Дело №2-809/2010

Именем Российской Федерации

г. Нижний Ломов                                                                                  ДД.ММ.ГГГГ

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе: судьи Суховой Т.А.

при секретаре Фоминой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волковой Т.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ Волкова Т.А. обратилась в ГУ УПФ РФ по Н-Ломовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального стажа, заявив при этом для включения в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району отказала Волковой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого стажа 30 лет, в специальный стаж засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>. К зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность специального стажа определена в 29 лет 9 месяцев 3 дня.

Не согласившись с названным решением, Волкова Т.А. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району необоснованно исключены из стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В отказе делается ссылка на то, что в соответствии с Правилами подсчета специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации для включения в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не предусмотрены. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также правила исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397 (утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 с 01.10.1993г.) пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения назначались по перечню учреждений, организаций и должностей, в котором поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований. В силу п.3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. №464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. (в редакции Постановления от 19.02.2001г. №130). В соответствии со Списком от 06.09.1991г. право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При определении права на пенсию в этом случае применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999г. №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. №395 и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь на курсах повышения квалификации, она проходила теоретические и практические занятия, прохождение данных курсов является неотъемлемой частью работы в лечебных учреждениях. На период прохождения указанных курсов за ней сохранялось постоянное место работы, а также выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились страховые отчисления.

Считает что неправомерным отказом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении Управления Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № было нарушено её право на досрочное пенсионное обеспечение.

Просила обязать ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району засчитать в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании истец Волкова Т.А. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика Федунец Н.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ иск не признала, пояснив, что Правилами подсчета специального стажа, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 и Постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определен исчерпывающий перечень периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Данные периоды включаются лишь в страховой, но не в специальный стаж.

Представитель третьего лица Нижнеломовской ЦРБ Коренкова Л.В., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Волковой Т.А. поддержала по основаниям, изложенным истцом.

Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.39 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации.

В соответствии со ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины -возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с Постановлением СМ СССР от 17.12.1959 г. №1397 (утратившим силу на территории Российской Федерации в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953 с 1 октября 1993г.) пенсии за выслугу лет работникам здравоохранения (врачам и другим работникам здравоохранения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и не менее 30 лет в городах) назначались по перечню учреждений, организаций и должностей, в котором поименованы врачи, фельдшеры, медицинские сестры - независимо от наименования должности, а также амбулаторно-поликлинические учреждения всех типов и наименований.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 №1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы после указанной даты -в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 (в редакции Постановления правительства от 19.02.2001 №130).

В соответствии со списком от 06.09.1991 право на указанный вид пенсии имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений. При определении права на пенсию в этом случае применяется Номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденная приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377, Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999 №395 (с изм.) и Перечень хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащийся в положении об оплате труда работников здравоохранения РФ, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 №377.

Как видно из материалов дела Волкова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, заявив при этом для включения в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району отказала Волковой Т.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого стажа 30 лет, в специальный стаж засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве <данные изъяты>. К зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не приняты периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком свыше 1,5 лет - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Продолжительность специального стажа определена в 29 лет 9 месяцев 3 дня.

Действительно, действующие в настоящее время Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Однако в судебном заседании установлено, и это не оспаривается сторонами, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Волковой Т.А. сохранялось рабочее место и заработная плата, с которой производились страховые отчисления, что подтверждается справкой МУЗ «Н-Ломовская ЦРБ».

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Находясь на курсах повышения квалификации, истица проходила теоретические и практические занятия. Период нахождения на курсах повышения квалификации является видом работы с сохранением средней заработной платы, а для отдельных категорий работников, в том числе и медицинских, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Отказывая Волковой Т.А. в назначении пенсии за выслугу лет, ответчик необоснованно поставил её в неравное положение с другими гражданами, период работы которых в названных должностях засчитан в выслугу, дающую право на пенсии за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью, что противоречит конституционному принципу справедливости, а также принципу равенства всех перед законом, закрепленному в ст.19 Конституции Российской Федерации.

При условии включения в специальный стаж работы Волковой Т.А. названных периодов работы, она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, на ответчика следует возложить обязанность по назначению истцу досрочной трудовой пенсии по старости с даты подачи заявления о назначении досрочной трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Ограничение прав Волковой Т.А., на социальное обеспечение по отношению к другим гражданам, не может быть оправдано ни одной из целей, указанных в ст.55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина, только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах требования истца о назначении досрочной трудовой пенсии подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ).

Истцом, согласно представленным квитанциям, понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей, а также расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, которые с учётом удовлетворения требований истца подлежат возмещению ответчиком.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Волковой Т.А. удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области засчитать в специальный стаж работы Волковой Т.А., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области в пользу Волковой Т.А. возврат государственной пошлины <данные изъяты> рублей и расходы по составлению искового заявления в сумме <данные изъяты> рублей, а всего <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в 10-ти дневный срок.

Судья                                                                                        Сухова Т.А.