод о том, что законодатель не приравнивает участников боевых операций по ликвидации националистического подполья на территории Украины к участникам Великой Отечественной войны ничем не мотивирован. Само же письмо Министерства регионального развития РФ не является нормативным актом, и не может применяться при противоречии его с нормами законодательства, содержащимися в федеральных законах, Указах Президента РФ. Кроме того, в разделе I приложения к Федеральному закону «О ветеранах» поименована Великая Отечественная война: с 22 июня 1941 года по 9 (11) мая 1945 года. Поскольку право на обеспечение жильём Филиппова А.Ф. регламентировано Федеральным законом от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Указом Президента РФ от 07 мая 2008 года №714, он в установленном порядке признан органом местного самоуправления нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учёт нуждающихся в жилом помещении в качестве участника Великой Отечественной войны, в связи с чем подлежит обеспечению жильём за счёт средств федерального бюджета. Следовательно, отказ Филиппову А.Ф. в предоставлении льгот по обеспечению жильём как участнику Великой Отечественной войны не может быть признан законным, и заявление Филиппова А.Ф. подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.23.2 Федерального закона РФ от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Поскольку полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, переданы РФ субъекту РФ - Пензенской области, Департамент градостроительства Пензенской области обязан обеспечить Филиппова А.Ф. жильём. Руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: заявление Филиппова А.Ф. удовлетворить. Обязать Департамент градостроительства Пензенской области устранить в полном объёме допущенное нарушение жилищных прав Филиппова А.Ф., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу <адрес>, обеспечив его жильём, как участника Великой Отечественной войны. Разъяснить Департаменту градостроительства Пензенской области, что в Нижнеломовский районный суд Пензенской области и Филиппову А.Ф. должно быть сообщено об исполнении решения суда в месячный срок со дня получения решения. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья В.Д. Симакин