Дело № 2-134/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 4 апреля 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агаповой Н.В. к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, УСТАНОВИЛ: ДД.ММ.ГГГГ Агапова Н.В. обратилась в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на семью из пяти человек в связи с отсутствием жилого помещения и обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «По жилищных вопросам» отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении Агаповой Н.В., зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес>, по дате подаче заявления с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан стоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Агапова Н.В. обратилась в суд с иском к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке на учёт, указав, что она ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО3. Их семья является многодетной, поскольку имеют троих детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО1 и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения. Всей семьёй они проживают с однокомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Собственником данной квартиры является ФИО5. Принадлежащей её мужу 1/4 доли квартиры, расположенной в <адрес>, недостаточно для того, чтобы обеспечить их семью жильём. Самостоятельно приобрести жильё они не имеют возможности, поскольку доход её мужа за 2010 год составил <данные изъяты> рублей, а её доход за аналогичный период - 0 рублей. В судебном заседании истец Агапова Н.В. свои требования поддержала, пояснив при этом, что в <адрес> они проживают с мужем с ДД.ММ.ГГГГ. Данная квартира принадлежит матери мужа, которая предоставила им квартиру в безвозмездное пользование, каких-либо договоров с ФИО5 они не заключали. Подсобного хозяйства у них не имеется. Представитель ответчика - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области - Никишина О.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями истца согласилась. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: В соответствии со ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2). Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1548-О-О провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования (Постановление от 16 декабря 1997 года N 20-П, Определение от 15 февраля 2005 года N 17-О). Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40). Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье. Для предоставления жилого помещения по договору социального найма, в частности из муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. Согласно ст. 1 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений (далее - уполномоченные органы). В соответствии со ст. 2 Закона Пензенской области № 948 ЗПО уполномоченный орган признает граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону. Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответственного муниципального образования. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до появления оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для снятия с учета. Статьёй 3 Закона Пензенской области № 948-ЗПО установлено, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина, поданного им в уполномоченный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявления о принятии на учет такого гражданина, поданного его законным представителем. Из статьи 1.2 Порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области, утверждённого Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года № 948-ЗПО доходы, сведения о которых представлены заявителями, учитываются в объеме, оставшемся после уплаты всех налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Среднемесячный доход, приходящийся на каждого члена семьи или одиноко проживающего заявителя, определяется на основании сведений о составе семьи и сведений о доходах членов семьи или одиноко проживающего заявителя за двенадцать последних календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет (далее - расчетный период), указанных в заявлении о постановке на учет. Как следует из материалов дела, ФИО3 и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключили брак, о чём отделом ЗАГС администрации Нижнеломовского района Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о заключении брака № и выдано свидетельство о заключении брака №. После заключения брака жене присвоена фамилия Агапова. Согласно свидетельству о рождении №, выданному территориальным отделом ЗАГС Нижнеломовского района Управления ЗАГС Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ и его родителями являются ФИО3 и Агапова Н.В.. Из свидетельства о рождении №, выданного территориальным отделом ЗАГС Нижнеломовского района Управления ЗАГС Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ и ей родителями являются ФИО3 и Агапова Н.В.. Из свидетельства о рождении №, выданного территориальным отделом ЗАГС Нижнеломовского района Управления ЗАГС Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ и ей родителями являются ФИО3 и Агапова Н.В.. Согласно выписке из домовой книги в <адрес> зарегистрированы и проживают: Агапова Н.В., ФИО3, ФИО6, ФИО1, ФИО2. Из справки ООО ЧОО «Легион» следует, что заработная плата ФИО3 составляет <данные изъяты> рублей в месяц и общий его доход за 12 месяцев составил <данные изъяты> рублей. Согласно справке УКС МЧС России по Пензенской области Агапова Н.В. в период с декабря 2009 года по ноябрь 2010 года дохода не имела. Постановлениями Правительства Пензенской области установлена величина прожиточного минимума для трудоспособного населения (для детей): в четвёртом квартале 2009 года - 4704 (4220) рублей (постановление Правительства Пензенской области от 22 января 2010 года № 35-пП), в 1 квартале 2010 года - 5090 (4618) рублей (постановление Правительства Пензенской области от 19 апреля 2010 года № 224-пП), во втором квартале 2010 года - 5176 (4681) рублей (постановление Правительства Пензенской области от 30 июля 2010 года № 434-пП), в третьем квартале 2010 года - 5418 (4880) рублей (постановление Правительства Пензенской области от 27 октября 2010 года № 662-пП); в четвёртом квартале 2010 года - 5593 (5075) рублей (постановление Правительства Пензенской области от 1 марта 2011 года № 117-пП). Таким образом, размер получаемый семьёй Агаповых доход не превышает прожиточный минимум. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Из выписок из Единого государственного прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, что за Агаповой Н.В., ФИО2, ФИО1, ФИО6 недвижимого имущества не зарегистрировано. Согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты> на праве общей долевой собственности на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года № принадлежит 1/4 доля двухкомнатной квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Как установлено, в судебном заседании и не оспаривается ответчиком семья Агаповых проживает в <адрес> по договору безвозмездного пользования, заключённому с собственником жилого помещения - ФИО8 В соответствии с ч. 1 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. Согласно ст. 699 ГК РФ каждая из сторон вправе во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, известив об этом другую сторону за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения. Если иное не предусмотрено договором, ссудополучатель вправе во всякое время отказаться от договора, заключенного с указанием срока, в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящей статьи. Таким образом, ФИО5 вправе отказаться от договора безвозмездного пользования квартирой, предупредив Агаповых об этом за один месяц. Из Решения Комитета местного самоуправления Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что на территории Кривошеевского сельсовета установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях - в размере 10 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Таким образом, судом установлено, что семья Агаповых не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, жилой площади, принадлежащей ФИО3 на праве собственности, недостаточно для обеспечения членов семьи жилой площадью, в силу получаемого дохода семья Агаповых является малоимущей, а потому они в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ должны быть признаны нуждающимися в жилом помещении. Следовательно, требования Агаповой Н.В. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Требования Агаповой Н.В. удовлетворить. Признать Агапову Н.В., <данные изъяты>, с членами семьи: мужем ФИО3, <данные изъяты>, сыном ФИО6, 25 <данные изъяты>, дочерьми ФИО1, ФИО2, <данные изъяты>, нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области принять Агапову Н.В., <данные изъяты>, с членами семьи: мужем ФИО3, <данные изъяты>, сыном ФИО6, <данные изъяты>, дочерьми ФИО1, ФИО2, <данные изъяты>, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в пользу Агаповой Н.В. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Д. Симакин