Дело №2- 6/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 20 января 2011 г. г. Нижний Ломов Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: судьи Суховой Т.А. при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ереминой И.В. к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Еремина И.В. обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Ереминой И.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа работы - 25 лет. При этом для назначения пенсии не приняты к зачету периоды работы Ереминой И.В.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> (отпуск без содержания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), со ссылкой на то, что, согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утратившего силу с 01.10.1993г., период работы в должности пионервожатой засчитывается в специальный трудовой стаж при наличии не менее 2/3 требуемого стажа для назначения пенсии за выслугу лет, выработанного в учреждениях и должностях, работа в которых дает на неё право. Периоды работы в должности пионервожатой, имевшие место до 01.10.1993г., могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при условии наличия не менее 2/3 требуемого стажа на соответствующих видах работ в соответствии с законодательством, действующим на день установления указанной пенсии. На ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Ереминой И.В. составляет 10 лет 8 месяцев 14 дней (то есть менее 2/3 от 25 лет - 18 лет 6 месяцев); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии…, Постановления Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды, выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев определенных указанными Правилами. Приказа о приеме или переводе заявительницы на должность <данные изъяты> в книгах приказов не имеется. Из тарификационных списков за ДД.ММ.ГГГГ.г. усматривается, что Еремина И.В. не работала на полную ставку в должности <данные изъяты> (на которую она была переведена ДД.ММ.ГГГГ). Еремина И.В. согласно тарификационным спискам имела педагогическую нагрузку <данные изъяты> на полную ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно абзацу 1 пункта 1 Правил Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью включается при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Абзац 1 пункта 1 Правил вводится в действие с 01.09.2000г. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ Н-Ломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками стал именоваться Государственным учреждением социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», что не предусмотрено Списком должностей и учреждений Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. Поэтому период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без занятия штатной должности, по мнению комиссии, не подлежит зачету в специальный стаж. Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ «Н-Ломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» стал именоваться Государственным образовательным учреждением «Н-Ломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии». Данное учреждение также не соответствует Списку должностей и учреждений. Продолжительность специального стажа установлена в 10 лет 08 месяцев 14 дней. Еремина И.В. обратилась в суд к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с иском о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, указав, что решение комиссии об исключении спорных периодов из специального стажа считает незаконным, поскольку в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) определен перечень наименований учреждений, работа в которых учитывается в специальном трудовом стаже. Пункт 1.5 указанного Списка содержит следующие учреждения: «Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии: школа - интернат». П.1.13 указанного Списка содержит указание следующих учреждений: «Учреждения социального обслуживания: детский дом-интернат для детей с физическими недостатками». При этом Список содержит не конкретные наименования учреждений, а суть их деятельности. Весь период деятельности детский дом являлся государственным учреждением, его видами деятельности являлись организация получения образования детьми-инвалидами с учетом их физического и умственного развития на основе реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего образования, специальных (коррекционных) образовательных программ V11 - V111 видов, программ дополнительного образования и т.д., т.е. детский дом являлся и является государственным образовательным учреждением. При осуществлении видов деятельности для детей - инвалидов обеспечивается их постоянное проживание в учреждении. На основании этого полагает, что учреждение подпадает под положения Списка, указанные в п.1.5 - Специальная (коррекционная) школа - интернат для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии и п.1.13 - детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. Ведение образовательной деятельности подтверждается лицензиями на осуществление образовательной деятельности, уставными документами. Полагает, что ответчиком необоснованно исключен из специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на неподтверждение выработки рабочего времени, поскольку п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, определяет, что периоды работы в должностях, указанных в Списке, до ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы независимо от условий выполнения в этот период норм рабочего времени, поэтому исчислять спорный период Комиссия имела право только с ДД.ММ.ГГГГ, а не с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии со ст.61 ТК РФ работник считается принятым на работу со дня фактического допущения работника к выполняемой им работе с ведома или по поручению работодателя. С ДД.ММ.