Дело №2-167/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 11 мая 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мананниковой В.Н., с участием прокурора Андреева М.В., при секретаре Поляковой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижнеломовского межрайонного прокурора, поданного в защиту интересов неопределённого круга лиц, к МБОУ СОШ <адрес>, Управлению образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области о возложении обязанности выделить помещения для медицинского пункта, У С Т А Н О В И Л: Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ СОШ <адрес>, Управлению образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области о возложении обязанности выделить помещения для медицинского пункта, указав, что Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности и безопасности общего образования детей, в ходе которой в МБОУ СОШ <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует медицинский кабинет, медицинское обслуживание осуществляется медицинским персоналом МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в помещении ФАПа <адрес>. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ, ч. 2 ст. 32, ст. 51 Федерального закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников. В нарушение п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02, введённого в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2002 года №44, в МБОУ СОШ <адрес> отсутствует медицинский кабинет, медицинское обслуживание осуществляется медицинским персоналом МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в помещении ФАПа <адрес>. Выявленные в ходе проверки нарушения, по мнению прокурора, влекут за собой нарушение прав учащихся МБОУ СОШ <адрес> на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания. Просит возложить на ответчика обязанность выделить помещения для медицинского пункта и укомплектовать их необходимым медицинским оборудованием. В судебном заседании прокурор Андреев М.В. требования о возложении на МБОУ СОШ <адрес> обязанности выделить помещения для медицинского пункта поддержал, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель ответчика МБОУ СОШ <адрес> директор Пономарёва Н.Н. с требованиями прокурора согласилась, пояснив в то же время, что медицинское обслуживание обучающихся осуществляется специалистами ФАПа, который находится в шаговой доступности от школы. Выделить помещения для медицинского пункта в школе не представляется возможным, так как помещений не хватает, в том числе, и для образовательного процесса. Медицинская помощь детям оказывается в полном объёме, жалоб со стороны родителей о непредоставлении медицинской помощи детям не поступало. Представители ответчика Управления образования администрации Нижнеломовского района пензенской области Ширчкова Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями прокурора согласилась, пояснив в то же время, что удовлетворение иска в настоящее время нецелесообразно, поскольку с 01 сентября 2011 года установлены новые требования по оказанию медицинской помощи детям, в соответствии с которыми предоставление медицинских услуг учащимся будет осуществляться на базе медицинских учреждений - ФАПов, участковых больниц. Представитель третьего лица МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» Коренкова Л.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в суд не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель третьего лица администрации Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, также представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц - МУЗ «Нижнеломвская ЦРБ», администрации Нижнеломовского района Пензенской области. Выслушав объяснения заявителя,представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждому гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Частью 2 ст. 32 Федерального закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» закреплено, что к компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств (п.1); создание в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания и медицинских учреждений, контроль их работы в целях охраны и укрепления здоровья обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения (п. 19). Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании» образовательное учреждение создаёт условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников (ч.4). Ответственность за создание необходимых условий для учёбы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения (ч. 7 ст. 51 указанного Закона). Статьёй 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В силу п. 2 «Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», утверждённого постановлением Правительства РФ от 24 июля 2000 года №554, нормативными правовыми актами, устанавливающими санитарно-эпидемиологические требования, являются государственные санитарно-эпидемиологические правила (санитарные правила, санитарные правила и нормы, санитарные нормы, гигиенические нормативы). Как следует из раздела 1 п. 1.6 Устава МБОУ СОШ <адрес>, принятого общим собранием трудового коллектива МБОУ СОШ <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) и утверждённого приказом Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Школа является юридическим лицом и создана в виде некоммерческой организации в форме бюджетного учреждения и не ставит своей целью извлечение прибыли, реализует общеобразовательные программы. Пунктом 1.14 раздела 1 указанного Устава установлено, что медицинское обслуживание обучающихся в Школе обеспечивается муниципальным учреждением здравоохранения «Нижнеломовская центральная районная больница», которое наряду с администрацией и педагогическими работниками Школы несёт ответственность за проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся. Школа обязана предоставить соответствующее помещение для работы медицинских работников. Из раздела 2 п. 2.4 данного Устава следует, что основными задачами школы являются: обеспечение охраны здоровья обучающихся. Пунктом 2.5 раздела 2 указанного устава установлено, что Школа несёт в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за организацию медицинского обслуживания и питания обучающихся, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режим и качество питания обучающихся; жизнь и здоровье обучающихся, работников Школы. Как следует из п. 4.7.1 Устава финансовое обеспечение Школы осуществляется на основе региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, уровню образовательных программ в расчёте на одного обучающегося. Финансирование учебно-воспитательного процесса осуществляется из средств бюджета Пензенской области посредством выделения субвенций. Финансирование расходов на содержание зданий и сооружений, коммунальных расходов и обустройство прилегающих к Школе территорий осуществляется из средств муниципального бюджета Нижнеломовского района. Согласно п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02, введённого в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 8 ноября 2002 года №44, медицинский пункт общеобразовательного учреждения включает следующие помещения: кабинет врача длиной не менее 7 метров (для определения остроты слуха и зрения обучающихся), площадью не менее 14 кв. метров; кабинет зубного врача, площадью 12 кв. метров, оборудованный вытяжным шкафом; процедурный кабинет, площадью 14 кв. метров; кабинет психолога, площадью 10 кв. метров. Перечень оборудования и инструментария медицинского кабинета определён в Приложении 1 к СанПиН, который является обязательным. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е. проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение общедоступности и безопасности общего образования детей, в ходе которой в МБОУ СОШ <адрес> выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно отсутствует медицинский кабинет, медицинское обслуживание осуществляется медицинским персоналом МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» в помещении ФАПа <адрес>. Об отсутствии в МБОУ СОШ <адрес> свидетельствуют ответ Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ; информация о наличии медицинских кабинетов в общеобразовательных учреждениях Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ. Об отсутствии медицинского кабинета в МБОУ СОШ <адрес> свидетельствует также и устав МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ», утверждённый постановлением администрации Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ. В указанном уставе перечислены обособленные подразделения (филиалы) - поликлиники, здравпункты, ФАП, входящие в состав МУЗ «Нижнеломовская ЦРБ» без образования юридического лица и находящиеся на территории Нижнеломовского района. В данном списке отсутствует медицинский кабинет (здравпункт) в МБОУ СОШ <адрес>. Учитывая, что выявленные Нижнеломовской межрайонной прокуратурой в ходе проверки нарушения влекут за собой нарушение прав учащихся МБОУ СОШ <адрес> на получение надлежащей медицинской помощи и обслуживания, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: требование Нижнеломовского межрайонного прокурора Пензенской области удовлетворить. Обязать МБОУ СОШ <адрес>, Управление образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области (<адрес>) выделить помещения для медицинского пункта в соответствии с п. 2.3.22 СанПиН 2.4.2.1178-02, введённого в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года №44 и укомплектовать его в соответствии с требованиями Приложения №1 к СанПиН 2.4.2.1178-02, введённого в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 ноября 2002 года №44. Взыскать с МБОУ СОШ <адрес>), Управления образования администрации Нижнеломовского района Пензенской области (<адрес>) солидарно государственную пошлину в доход государства в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Н. Мананникова