Дело № 2-14/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 2 февраля 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Токарева Е.В. к Маркееву А.Н. об установлении сервитута земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком, имеющим обременение, УСТАНОВИЛ: Токарев Е.В. обратился в суд с иском к Маркееву А.Н. об установлении сервитута земельного участка и устранении препятствий в пользовании земельным участком, имеющим обременение, указав, что ему на праве собственности на основании постановления главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № и договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, разрешённое использование земельного участка - для размещения точки общественного питания, расположенный по адресу: <адрес>. Доступ к его земельному участку, задней части здания, расположенного на данном земельном участке, а также земельному участку, на котором он намерен построить склад, возможен только через принадлежащий Маркееву А.Н. на основании постановления и.о. главы администрации г. Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, разрешённое использование - для размещения магазина, расположенный по адресу: <адрес>, на часть которого площадью <данные изъяты> кв.м. постановлением главы администрации г. Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № установлено обременение - право прохода и проезда. Однако Маркеев А.Н. в нарушение данного постановления от ДД.ММ.ГГГГ № на въезде на обременённый участок установил на расстоянии 4,6 м друг от друга металлические столбы с перекладиной на уровне 3,2 м, а на самом участке уложил бетонный блок и соорудил ограждения, что ограничило его (Токарева) возможность полноценного доступа к его земельному участку с использованием транспортных средств. Его требование от ДД.ММ.ГГГГ об устранении препятствий в пользовании земельным участком Маркеев А.Н. оставил без удовлетворения. В связи с изложенным просит установить в его пользу сервитут (право ограниченного пользования земельным участком) на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., являющийся частью земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, разрешённое использование - для размещения магазина, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий Маркееву А.Н., и обязать Маркеева А.Н. устранить препятствия в пользовании данным земельным участком посредством демонтажа металлической перекладины, установленной на металлических столбах при въезде на спорный земельный участок, и железобетонного блока ограничивающего ширину проезда. В ходе подготовки к судебному разбирательству истец Токарев Е.В. свои требования к Маркееву А.Н. об установлении в его пользу сервитута (права ограниченного пользования земельным участком) на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., являющийся частью земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>, разрешённое использование - для размещения магазина, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии со ст. 39 ГПК РФ изменил и просил зарегистрировать сервитут (право ограниченного пользования земельным участком) на спорный земельный участок, указав, что обременение на принадлежащий Маркееву А.Н. земельный участок в виде права прохода и проезда наложено постановлением главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть установлен публичный сервитут. Однако обременение на земельный участок, принадлежащий Маркееву А.Н., в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество не зарегистрировано. В судебном заседании представитель истца Токарева Е.В. - Лесовой Г.А., действующий по доверенности от 29 июля 2010 года, просил обязать Маркеева А.Н. зарегистрировать право ограниченного пользования принадлежащим ему земельным участком - публичный сервитут, установленный постановлением Главы администрации города Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № и устранить препятствия в пользовании сервитутом, пояснив при этом, что через установленный сервитут осуществляется право прохода и проезда к земельному участку Токарева Е.В. На удовлетворении требований об установлении частного сервитута не настаивал, полагая, что в соответствии со ст.31 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом. Постановлением Главы администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № ( в редакции постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) на земельный участок Маркеева А.Н., расположенный по адресу: <адрес>, был установлен публичный сервитут, а именно земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. определён как земля общего пользования. Представитель ответчика Маркеева А.Н. - Егоров Н.П., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями Токарева Е.В. не согласился, просил суд в удовлетворении исковых требований отказать, пояснив, что действительно ограничение в пользовании земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, было установлено постановлением главы администрации г.Нижний Ломов. Однако в то время земельные участки по данному адресу ни Токареву, ни Маркееву на праве собственности не принадлежали, а являлись муниципальной собственностью. Установленное обременение не является публичным сервитутом. По земельному участку площадью <данные изъяты> кв.м. осуществляет проезд только к земельному участку Токарева, следовательно, может быть установлен по соглашению сторон частный сервитут. Соглашение между Маркеевым и Токаревым об установлении сервитута не достигнуто, поэтому ограничение права пользования земельным участком не может быть зарегистрировано. В здании Токарева находятся магазины, и большегрузные автомашины въезжают во двор через принадлежащий Маркееву земельный участок, что приводит к разрушению принадлежащего ему здания. Представитель третьего лица -администрации Нижнеломовского района Пензенской области Шленникова М.И., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, возражала против удовлетворения требований Токарева Е.В., пояснив, что публичный сервитут на земельный участок Маркеева А.Н. установлен не был и установлен не будет, поскольку земельный участок, находящийся за земельным участками Токарева Е.В. и Маркеева А.Н., будет передан муниципальным органом в аренду. Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области Васильева Т.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснила, что в связи с тем, что на земельный участок Маркеева А.Н. публичный сервитут в установленном законом порядке установлен не был, он не подлежит государственной регистрации. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Как следует из материалов дела, решением Главы администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № Токареву Е.В. в пользование для размещения точки общественного питания предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Нижнеломовского района выдано свидетельство о праве на землю <данные изъяты>. Право постоянного (бессрочного) пользования Токарева Е.В. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенской области (запись регистрации <данные изъяты>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - Пензенской областной регистрационной палатой, Маркееву А.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности часть нежилого здания - магазин с торговым залом, подсобными помещениями площадью <данные изъяты> кв.м. и подвальным помещением площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Из свидетельства о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним - <адрес> регистрационной палатой, следует, что Маркееву А.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежит на праве собственности нежилое здание (складские помещения) общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Пензенской области на основании акта приёмки законченного строительством объекта приёмочной комиссией от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого распоряжением Главы г. Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ №, за Токаревым Е.В. зарегистрировано право собственности на нежилое помещение (магазин, административное и складские помещения, кафе и летняя веранда), общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенное по адресу: <адрес>. Из соглашения о порядке пользования земельным участками, расположенным по адресу: <адрес>, заключенного между Токаревым Е.В. и Маркеевым А.