Дело № 2-115/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 12 апреля 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пчелинцевой В.Я. к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Постановлением администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе постановки на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий» отказано Пчелинцевой В.Я., <данные изъяты>, являющейся вдовой умершего участника Великой Отечественной войны, по дате подаче заявления - ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Пчелинцева В.Я. обратилась в суд с иском к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о принятии на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>. Собственником данного жилого помещения она не является, другого жилого помещения в собственности не имеет. <данные изъяты> доли домовладения по вышеуказанному адресу она подарила ФИО1 на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ. На тот момент действовало положение о необходимости завершения до 1 мая 2010 года обеспечения жильём нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону «О ветеранах», вставших на учёт до 1 марта 2005 года. Изменения в указанные положения законодательства внесены Указом Президента РФ от 9 января 2010 года № 30. На момент составления договора дарения она не могла рассчитывать на первоочередное обеспечение жильём. Своих жилищных условий намеренно она не ухудшала. В связи с изложенным, просит обязать администрацию Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову участника Великой Отечественной войны. Истец Пчелинцева В.Я. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть настоящее гражданское дело в её отсутствие. Представитель ответчика - администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области просил рассмотреть гражданское дело по иску Пчелинцевой В.Я. в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда. Представитель третьего лица на стороне ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Пчелинцевой В.Я. и представителя ответчика - администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, представителя третьего лица на стороне ответчика - Департамента градостроительства Пензенской области. Проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Из справки Управления социальной защиты населения администрации Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ Пчелинцева В.Я., проживающая по адресу: <адрес>, в базе данных Нижнеломовского Управления социальной защиты населения в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» значится как вдова участника Великой Отечественной войны. Согласно пенсионному удостоверению Пчелинцевой В.Я. № она является женой умершего и имеет право на льготы, установленные ст. 21 Федерального закона «О ветеранах». В соответствии с п.п.4 п.1 ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Согласно ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2). В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Из выписки из домовой книги следует, что Пчелинцева В.Я. зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. Согласно справке нотариуса нотариального округа г. Нижний Ломов и Нижнеломовский район Пензенской области ФИО5 наследство умершего ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 приняли в равных долях: дочь ФИО2 и жена Пчелинцева В.Я.. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону на <данные изъяты> долю жилого дома, находящегося: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве на наследство по закону Пчелинцевой В.Я. - на <данные изъяты> долю указанного выше дома. Из договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Пчелинцева В.Я. подарила ФИО1 <данные изъяты> доли жилого дома и <данные изъяты> доли земельного участка, находящиеся по адресу: <адрес>. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1, <данные изъяты> доля - ФИО3. Согласно ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Каких-либо доказательств того, что Пчелинцева В.Я. в ДД.ММ.ГГГГ совершила умышленные действия с целью создания ухудшения жилищных условий не имеется, поскольку Пчелинцева В.Я, продолжает проживать в доме, в отношении которого заключён договор дарения, с заявлением о принятии её на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий обратилась лишь спустя год. Пчелинцева В.Я. отчуждая в ДД.ММ.ГГГГ принадлежащую ей долю жилого дома, не совершала умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органа местного самоуправления - администрации Норовского сельсовета в обеспечении их другим жильем, поскольку действовавшее на ДД.ММ.ГГГГ законодательство предусматривало возможность обеспечения жильем членов семей участников Великой Отечественной войны, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до 01 января 2005 года. Постановка же Пчелинцевой В.Я. в общую очередь не гарантировала ей получения в будущем жилого помещения, поскольку администрация Норовского сельсовета своего жилья не имеет, не строит, и обеспечивает жильем только льготные категории граждан. Кроме того, из справки МУП Нижнеломовского района Пензенской области следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеет физический износ 61 %, в том числе: фундамент - 60%, стены и перегородки - 60%, перекрытия - 65 %, крыша - 60 %, полы - 55 %, проёмы - 60 %, отделочные работы - 60 %, внутреннее санитарно-техническое и электрическое устройство - 65%. В соответствии с п. 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Пчелинцева В.Я, не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, а потому она в силу п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, следовательно, требования Пчелинцевой В.Я. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, РЕШИЛ: требования Пчелинцевой В.Я. удовлетворить. Признать Пчелинцеву В.Я., <данные изъяты>, нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области принять Пчелинцеву В.Я. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову инвалида Великой Отечественной войны. Взыскать с администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в пользу Пчелинцевой В.Я. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Д. Симакин