Дело №2-118/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Нижний Ломов                                                        21 апреля 2011 года

Нижнеломовский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н.,

с участием прокурора Балашовой И. В.,

при секретаре Поляковой Е. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования (далее ГБОУ СПО) «Нижнеломовский многопрофильный техникум» к Богданову Н.В. о признании договора найма жилого помещения в общежитии не соответствующим закону, выселении, снятии с регистрационного учёта по месту жительства,

у с т а н о в и л :

ГБОУ СПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум» обратилось в суд с иском к Богданову Н. В. о расторжении договора найма жилого помещения, выселении, снятии с регистрационного учёта по месту жительства, указав, что ответчику в 2000 году в нарушение порядка предоставления жилого помещения в общежитии (без вынесения соответствующего решения; без выдачи ордера на жилое помещение в общежитии; как лицу, не обучающемуся в учебном заведении и не работающему в нём) была предоставлена комната № в общежитии учебного заведения, расположенном по адресу <адрес>. В настоящее время Богданов Н. В. фактически в общежитии не проживает, коммунальные платежи не оплачивает. Учебное заведение нуждается в жилье для учащихся техникума, но в силу того, что комнаты в общежитии заняты посторонними лицами, не может обеспечить учащихся жильём даже на время их обучения. Просили расторгнуть договор найма жилого помещения, заключенный с Богдановым Н. В. ДД.ММ.ГГГГ, выселить его из общежития и снять с регистрационного учёта.

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, просил признать недействительным договор найма жилого помещения в общежитии, выселить ответчика из комнаты № общежития и снять его с регистрационного учёта по месту жительства, поскольку он не является лицом, которому в соответствии с законом могут быть предоставлены жилые помещения в общежитии.

В судебном заседании представитель истца - ГБОУ СПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум» Тумакова С. Т., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, изменённые исковые требования поддержала в полном объёме, и пояснила, что жилой дом, в котором Богданову Н. В. было предоставлено жилое помещение, имеет официальный статус общежития, что подтверждено правоустанавливающими документами. В 2000 году ответчику без решения администрации техникума (тогда - училища), без выдачи ордера на жилое помещение в общежитии, было разрешено временно занять комнату № в данном общежитии, в связи с чем он получил разрешение на постоянную прописку. С ответчиком ежегодно заключаются договоры на жилое помещение, последний из которых заключен ДД.ММ.ГГГГ. От заключения договора на 2011 год ответчик фактически уклоняется, так как длительное время не проживает в данном жилом помещении, и не производит оплату за проживание и коммунальные услуги, которая на ДД.ММ.ГГГГ составляла более <данные изъяты> рублей. Поскольку Богданов Н. В. ни на момент предоставления жилого помещения в общежитии, ни на сегодняшний день не является работником или учащимся учебного заведения, решение о предоставлении жилого помещения в общежитии в отношении него не принималось, и заключенные договоры найма жилого помещения в общежитии не соответствуют закону, ответчик подлежит выселению без предоставления жилого помещения.

Ответчик Богданов Н. В. с иском ГБОУ СПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум» согласился, пояснив, что действительно ему после обращения к директору последний разрешил заселение в комнату, а также регистрацию по месту жительства. Ордер на вселение в комнату общежития ему не выдавался. Вопрос о вселении в общежитие лишался директором единолично. В техникуме он не работал и не учился, фактически проживает по иному адресу, в собственности жилья не имеет. Не возражает выехать из комнаты в общежитии, но при этом возникает вопрос о том, где ему быть зарегистрированным по месту жительства.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора Балашовой И. В., полагавшей иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из домовой книги на дом № по <адрес> в данном общежитии комната № постоянно зарегистрирован Богданов Н. В.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №14 от 02 июля 2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указано, что при применении положений Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре найма специализированных жилых помещений судам надлежит учитывать следующее:

а) к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (ч.2 ст.92 ЖК РФ). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены ст.ст.92 - 98 ЖК РФ.

В силу ст.94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей дома либо части домов.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 ст.92 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42.

Вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу ст.5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения;

Из материалов дела следует, что согласно свидетельству о государственной регистрации права <данные изъяты>, выданному ДД.ММ.ГГГГ, Государственному образовательному учреждению начального профессионального образования «Профессиональное училище №» (преобразовано в ГБОУ СПО «Нижнеломовский многопрофильный техникум») на праве оперативного управления на основании распоряжения территориального управления Министерства имущественных отношений РФ по Пензенской области от 20 сентября 2004 года №282-р (выписка из Реестра федерального имущества Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ) принадлежит общежитие площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ взамен ранее выданных свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним Управлением Росреестра по Пензенской области выдано свидетельство о государственной регистрации права, согласно которому общежитие общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенное по адресу <адрес>, находится в оперативном управлении ГБОУ СПО Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум».

Из технического паспорта на здание № по <адрес> следует, что данное здание построено в ДД.ММ.ГГГГ, как общежитие профессионального училища. В течение всего срока эксплуатации здание статус не меняло, то есть оставалось общежитием.

Таким образом, на момент предоставления Богданову Н. В. комнаты в общежитии, оно имело официальный статус общежития.

б) после 1 марта 2005 года основанием заключения договора найма конкретного специализированного жилого помещения, дающего право на вселение и проживание в жилом помещении, является, согласно ст.99 ЖК РФ, решение собственника такого жилого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа государственной власти или уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (например, администрации государственного унитарного предприятия, государственного или муниципального учреждения) о предоставлении гражданину, не обеспеченному жилым помещением в соответствующем населенном пункте, специализированного жилого помещения. Типовые договоры найма специализированных жилых помещений утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42.

