Дело № 2-261/2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 25 мая 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А, с участием ст. помощника прокурора Балашовой И.В., при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района ввиду непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности незаконным, у с т а н о в и л: 16 мая 2011 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, а также законодательства о пожарной безопасности в администрациях Новошуструйского и Верхнеломовского сельсоветах. В ходе проверки установлено, что администрацией Новошуструйского сельсовета не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности на территории с. Новый Шуструй. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района ввиду непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указывая, что на территории с. Новый Шуструй, находящегося на территории муниципального образования «Новошуструйский сельсовет» в нарушение п.114 Правил пожарной безопасности в РФ не установлено средство звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара, в нарушение п.95 тех же Правил водонапорная башня, расположенная на ул. Новая, не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года (отсутствует необходимое оборудование - кран) (за данное нарушение глава администрации Новошуструйского сельсовета Рыгалов Н.Г.08.09.2010г. был привлечен по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ к административной ответственности в виде штрафа на сумму 2 000 рублей). Таким образом, в нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 1, 19, 20 Федерального закона от 21 декабря 1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» администрация Новошуструйского сельсовета не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения поселения по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Просил признать бездействие администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района незаконным, обязать администрацию Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района устранить нарушения п.114 (ППБ 01-03), п. 95 (ППБ -1-03). Определением от 25 мая 2011г. прекращено производство по заявленным требованиям прокурора об устранении администрацией Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района нарушений п. 114 Правил пожарной безопасности (обустройство звуковой системы оповещения на селения о пожаре) в связи с отказом от требований по причине оборудования средства звуковой сигнализации. В судебном заседании ст. помощник прокурора Балашова И.В. требования об устранении нарушения п. 95 Правил пожарной безопасности, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, поддержала, просила обязать администрацию Новошуструйского сельсовета приспособить водонапорную башню, расположенную на ул. Новая с. Новый Шуструй, для отбора воды пожарной техникой в любое время года, оборудовав кран. Представитель администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района - и.о. главы администрации Рыгалов Н.Г. с требованиями прокурора согласился, пояснив, что водонапорная башня требует ремонта, однако денежные средства на эти цели отсутствуют. В ближайшее время кран для отбора воды пожарной техникой на водонапорной башне будет установлен. Выслушав объяснения прокурора, представителя администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина (ч.1 ст.255 ГПК РФ). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ). Согласно п. 9. ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров. Статьей 19 устанавливаются полномочия органов местного самоуправления поселений и округов в границах сельских населенных пунктов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов в области пожарной безопасности. Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены «Правила пожарной безопасности в РФ» (ППБ 01-03). В соответствии с п. 95 Правил водонапорные башни должны быть приспособлены для отбора воды пожарной техникой в любое время года. В судебном заседании установлено, что действительно на территории муниципального образования «Новошуструйский сельсовет» не приспособлена водонапорная башня, расположенная на ул. Новая, для отбора воды пожарной техникой в любое время года (отсутствует необходимое оборудование - кран). Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении проверки готовности органов местного самоуправления к осуществлению противопожарных мероприятий от 16 мая 2011 г., из которой следует, что помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора совместно с инспектором ОНД Нижнеломовского района УНД ГУ МЧС России по Пензенской области проведена проверка, в ходе которой на территории муниципального образования «Новошуструйский сельсовет» установлено, что администрацией не обеспечивается реализация первичных мер пожарной безопасности, а именно водонапорная башня, расположенная на ул. Новая не приспособлена для отбора воды пожарной техникой в любое время года (отсутствует кран), а также объяснениями представителя администрации Н-Шуструйского сельсовета. Бездействие со стороны администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района ограничивает права граждан на защиту от пожаров, причинений вреда жизни, здоровью, имуществу, а также на безопасное проживание граждан на территории населенного пункта. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать неправомерным бездействие администрации Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области выразившееся в нарушении требований законодательства о пожарной безопасности. Обязать администрацию Новошуструйского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области устранить нарушения п. 95 Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003г., приспособить водонапорную башню, расположенную на ул. Новая с. Новый Шуструй для отбора воды пожарной техникой в любое время года, оборудовав кран. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Т.А. Сухова