Дело №2-428/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 14 июля 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А., с участием представителя истца адвоката Солдатовой Т.Н., представившей ордер №7944 от 05.07.2011г., при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Оськиной М.Т. к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Оськина М.Т. в лице своего представителя Оськина А.М., обратилась в суд с иском к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, указав, что она является вдовой умершего участника ВОВ, в связи с чем, руководствуясь Указом Президента РФ от 07.05.2008 года №714 «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов», Законом Пензенской области от 27.02.2010г. №1870-ЗПО «Об обеспечении жильем отдельных категорий ветеранов нуждающихся в улучшении жилищных условий, на территории Пензенской области», Федерального закона от 12.01.1995г. №5-ФЗ «О ветеранах» обратилась в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, однако в постановке на учет ей отказано на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ, так как не истек срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ пятилетний срок со дня совершения действий с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С решением администрации она не согласна, поскольку считает, что умышленных действий, направленных на ухудшение своих жилищных условий она не совершала. В доме <адрес> она зарегистрирована и проживает одна с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Считает, что администрацией не были всесторонне и полно изучены и исследованы обстоятельства жилищных условий вдовы умершего участника ВОВ. Полагает, что она должна быть поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебное заседание истец Оськина М.Т. не явилась, просила о рассмотрении дела в её отсутствие, о чем представила заявление. В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Оськина М.Т. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что своего жилья она не имеет, дом, в котором она проживает, был подарен внуку, так как фактически он им строился. Просила обязать администрацию Кривошеевского сельсовета поставить её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны. Представитель Оськиной М.Т., действующий по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, Оськин А.М., требования истца поддержал, дополнительно пояснив, что дом, в котором ранее проживала его бабушка в связи с ветхостью был снесен и в <данные изъяты> году им с помощью родителей построен новый дом, но зарегистрирован на имя бабушки, поскольку земельный участок, на котором возведен дом, принадлежит Оськиной А.М. В последствие, после перенесенного в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, учитывая то, что у неё есть наследники первой очереди, а фактически дом построен им, бабушка оформила договор дарения дома. О том, что она, как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, имеет право на льготы, в том числе на обеспечение жильём, бабушка узнала после дарения дома. Представитель Оськиной М.Т. - адвокат Солдатова Т.Н. требования истца поддержала, пояснив, что хотя Оськина М.Т. и заключила договор дарения дома, эти действия были ей совершены не с намерением ухудшения своих жилищных условий, а в связи с тем, что фактически дом был построен внуком. Поскольку своего жилья истец не имеет, она на основании п.1 ч.1 ст.51 ЖК РФ должна быть поставлена на учет, как нуждающаяся в жилом помещении. Представитель ответчика администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Никишина О.В. иск не признала, пояснив, что, подарив дом Оськину АМ. истец ухудшила свои жилищные условия, 5-ти летний срок с момента дарения не истёк, в связи с чем, администрация обоснованно на основании п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказала истцу в постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении. При этом представитель ответчика не отрицал того, что дом, в котором в настоящее время проживает Оськина А.М. построен её внуком и сыном. Представитель третьего лица - Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии с ч.3, 5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя третьего лица. Выслушав объяснения представителей истца - Оськина А.М. и Солдатовой Т.Н., представителя ответчика Никишиной О.В., заслушав показания свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Из материалов дела установлено, что Оськина М.Т. является вдовой умершего инвалида Великой отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.21 Федерального закона «О ветеранах» (удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Из ст.51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. ДД.ММ.ГГГГ Оськина М.Т. обратилась в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдова умершего инвалида Великой Отечественной войны, полагая, что имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, в связи с отсутствием жилого помещения, и представив необходимые документы. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Оськиной М.Т. - вдове умершего участника Великой Отечественной войны, проживающей по адресу <адрес>, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что не истек срок, установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ. Действительно, в силу ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильём. В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В нарушение ч.1 ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлены доказательства совершения истцом умышленных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. Как видно из материалов дела, Оськина М.Т., ДД.ММ.ГГГГ подарила принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - дом, расположенный по адресу: <адрес>, Оськину А.М.. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ спорный дом принадлежал истцу на основании копии технического паспорта от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о праве собственности на землю, выданного Кривошеевской сельской администрацией Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ Из копии технического паспорта на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, следует, что дом построен в <данные изъяты> году. Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на основании данных похозяйственных книг за <данные изъяты>.г. Оськиной М.Т. принадлежал жилой дом <данные изъяты> года постройки общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Допрошенные в качестве свидетелей ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пояснили суду, что старый дом был полностью снесен, новый возводился, начиная с фундамента, выполненные по строительству дома работы оплачивались Оськиным А.М. и ФИО1 При этом Оськин А.М., после окончания школы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно выезжал в г. <данные изъяты> на заработки, а по приезду оплачивал работу. Оськина М.Т. не принимала участия в строительстве дома и оплате работ. Следовательно, доводы истца и его представителей о строительстве нового дома, обоснованны. Учитывая то, что Оськина М.Т. на момент строительства дома достигла возраста <данные изъяты> лет, то есть длительное время являлась пенсионером, проживала одна, показания свидетелей в той части, что в строительстве дома она не участвовала (ни материально, ни физически) следует признать достоверными. Таким образом, факт строительства спорного дома Оськиным А.М. (при участии ФИО1) нашел свое подтверждение в судебном заседании. О том, что на момент заключения договора дарения дома (ДД.ММ.ГГГГ) истцу не было известно о льготах, предоставляемых вдовам участников Великой Отечественной войны свидетельствуют объяснения представителя ответчика, пояснившего, что до ДД.ММ.ГГГГ администрация Кривошеевского сельсовета не располагала сведениями о том, что Оськина М.Т. является вдовой участника войны, никакими льготами она не пользовалась. Это выяснилось при подворном обходе ДД.ММ.ГГГГ, ей были разъяснены её права и льготы, после чего в удостоверении Оськиной М.Т. была сделана соответствующая отметка. Объяснения представителя ответчика подтверждаются произведенной начальником УСЗН записью в удостоверении №, где в особых отметках указано, что Оськина М.Т. является вдовой умершего участника ВОВ, имеет право на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах», которая была сделана после заключения договора дарения дома, а именно ДД.ММ.ГГГГ Тем самым, опровергается вывод администрации Кривошеевского сельсовета о совершении Оськиной М.Т. умышленных действий с целью намеренного ухудшения своих жилищных условий. Как установлено в судебном заседании, Оськина М.Т. постоянно зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> то есть фактически место жительства не меняла. Исходя из изложенного, отказ органа местного самоуправления - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района в принятии Оськиной М.Т., не являющейся нанимателем жилого помещения по договору найма, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения, членом семьи собственника жилого помещения, на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, нельзя признать законным. В настоящее время дом, расположенный по адресу: <адрес> согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Оськину А.М. При таких обстоятельствах иск Оськиной М.Т. подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : Исковые требования Оськиной М.Т. удовлетворить. Признать за Оськиной М.Т. <данные изъяты>, право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области поставить её на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как вдову участника Великой Отечественной войны, с даты регистрации заявления, то есть с ДД.ММ.ГГГГ Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Т.А. Сухова