В то же время необходимо иметь в виду, что по действующему до 01 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (ст.ст.47, 105 ЖК РСФСР), а основанием для вселения в общежитие - ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме (ст.109 ЖК РСФСР).

Согласно п.10 Примерного положения об общежитиях, утверждённого Постановлением Совмина РСФСР от 11 августа 1988 №328, действующего на момент предоставления комнаты в общежитии Богданову Н. В., жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме. При вселении в общежитие ордер сдается администрации общежития. Самовольное переселение из одного помещения в другое запрещается.

Судом установлено, что при предоставлении жилого помещения Богданову Н. В. решение администрации в соответствующей форме не принималось, ордер на жилое помещение в общежитии не выдавался, что свидетельствует о несоблюдении порядка предоставления жилого помещения, а также об отсутствии оснований для заключения договора найма жилого помещения в общежитии.

в) нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации и Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду при принятии решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения с учетом положений п.2 ч.3 ст.11 ЖК РФ и ч.2 ст.99 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке заинтересованными лицами требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину специализированного жилого помещения и заключенного на его основании договора найма специализированного жилого помещения подлежат разрешению исходя из аналогии закона (ч.1 ст.7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным ст.181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Решение о предоставлении специализированного жилого помещения и, соответственно, договор найма специализированного жилого помещения могут быть признаны недействительными, если будет установлено, что нарушены требования, предъявляемые к форме и порядку принятия указанного решения, а также если отсутствуют необходимые основания для заключения договора специализированного найма жилого помещения (например, гражданин предоставил не соответствующие действительности сведения о заключении трудового договора или назначении на должность, у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте, гражданин не отнесен законом к категориям граждан, имеющих право на получение специализированного жилого помещения).

Из материалов дела следует, что с Богдановым Н. В. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (другие не сохранились) были заключены договоры найма жилого помещения в общежитии, в которых ссылка на решение о предоставлении жилого помещения уполномоченного органа отсутствует. Жилое помещение - комната №, находящаяся в государственной собственности, предоставляется для временного проживания в нём; указание, в связи с чем предоставляется жилое помещение в общежитии (учёба, работа, служба), отсутствует.     

С учётом установленных судом обстоятельств, а именно, отсутствия решения уполномоченных органов о предоставлении Богданову Н. В. жилого помещения в общежитии, а также оснований для заключения договора найма жилого помещения в общежитии (ответчик не состоял и не состоит в трудовых отношений с истцом, и не являлся и не является учащимся учебного заведения), заключенные договоры найма жилого помещения в общежитии не соответствуют закону, а, следовательно, ничтожны (ст.168 ГК РФ), так как предоставлены лицу, которому не может быть предоставлено жилое помещение в данном общежитии, а потому имеются основания для признания недействительным договора найма жилого помещения и выселения ответчика из занимаемого им жилого помещения.

Учитывая то, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (ст.199 ГК РФ), а также длящиеся жилищные отношения, судом не может быть применён срок исковой давности для предъявления заявленного требования.

г) к отношениям по пользованию специализированными жилыми помещениями, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяются с учетом их длящегося характера нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом (ст.5 Вводного закона);

д) в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч.6 ст.100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст.70 ЖК РФ;

е) члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (ч.5 ст.100, ч.ч.3,4 ст.67, ст.69 ЖК РФ).

Члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с ч.5 ст.100 и ч.ч.2 - 4 ст.31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (ч.4 ст.31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.31 ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.102 и ч.2 ст.103 ЖК РФ.

В этой связи по делам о выселении граждан из специализированных жилых помещений (ст.103 ЖК РФ) судам необходимо иметь в виду, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений граждане, перечисленные в п.п.1 - 4 ч.2 ст.103 ЖК РФ, при условии, что они не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу ч.2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Ни к одной из категорий граждан, перечисленных в указанной норме, ответчик Богданов Н. В. не относится, в связи с чем не имеется оснований для его выселения с предоставлением другого жилого помещения.

Судам следует учитывать, что ст.13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьёй указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч.1 ст.51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (ч.2 ст.52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены ст.ст.108 и 110 ЖК РСФСР.

Не относится Богданов Н. В. и к категориям граждан, указанных в ст.108 ЖК РСФСР (инвалиды войны и другие инвалиды из числа военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; участники Великой Отечественной войны, пребывавшие в составе действующей армии; семьи военнослужащих и партизан, погибших или пропавших без вести при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы; семьи военнослужащих; инвалиды из числа лиц рядового и начальствующего состава органов Министерства внутренних дел СССР, Государственной противопожарной службы, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных обязанностей; лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); лица, освобожденные от должности, в связи с которой им было предоставлено жилое помещение, но не прекратившие трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, предоставившими это помещение; лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих»); пенсионеры по старости, персональные пенсионеры; члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение; инвалиды труда I и II групп, инвалиды I и II групп из числа военнослужащих и приравненных к ним лиц; одинокие лица с проживающими вместе с ними несовершеннолетними детьми и не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения (вселялся в комнату в период действия ЖК РСФСР в 2000 году).

Из п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (п.п. «е»).

С учётом установленных судом обстоятельств, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст.96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Нижнеломовский многопрофильный техникум» удовлетворить.

Признать договор найма жилого помещения в общежитии, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» (правопреемник Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования ПУ-19) и Богдановым Н.В. о предоставлении ему комнаты № в общежитии, расположенном по адресу <адрес>, недействительным.

Выселить Богданова Н.В., <данные изъяты>, и снять его с регистрационного учёта по месту жительства.

Взыскать с Богданова Н.В., <данные изъяты>, в пользу Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования Пензенской области «Нижнеломовский многопрофильный техникум» (<адрес>) возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней.

Судья                                                         В. Н. Мананникова