ГГГГ г. работа в качестве <данные изъяты> выполнялась ею в объёме полной ставки. Считает, что поскольку работа в должности <данные изъяты> выполнялась с ведома и по поручению работодателя (аккредитованного образовательного учреждения), отсутствие приказа о приёме на работу не является основанием для отказа о включении данного периода в специальный трудовой стаж. Работа в должности <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по мнению истца, также не может быть исключена из специального трудового стажа, поскольку на момент осуществления трудовой деятельности Постановление Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 не действовало (еще не было издано). В указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», согласно которому работа в должности старшего пионервожатого включалась в специальный трудовой стаж. Указанное выше Постановление от 29.10.2002г. №781 не может иметь обратной силы, поскольку тем самым ухудшает права граждан. На момент принятия Постановления №781 и вступления его в силу период работы старшим пионервожатым уже был включен в специальный трудовой стаж, а поэтому не может быть принудительно из него исключен. На момент рассмотрения её заявления Комиссией, с учетом изложенных обстоятельств, её общий специальный педагогический стаж составлял более 25 лет, из них 8 лет 1 день - работы старшим пионервожатым. В настоящее время она продолжает работать в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» в должности <данные изъяты>. Считает, что в её специальный трудовой стаж подлежат включению периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (8 лет 1 день); - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (7 лет); - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (ДД.ММ.ГГГГ) <данные изъяты> (10 лет 3 мес. 2 дня). Общий специальный трудовой стаж должен составлять 25 лет 3 месяца 3 дня. Просила обязать ответчика включить в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 1 день), период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет), период работы <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 3 мес. 2 дня) и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ В судебном заседании истец Еремина И.В. исковые требования уточнила, основываясь на доводах, изложенных в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований, просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ Представители ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Федунец Н.М., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., и Мурашкина Т.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования Ереминой И.В. не признали, пояснив, что назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп.19 п.1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» производится лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от возраста. Согласно Постановлению Совмина СССР от 17.12.1959г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» период работы в должности пионервожатой засчитывается в специальный трудовой стаж при наличии не менее 2/3 требуемого стажа (16 лет 8 месяцев) для назначения пенсии за выслугу лет, выработанного в учреждениях и должностях, работа в которых дает на неё право. На ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Ереминой И.В. составлял 10 лет 8 месяцев 14 дней, то есть менее 2/3 от 25 лет, следовательно, период работы в должности <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, так как приказа о приеме или переводе Ереминой И.В. на должность <данные изъяты> не имеется, она выполняла работу <данные изъяты> без занятия штатной должности. Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью включается при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы. Абзац 1 пункта 1 Правил был введён в действие с ДД.ММ.ГГГГ, однако с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учреждение, в котором работала истица, именовалось как Государственное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», что не предусмотрено Списком должностей и учреждений Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. Поэтому период работы Ереминой И.В. без занятия штатной должности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ детский дом - интернат для детей с физическими недостатками стал именоваться как Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии». Данное учреждение не соответствует Списку учреждений и должностей, в связи с чем, период работы в этом учреждении не принят к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Полагает, что из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет истице обоснованно отказано в назначении досрочной пенсии. Представитель третьего лица ГСУ СО «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками», Землякова Н.А., действующая на основании доверенности от <данные изъяты>., исковые требования Ереминой И.В. поддержала, согласившись с доводами истца о наличии у неё требуемого для назначения досрочной пенсии педагогического стажа 25 лет, пояснив при этом, что, несмотря на переименование учреждения его функции, задачи, контингент воспитанников (дети - инвалиды), никогда не менялись; должностные обязанности работников, в том числе <данные изъяты>, оставались прежними - воспитание и обучение детей с физическими недостатками. Ереминой И.В. была выдана справка, подтверждающая, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>, поскольку приказ о её переводе на должность <данные изъяты> отсутствует, однако в указанный период времени Еремина И.В. фактически работала в должности <данные изъяты>, её вина в том, что администрацией своевременно не был издан приказ о переводе на эту должность отсутствует, полагает, что с учетом данного обстоятельства названный период подлежит включению в специальный стаж. Работа в должности <данные изъяты> выполнялась в период действия законодательства, предусматривающего её включение в специальный стаж, в связи с чем, считает необоснованным исключение периода работы в должности <данные изъяты> из специального стажа. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Согласно записям в трудовой книжке: Еремина И.В. ДД.ММ.ГГГГ принята в Нижнеломовский детдом-интернат на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> (основание внесения записи не указано), ДД.ММ.ГГГГ Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский специальный (коррекционный) дом - интернат для детей с отклонениями в развитии» переименовано в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом - интернат для детей с физическими недостатками» (приказ от 04.05.2005г. №255 Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области), ДД.ММ.ГГГГ Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом-интернат для детей с физическими недостатками» переименовано в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» (приказ №25 от 04.05.2005г. Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области), ДД.ММ.ГГГГ ГОУ «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии» переименовано в государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» (приказ №363 от 15.07.2005г. Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области), ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет (приказ от 27.03.2006г. №21-ка), ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» с согласия работника, п.5 ст.77 ТК РФ (приказ от 24.08.2006г. №96-Л), ДД.ММ.ГГГГ принята <данные изъяты> в ГОУ «Нижнеломовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа - интернат» в порядке перевода из государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» (приказ №15 от 01.09.2006г.), Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» переименовано в Государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат города Нижний Ломов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства образования Пензенской области). Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.27 ФЗ). Решением комиссии по назначению пенсий при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность специального стажа Ереминой И.В., дающего право на досрочную трудовую пенсию по старости, установлена в 10 лет 8 месяцев 14 дней, при этом не приняты к зачету для назначения досрочной пенсии: период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на то, что указанная работа подлежит включению в специальный стаж при условии наличия 2/3 стажа на соответствующих видах работ, требуемого для назначения пенсии, однако на ДД.ММ.ГГГГ специальный трудовой стаж Ереминой составлял лишь 10 лет 8 месяцев 14 дней, то есть менее 2/3 от 25 лет; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, поскольку Еремина И.В. не работала в должности <данные изъяты> на полную ставку, она имела педагогическую нагрузку <данные изъяты> на полную ставку, однако приказ о приеме либо переводе её на должность <данные изъяты> отсутствует, она выполняла работу без занятия штатной должности, кроме того, учреждения, в которых работала Еремина И.В. не соответствуют Списку должностей и учреждений Постановления Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г. и Списку должностей и учреждений Постановления Правительства РФ №781 от 29.10.2002 г. Однако указанное решение нельзя признать законным. В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учётом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачёту в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Из п.11 названного Постановления следует, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона №173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных (правовых) актов. Согласно Справкам № и № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющим периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, в стаж, дающий Ереминой И.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии, в том числе включены: период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы в качестве <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067 и вступившим в силу с 01 ноября 1999г., в наименовании должностей предусмотрены должности воспитателя, старшего воспитателя, учителя; в наименовании учреждений - учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков, центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками. В Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 значатся должности воспитателя, старшего воспитателя, учителя, в наименовании учреждений социального обслуживания - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом - интернат для умственно отсталых детей; детский дом - интернат для детей с физическими недостатками. Истец утверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>. Но, как указано выше работодатель Справкой № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает факт работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не в должности <данные изъяты>, а в должности <данные изъяты>. Однако в судебном заседании, как представитель третьего лица, так и представитель ответчика, пояснили, что первоначально работодателем была выдана справка о работе Ереминой И.В. в указанный период времени в должности <данные изъяты>, затем переоформлена по предложению пенсионного органа в связи с отсутствием приказа о переводе истца с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Доводы истца о выполнении ею в названный период времени работы в должности <данные изъяты>, то есть в должности, с учетом которой назначается досрочная трудовая пенсия, подтверждается исследованными в судебном заседании тарификационными списками за период с 2001 по 2005г.г., карточками-справками за период с 2002 по 2005г.г., классными журналами за 1999 - 2000г.г., в которых Еремина И.В. значится, как <данные изъяты>. Из перечисленных документов следует, что Еремина И.В. работала <данные изъяты> на полную ставку. Как при рассмотрении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии (протокол заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ), так и в судебном заседании ответчик согласился с этим фактом, однако полагает, что период работы в качестве <данные изъяты> не может быть включен в специальный стаж, в том числе по той причине, что работа выполнялась без занятия штатной должности, при этом имея ввиду отсутствие документального подтверждения перевода истца с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>. Действительно, как следует из объяснений представителя третьего лица, приказ о переводе Ереминой И.В. на должность <данные изъяты> отсутствует и запись № в трудовую книжку внесена без соответствующего основания, однако это не лишает истца права включить период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, поскольку по смыслу пенсионного законодательства основным критерием для назначения льготной пенсии является непосредственное осуществление педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях. Ответственность за соблюдение порядка оформления трудового договора, ведения трудовой книжки возлагается не на работника, а на работодателя. Для того, чтобы избежать неблагоприятных для работника последствий, вызванных, в частности, нарушением порядка заключения трудового договора, ч.2 ст.67 ТК РФ в настоящее время предусматривает обязанность работодателя при фактическом допущении работника к работе оформить с ним трудовой договор в письменной форме не позднее трех рабочих дней со дня фактического допущения работника к работе. Несмотря на отсутствие приказа о переводе Ереминой И.