Дело №2-10/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 18 января 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А., при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фролова С.А. к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, у с т а н о в и л: Фролов С.А., в лице своего представителя Тюриной Н.С., обратился в суд с иском к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, указав, что - Фролов С.А. является пенсионером по старости, инвалидом 2 группы и участником Великой Отечественной войны, в связи с чем, руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» (в ред. Указа Президента РФ от 09.01.2010г. №30), Законом Пензенской области от 27.02.2010г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах», он ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. К заявлению прилагались все требуемые документы. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Кривошеевского сельсовета Фролову С.А. отказано в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет на основании п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ (представлены документы, не подтверждающие право состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий). Данное решение незаконно лишает Фролова С.А. права на жилье, гарантированного как Конституцией РФ, так и перечисленными выше нормативными актами, а именно, на признание его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановку на учет, поскольку: во-первых, он соответствует статусу, определенному п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, так как проживает совместно с дочерью одной семьей, в её комнате, то есть является членом семьи собственника жилого помещения, которому принадлежит <данные изъяты> доля в праве собственности на квартиру по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м., что свидетельствует об обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы - <данные изъяты> кв.м.; во-вторых, Фролов С.А., соответствует статусу, определенному п. 1 ч. 1 ст. 54, т.к. не имеет в собственности никакого жилья. Поэтому считает, что администрацией Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района не были всесторонне и полно изучены и исследованы обстоятельства бытовых и жилищных условий Фролова С.А., в совокупности с требованиями нормативных и иных актов. Просила признать Фролова С.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района поставить его на учет. В судебное заседание истец Фролов С.А. не явился, о времени рассмотрения дела извещён, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил соответствующее заявление. Представитель третьего лица - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, о чём имеется уведомление, о причинах неявки суду не сообщил. В соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Фролова С.А.., представителя третьего лица Департамента градостроительства Пензенской области. Представитель истца Фролова С.А., Тюрина Н.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что своего жилья отец не имеет; до ДД.ММ.ГГГГ он проживал в <адрес>, в доме, крытом соломой, который пришел в негодность и впоследствии разрушился, фактически отец проживает с ней с ДД.ММ.ГГГГ, но зарегистрировался лишь ДД.ММ.ГГГГ Она в ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с мужем, ФИО1 В связи с расторжением брака они с мужем произвели раздел квартиры; в её собственность передана <данные изъяты> доля квартиры, включающая в себя жилую комнату площадью <данные изъяты> кв.м. и места общего пользования. Раздел произведен таким образом с учетом того, что эта комната более теплая и сухая, комната большей площади угловая и сырая, поэтому отец не может в ней проживать. Представитель ответчика - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ Никишина О.В., не отрицая того, что Фролов С.А. фактически на территории сельсовета проживает с ДД.ММ.ГГГГ года, является членом семьи Тюриной Н.С., своего жилья не имеет, иск не признала, пояснив, что, представленные истцом в администрацию сельсовета договор купли-продажи квартиры и договор раздела, противоречат друг другу, поскольку по первоначальному договору Тюрина Н.С. являлась собственником всей квартиры, а по договору раздела лишь собственником <данные изъяты> доли квартиры. С учетом договора купли-продажи квартиры, подтверждающего право Тюриной Н.С. на всю квартиру, администрация пришла к выводу об отсутствии оснований для признания Фролова С.А. нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке его на учет. Выслушав объяснения представителя истца Тюриной Н.С., представителя ответчика Никишиной О.В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела установлено, что Фролов С.А. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах» (дубликат удостоверения №, выданный ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Из ст.51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ Фролов С.А. обратился в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района с заявлением о постановке на учёт, в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник Великой Отечественной войны, полагая, что имеет право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, указав в качестве основания постановки на учёт - отсутствие жилого помещения; обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему, как участнику Великой Отечественной войны, проживающему по адресу: <адрес>, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Однако отказ органа местного самоуправления - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в принятии Фролова С.А. на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении нельзя признать законным по следующим основаниям. Так, отказывая Фролову С.А. в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, администрация Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района ссылается на то, что им представлены документы, не подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Действительно, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Представитель ответчика, как на документ, не подтверждающий право Фролова С.А. состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывает на договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Тюрина Н.С. купила у ТОО «<данные изъяты>» Нижнеломовского района квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Фролов С.А. вместе с Тюриной Н.С., приходящейся ему, согласно представленным документам дочерью, зарегистрирован и проживает по указанному адресу, там же зарегистрирован ФИО1, брак с которым расторгнут Тюриной Н.С. ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака, выданное администрацией <данные изъяты>). В силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Таким образом, Фролов С.А. является членом семьи Тюриной Н.С. Однако доля в праве общей долевой собственности Тюриной Н.С., в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Росреестра по Пензенской области, договором раздела между ФИО1 и Тюриной Н.С. от ДД.ММ.ГГГГ, на вышеуказанную квартиру составляет не целую долю, а всего лишь <данные изъяты>, что соответствует <данные изъяты> кв.м от общей площади квартиры, то есть на Фролова С.А. приходится <данные изъяты> кв.м., что менее учетной нормы, установленной решением № от ДД.ММ.ГГГГ Комитета местного самоуправления Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района в 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Как следует из содержания ст.219 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Следовательно, у Тюриной Н.С. возникло право собственности лишь на <данные изъяты> долю квартиры. Таким образом, ссылка ответчика на договор купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, как на доказательство принадлежности Тюриной Н.С. всей квартиры в целом, и как на документ, не подтверждающий право Фролова С.А., как члена семьи Тюриной Н.С., состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, является необоснованной. Как видно из материалов дела, за Фроловым С.А. не числится жилых помещений ни по месту регистрации в <адрес>, ни по месту предыдущей регистрации в <адрес>. Данные обстоятельства подтверждаются справками от ДД.ММ.ГГГГ МУП Нижнеломовского района «БТИ», Нижнеломовское отделение Пензенского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ», справкой от ДД.ММ.ГГГГ администрации Титовского сельсовета Пачелмского района Пензенской области, а также уведомлением Нижнеломовского отдела УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах Фролова С.А. на объекты недвижимости Между тем, согласно п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Следовательно, с учетом того, что истец обеспечен жилой площадью менее учетной нормы, он в соответствии с п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ имеет право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. При таких обстоятельствах требования Фролова С.А. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Фролова С.А. удовлетворить. Признать за Фроловым С.А. право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области поставить его на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участника Великой Отечественной войны, с даты регистрации заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Т.А. Сухова