Дело №2-241/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 06 мая 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н., с участием прокурора Карташовой Т.Е., при секретаре Поляковой Е. Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным, понуждении органа местного самоуправления установить звуковую систему оповещения населения о пожаре, а также обеспечить запасы воды для целей пожаротушения, у с т а н о в и л : ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским межрайонным прокурором совместно с ОНД Нижнеломовского района УНД ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о пожарной безопасности в администрации Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района. В ходе данной проверки установлено, что администрацией Сорокинского сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес>, а именно на территории <адрес>, находящейся на территории муниципального образования «Сорокинский сельский совет» отсутствует звуковая система оповещения населения о пожаре, а также отсутствуют естественные и искусственные водоёмы, используемые для целей пожаротушения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании бездействия администрации незаконным, понуждении органа местного самоуправления установить звуковую систему оповещения населения о пожаре, а также обеспечить запасы воды для целей пожаротушения в <адрес>, так как считает, что в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 1, 19, 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» администрацией Сорокинского сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес>. Выявленные в ходе проверки нарушения в сфере противопожарной безопасности ограничивают права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровья, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населённого пункта - <адрес>. Просит признать бездействие администрации Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, незаконным; возложить обязанность на орган местного самоуправления установить звуковую систему оповещения населения о пожаре, а также обеспечить запасы воды для целей пожаротушения в <адрес>. В судебном заседании прокурор Карташова Т.Е. требование о признании бездействия администрации незаконным, понуждении органа местного самоуправления установить звуковую систему оповещения населения о пожаре, а также обеспечить запасы воды для целей пожаротушения в <адрес>, поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации Сорокинского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области и. о. Главы администрации Сорокинского сельсовета Нефёдов Н.А. с заявлением прокурора согласился, пояснив, что звуковая система оповещения населения о пожаре в <адрес> уже установлена. В деревне в 150 - 200 метрах имеется искусственный водоём, который можно использовать для забора воды. Кроме того, в настоящее время водонапорная башня в деревне оборудуется под забор воды пожарной машиной. В ближайшее время эта работа будет завершена. Выслушав прокурора, представителя администрации, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в редакции, вступившей в силу с 01 января 2008 года, к вопросам местного значения поселения отнесены в том числе и обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Статьёй 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» закреплено, что под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьёй 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» устанавливаются полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Согласно ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В соответствии с п. 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённого приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий №313 от 18 июня 2003 года, на территории сельских населенных пунктов, блок-контейнерных зданий, дачных и садоводческих поселков должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определен порядок вызова пожарной охраны. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовским межрайонным прокурором совместно с ОНД Нижнеломовского района УНД ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий, в ходе которой выявлены нарушения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о пожарной безопасности в администрации Сорокинского сельсовета, в ходе которой установлено, что администрацией Сорокинского сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности на территории <адрес>, а именно на территории <адрес>, находящейся на территории муниципального образования «Сорокинский сельский совет» отсутствует звуковая система оповещения населения о пожаре, а также отсутствуют естественные и искусственные водоёмы, используемые для целей пожаротушения, отвечающие установленным требованиям пожарной безопасности. Каких-либо доказательств, подтверждающих установления звуковой системы оповещения населения о пожаре, а также обеспечения запасов воды для целей пожаротушения, администрацией Сорокинского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области не представлено, тем самым бездействие администрации ограничивает права граждан на защиту от пожаров, причинения вреда жизни, здоровья, имуществу в результате пожаров, а также на безопасное проживание граждан на территории населённого пункта - <адрес>, следовательно, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : бездействие администрации Сорокинского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности, признать незаконным. Обязать администрацию Сорокинского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области (с. Сорокино Нижнеломовского района Пензенской области) установить звуковую систему оповещения населения о пожаре, а также обеспечить запасы воды для целей пожаротушения в <адрес> Нижнеломовского района Пензенской области. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В. Н. Мананникова