В. с должности <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, в судебном заседании установлено, что работа <данные изъяты> осуществлялась истцом с ведома и по поручению работодателя, что в частности подтверждается тарификационными списками, ежегодно составляемыми администрацией учреждения, определяющими какой предмет ведет учитель, в каком классе и в каком объеме, аттестационным листом от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Ереминой И.В. присвоена первая квалификационная категория сроком на 5 лет и на момент аттестации она занимала должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, личной карточкой истца, находящейся в личном деле <данные изъяты> Ереминой И.В., заполненной работником кадровой службы ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой основной вид работы Ереминой И.В. - <данные изъяты> профессия - <данные изъяты>, должностными обязанностями <данные изъяты> Как следует из ч.2 ст.67 ТК РФ трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя. Поскольку работа <данные изъяты> выполнялась истцом с ведома и по поручению работодателя следует придти к выводу о том, что между работодателем и Ереминой И.В. был заключен трудовой договор, в соответствии с которым истцом выполнялась работа <данные изъяты> которая при условии выполнения её в учреждении, предусмотренном Списком, подлежит включению в специальный стаж. ДД.ММ.ГГГГ между Н-Ломовским детским домом-интернатом для детей с физическими недостатками и Ереминой И.В., в целях устранения допущенных нарушений, заключен трудовой договор, согласно которому Еремина И.В. принята на работу на должность <данные изъяты>. Что касается доводов ответчика в той части, что истец выполнял работу <данные изъяты> без занятия штатной должности, то их нельзя признать обоснованными, так как само по себе отсутствие приказа о переводе не может свидетельствовать об этом, при сопоставлении в судебном заседании штатных расписаний и тарификационных списков за период 2000 - 2005г.г. установлено соответствие штанной численности педагогов численности <данные изъяты> фактически выполнявших эту работу, с учетом <данные изъяты> Ереминой И.В. Также согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, занимавшая штатную должность <данные изъяты>, переведена с ДД.ММ.ГГГГ на должность <данные изъяты>, а как следует из объяснений истца, показаний свидетелей ФИО2, ФИО1, на её должность фактически была переведена Еремина И.В. Кроме того, следует отметить, что абзац 1 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривал возможность включения (в период действия Постановления) в специальный стаж работы в должностях, предусмотренных Списком, в том числе без занятия штатной должности, в выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, однако работа (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (день вступления в силу Постановления №)) в должности <данные изъяты>, которую согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ занимала Еремина И.В., тем не менее, не была включена в специальный стаж истца. Как на одно из оснований к отказу в назначении истцу досрочной трудовой пенсии ответчик ссылается на несоответствие наименования учреждения, в котором работала Еремина И.В. Списку учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Как видно из материалов дела ГСУ СО «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками» неоднократно меняло своё наименование. Так, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовский детский дом-интернат с ДД.ММ.ГГГГ переименован в Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии; приказом от ДД.ММ.ГГГГ - в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом - интернат для детей с физическими недостатками»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ - в Государственное образовательное учреждение «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии»; приказом от ДД.ММ.ГГГГ - в Государственное стационарное учреждение социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками». Однако при этом, контингент воспитанников учреждения, цели, задачи и предмет деятельности не менялись, что подтверждается выписками из Устава учреждения. Так, согласно Уставу Нижнеломовского детского дома - интерната для детей с физическими недостатками, зарегистрированному решением Н-Ломовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, детский дом - интернат является медико - социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально - трудовой адаптации с одновременным обучением их по программе общеобразовательной школы. Основными задачами детского дома - интерната являются обучение воспитанников, создание для них благоприятных условий жизни, организация ухода и оказание им медицинской помощи, осуществление мероприятий, направленных на социально-трудовую адаптацию воспитанников, а также подготовку их к получению специальности в соответствии с медицинскими показаниями (п.1, 11). Согласно Уставу Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии», зарегистрированному распоряжением Главы администрации Н-Ломовского района от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение создано для постоянного проживания детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, другими физическими недостатками, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-бытовой и трудовой адаптации. Основными целями создания и деятельности учреждения являются организация получения образования детьми - инвалидами с учётом их физических и умственных способностей на основе реализации программ дошкольного образования, начального общего, основного общего, специальных (коррекционных) образовательных программ; осуществление социальной защиты проживающих путём стабильного материально - бытового обеспечения и создание необходимых условий жизнедеятельности, соответствующих возрасту и состоянию здоровья детей (п.1.3, 3.1.1, 3.1.2). Как следует из Устава ГСУ социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом - интернат для детей с физическими недостатками», утверждённого ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является медико - социальным и образовательным учреждением, предназначенным для постоянного, временного или дневного пребывания детей - инвалидов с нарушением функций опорно - двигательного аппарата, другими физическими недостатками, нуждающихся в уходе и наблюдении, обучении и медико - социальном обслуживании, реабилитационных услугах, а также социально - бытовой и трудовой реабилитации. Основными задачами учреждения являются осуществление социальной защиты, организация получения образования детьми - инвалидами с учётом их физических и умственных способностей, организация ухода и надзора за детьми - инвалидами, их отдыха и досуга (п.1.2, 3.2). В соответствии с Уставом ГСУ СО «Нижнеломовский детский дом - интернат для детей с физическими недостатками», согласованному ДД.