Н. следует, что являются собственниками здания магазина, расположенного по адресу: <адрес>, а также землепользователями прилегающего земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. При определении порядка пользования земельными участками они по взаимной договорённости согласились на раздел земельного участка по указанному адресу по сложившемуся землепользованию согласно прилагаемой схеме раздела: за совладельцем магазина Маркеевым А.Н. закрепляется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., за совладельцем магазина Токаревым Е.В. закрепляется земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., участок совместного пользования <данные изъяты> кв.м. Постановлением Главы администрации города Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Маркееву А.Н. земельного участка в собственность за плату» на основании личного заявления Маркеева А.Н. утверждены границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и общая площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. - земля общего пользования. Маркееву А.Н. постановлено предоставить из названных земель земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в собственность за плату (категория земель «земли населённых пунктов», разрешённое использование земельного участка «для размещения магазина»), заключить с Маркеевым А.Н. соответствующий договор купли-продажи земельного участка после предоставления кадастрового плана. На Маркеева А.Н. возложена обязанность присвоить земельному участку кадастровый номер в Нижнеломовском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Пензенской области. Постановлением Главы администрации г. Нижний Ломов Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в постановление Главы администрации города Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Маркееву А.Н. земельного участка в собственность за плату»: пункт 1 названного постановления изложен в следующий редакции: «Утвердить границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, и считать общую площадь земельного участка равной <данные изъяты> кв.м. Часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. имеет обременение - право прохода и проезда. Категория земель «земли населённых пунктов»; разрешённое использование участка «для размещения магазина»; пункт 2 названного постановления изложен в следующей редакции: «Предоставить Маркееву А.Н. названный земельный участок в собственность за плату». Постановлением администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Токарева Е.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся по адресу: <адрес> (предоставленное ранее постановлением Нижнеломовской районной администрации Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании заявления Токарева Е.В. Согласно постановлению администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Токареву Е.В. земельного участка в собственность за плату» Токареву Е.В. предоставлен земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., имеющий адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым № в собственность за плату. Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Токарев Е.В. приобрел у администрации Нижнеломовского района Пензенской области в собственность за плату из земель населённых пунктов земельный участок, имеющие адресные ориентиры: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты>. Право собственности Токарева Е.В. на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ (запись регистрации <данные изъяты>) и Токареву Е.В. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о государственной регистрации права <данные изъяты>. В силу ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации частный сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством. Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков. Установление публичного сервитута осуществляется с учетом результатов общественных слушаний. Могут устанавливаться публичные сервитуты для: 1) прохода или проезда через земельный участок; 2) использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 3) размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков и подъездов к ним; 4) проведения дренажных работ на земельном участке; 5) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 6) прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 7) сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 8) использования земельного участка в целях охоты и рыболовства; 9) временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ; 10) свободного доступа к прибрежной полосе. Сервитут может быть срочным или постоянным. Осуществление сервитута должно быть наименее обременительным для земельного участка, в отношении которого он установлен. Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к невозможности использования земельного участка, собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец вправе требовать изъятия, в том числе путем выкупа, у него данного земельного участка с возмещением органом государственной власти или органом местного самоуправления, установившими публичный сервитут, убытков или предоставления равноценного земельного участка с возмещением убытков. В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату. Лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". В соответствии со ст. 274 ГК РФ собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, прокладки и эксплуатации линий электропередачи, связи и трубопроводов, обеспечения водоснабжения и мелиорации, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута. На условиях и в порядке, предусмотренных пунктами 1 и 3 настоящей статьи, сервитут может быть установлен также в интересах и по требованию лица, которому участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или праве постоянного (бессрочного) пользования, и иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком. Согласно ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда. Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. В силу ч.1 ст.27 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация сервитутов проводится в Едином государственном реестре прав на основании заявления собственника недвижимого имущества или лица, в пользу которого установлен сервитут, при наличии у последнего соглашения о сервитуте. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом, в государственных, муниципальных и общественных интересах; при установлении сервитута должны учитываться результаты общественных слушаний. Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. В соответствии с ч. 6 ст. 43 Федерального закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) глава местной администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения по вопросам организации работы местной администрации. Постановления администрации города Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении Маркееву А.Н. земельного участка в собственность за плату» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Главы администрации города Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ №» являются индивидуальными правовыми актами, регулирующими предоставление земельного участка за плату Маркееву А.Н., а, следовательно, данными постановлениями публичный сервитут установлен быть не может. Между Токаревым Е.В. и Маркеевым А.Н фактически сложились правоотношения, связанные с установлением частного сервитута, и споры по данным правоотношениям могут быть разрешены сторонами в установленном законом порядке. При указанных обстоятельствах требования Токарева Е.В. о государственной регистрации публичного сервитута на земельный участок и устранении препятствий в пользовании земельным участком, имеющим обременение - публичный сервитут, удовлетворению не подлежат. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Требования Токарева Е.В. о государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним публичного сервитута принадлежащего Маркееву А.Н. земельного участка общей площадью <данные изъяты> квадратных метров, назначение объекта: категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: для размещения магазина, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №, и устранении препятствий в пользовании данным земельным участком оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в десятидневный срок со дня составления мотивированного решения. Судья В.Д. Симакин Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья В.Д. Симакин