Дело №2-160/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 25 апреля 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мананниковой В.Н., при секретаре Поляковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к ООО «Горводоснаб» о признании действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества населению противоправными, возложении обязанности предоставлять воду всем категориям граждан надлежащего качества в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», довести до сведения потребителей решение суда, У С Т А Н О В И Л: Управление Роспотребнадзора по Пензенской области обратилось в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к ООО «Горводоснаб» о признании действий по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества населению противоправными, возложении обязанности предоставлять воду всем категориям граждан надлежащего качества в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», довести до сведения потребителей решение суда, указав, что ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ТО Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском, Наровчатском, Спасском, Вадинском, Мокшанском, Земетчинском районах проведено внеплановое мероприятие по контролю в отношении юридического лица ООО «Горводоснаб». В ходе проверки установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано 6 прорывов водопроводной сети в г. Нижнем Ломове, которые сопровождались заменой пришедшего в непригодность участка водопроводной трубы: ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение к примечанию п. 4.5 СаНПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» отсутствуют лабораторные данные по качеству питьевой воды в распределительной сети после проведения данных ремонтных работ, лабораторный контроль ООО «Горводоснаб» не проводился. Оценить качество воды после проведения ремонтных работ не представляется возможным. Заболеваемость кишечными инфекциями в городе и районе ежегодно держится на высоком уровне и за первые два месяца 2011 года составила 40 случаев, показатель составил 92,4 на 100 000 населения, что на 42% выше, чем за первые два месяца 2010 года (28 случаев). Таким образом, санитарные цели водоснабжения достигаются лишь при постоянной бесперебойной подаче воды, а подтверждением её качества могут служить только результаты лабораторных исследований. Учитывая, что не только длительные, но и кратковременные перерывы в подаче воды резко ухудшают санитарно-бытовые условия в жилищах, создают антисанитарную обстановку в коммунальных и лечебно-профилактических учреждениях в силу невозможности пользоваться санитарно-техническим приборами и оборудованием. Недостаточность подачи воды в водопроводную сеть приводит к понижению давления в сети, которое способствует проникновению грязи в трубы водопроводной сети и инфицированию водопроводной воды, что может послужить причиной возникновения эпидемических вспышек. Просил признать действия ответчика по предоставлению коммунальных услуг ненадлежащего качества населению противоправными, обязать ответчика предоставлять воду всем категориям граждан надлежащего качества в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», а также обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда. В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области Кураев Ю.И., исковые требования поддержал, в части обязания предоставлять воду надлежащего качества, требование уточнил, просил, кроме производственного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям, который проводится с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН, обязать проводить ответчика обязательные контрольные пробы после ремонта и иных технических работ на распределительной сети, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика ООО «Горводоснаб» Слугина О.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, иск Управления Роспотребнадзора по Пензенской области признала, пояснив, что их предприятием было действительно допущено указанное нарушение требований СанПиН, которое они сейчас устраняют. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст. 548 ГК РФ установлено, что правила, предусмотренные статьями 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. Из приведённых норм следует, что указанные нормы Гражданского кодекса РФ могут применяться и к отношениям, связанным со снабжением потребителям водой через присоединенную сеть. В соответствии со ст. 542 ГК РФкачество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Граждане, использующие коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности являются потребителями жилищно-коммунальных услуг. Их исполнителем в соответствии с п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 №307, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющий коммунальные услуги, производящие коммунальные ресурсы. С учётом указанных норм, в данных правоотношениях потребителями являются жители г. Нижний Ломов, а исполнителем - ООО «Горводоснаб», оплата за оказываемую услугу производится потребителями непосредственно ООО «Горводоснаб». В соответствии с п. 5 указанных Правил обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями. Под коммунальными услугами надлежащего качества понимаются коммунальные услуги, отвечающие требованиям Правил, санитарным и техническим требованиям к режиму, объёму и качеству предоставления коммунальных услуг, иным требованиям законодательства Российской Федерации (п. 3 Правил). Пунктом 49 указанных Правил исполнитель обязан, в том числе, предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объёмах; предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором. В свою очередь потребитель имеет право, в том числе, получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу (п. 51 Правил). В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением Нижнеломовского межрайонного прокурора в отношении юридического лица ООО «Горводоснаб» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Указанное постановление и материалы проверки были направлены в соответствии со ст. 23.13 КоАП РФ в орган государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ - в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, который в соответствии с Указом Президента РФ от 09 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» является территориальным органом федерального органа исполнительной власти (Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека). ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пензенской области была проведена проверка по вопросу нарушения прав потребителей Исполнителем коммунальных услуг в отношении ООО «Горводоснаб» на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой установлено, что ООО «Горводоснаб» является ресурсоснабжающей организацией и оказывает коммунальные услуги в г. Нижнем Ломове и частично в сельских населённых пунктах по холодному водоснабжению по присоединённой сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки и водоотведению из жилых помещений по присоединённой сети. В январе 2011 года зарегистрировано 6 порывов водопроводной сети в г. Нижнем Ломове, которые сопровождались заменой пришедшего в непригодность участка водопроводной трубы: ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, порыв устранён ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение к примечанию п. 4.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» отсутствуют лабораторные данные по качеству питьевой воды в распределительной сети после проведения данных ремонтных работ, лабораторный контроль ООО «Горводоснаб» не проводился. Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Горводоснаб» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ в размере <данные изъяты> рублей. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что не только длительные, но и кратковременные перерывы в подаче воды резко ухудшают санитарно-бытовые условия в жилищах, создают антисанитарную обстановку в коммунальных и лечебно-профилактических учреждениях в силу невозможности пользоваться санитарно-техническим приборами и оборудованием. Недостаточность подачи воды в водопроводную сеть приводит к понижению давления в сети, которое способствует проникновению грязи в трубы водопроводной сети и инфицированию водопроводной воды, что может послужить причиной возникновения эпидемических вспышек. Водный путь распространения характерен для следующих инфекций: холеры, брюшного тифа, дизентерии, водной лихорадки, туляремии, бруцеллеза и т.д. Учитывая, что предоставление исполнителем ООО «Горводоснаб» коммунальных услуг (воды) ненадлежащего качества, создаёт угрозу жизни и здоровью потребителей, заявление истца является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: требование Управления Роспотребнадзора по Пензенской области удовлетворить. Признать действия ООО «Горводоснаб» по предоставлению коммунальных услуг (питьевой воды) ненадлежащего качества не соответствующим закону. Обязать ООО «Горводоснаб» (<адрес>) предоставлять воду всем категориям граждан надлежащего качества в соответствии с СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», путём проведения, помимо производственного контроля качества питьевой воды в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям, который проводится с частотой, указанной в таблице 8 СанПиН, обязательных контрольных проб качества питьевой воды после ремонта и иных технических работ на распределительной сети. Взыскать с ООО «Горводоснаб» (<адрес>) государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей. Обязать ООО «Горводоснаб» (<адрес>) настоящее решение довести до сведения потребителей, опубликовав его в Нижнеломовской районной газете «Куранты - Маяк» в течение десяти дней со дня вступления в законную силу. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение десяти дней. Судья В.Н. Мананникова