ММ.ГГГГ, учреждение является реабилитационным учреждением для детей - инвалидов с физическими недостатками. Целью деятельности учреждения является предоставление в стационарных условиях социальных услуг детям с физическими недостатками, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и нуждающимся в постоянном постороннем уходе и обеспечение создания соответствующих их возрасту и состоянию здоровья условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питания и ухода, организации посильной трудовой деятельности, отдыха и досуга. Основными задачами учреждения являются организация ухода за детьми - инвалидами, досуга, образования детей - инвалидов с учётом их физических и умственных способностей (п.1.1, 2.1, 2.2.4, 2.2.7). Таким образом, во все указанные периоды воспитанниками учреждения являлись дети - инвалиды, то есть дети, которые имеют нарушения здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящие к ограничению жизнедеятельности и вызывающие необходимость их социальной защиты (понятие «инвалид» дано в ст.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»), а потому Учреждение осуществляло и осуществляет в настоящее время задачи по организации образовательного процесса детей - инвалидов, мероприятия по социально - трудовой реабилитации детей - инвалидов, то есть тип учреждения остался прежним, тем не менее, ответчиком принят к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии лишь период работы в качестве <данные изъяты> Нижнеломовского детского дома - интерната для детей с физическими недостатками с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО2 (<данные изъяты>), ФИО1 (<данные изъяты>), каждая из которых отработала в детском доме - интернате более 30 лет, пояснили суду, что в течение всего периода времени должностные обязанности работников учреждения, функции учреждения, контингент воспитанников (дети - инвалиды) не менялись. Показания свидетелей подтверждаются как объяснениями представителя третьего лица, так и представленными должностными обязанностями <данные изъяты>, которые в личном деле истца оставались в неизменном виде, и из которых следует, что <данные изъяты>, в частности осуществляет работу по обучению и воспитанию обучающихся (воспитанников), направленную на максимальную коррекцию отклонений в развитии с учетом специфики преподаваемого предмета, обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся в период образовательного процесса. Следовательно, требование истца о включении периода работы в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не зачтен ответчиком в льготный стаж по причине выполнения ею работы без занятия штатной должности и отсутствия Учреждения в наименовании учреждений Списка должностей и учреждений, в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежит удовлетворению. В указанный период времени Еремина И.В. в отпусках без сохранения заработной платы не находилась. С учетом названного периода, который составляет 6 лет 3 месяца 27 дней, а также специального стажа, установленного протоколом заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в 10 лет 8 месяцев 14 дней, продолжительность специального стажа составляет 17 лет 11 дней. Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. При этом необходимо учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года №320-О, а также в ряде его определений, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. Согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п.4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Поскольку на ДД.ММ.ГГГГ с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 17 лет 11 дней, что более 2/3 от 25 лет, стаж работы Ереминой И.В. в должности <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. Истец не отрицает того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, следовательно, в специальный стаж подлежат зачету периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 8 месяцев 13 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 3 месяца 9 дней). Таким образом, продолжительность специального стажа Ереминой И.В. на ДД.ММ.ГГГГ составляла 25 лет 03 дня, что превышает требуемые 25 лет. При таких обстоятельствах исковые требования Ереминой И.В. подлежат удовлетворению, при этом пенсию следует назначить с даты обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на эту дату её стаж, с учётом спорного периода, составлял требуемые 25 лет. В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статья 96 настоящего Кодекса. Судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела (ч.1 ст.88 ГПК РФ). Следовательно, ответчик обязан возместить истцу, уплаченную им государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в специальный стаж работы Ереминой И.В., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Нижнеломовского детского дома - интерната для детей с физическими недостатками; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Государственного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей с отклонениями в развитии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения Пензенской области «Нижнеломовский дом - интернат для детей с физическими недостатками»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Государственного образовательного учреждения «Нижнеломовский специальный (коррекционный) детский дом для детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с отклонениями в развитии»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> Государственного стационарного учреждения социального обслуживания «Нижнеломовский детский дом-интернат для детей с физическими недостатками» и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области возврат государственной пошлины в пользу Ереминой И.В. <данные изъяты> руб. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10-ти дней со дня принятия решения в окончательной форме. Судья Сухова Т.А. В окончательной форме решение изготовлено 21.01.2011г. Судья Сухова Т.А.