Дело №2-426/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Нижний Ломов 05 августа 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Мананниковой В. Н., при секретаре Мырсиной О. А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, у с т а н о в и л : Ситников Д. В. обратился в суд с иском к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что постановлением администрации Крившеевского сельсовета Нижнеломовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «По жилищным вопросам» ему было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают его право состоять на учёте в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Считает данное постановление ответчика, незаконным, лишающим его и его семью права на жильё, гарантированное Конституцией РФ, Жилищным кодексом РФ, Законом Пензенской области от 22 декабря 2005 года №948-ЗПО «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке учёта указанной категории граждан в Пензенской области», поскольку его семья, состоящая из трёх человек, проживает в доме, который принадлежит истцу на праве собственности, расположенном по адресу <адрес>, общая площадь которого составляет <данные изъяты> кв. метров. Помимо семьи истца Ситникова Д. В. (жена и сын) в данном доме зарегистрированы и проживают мать истца - ФИО1, а также брат ФИО2 Таким образом, на каждого проживающего в доме приходится общей площади менее 10 кв. метров, а доход на каждого члена семьи составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, то есть менее прожиточного минимума, установленного в Пензенской области. Просил признать за ним право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании истец Ситников Д. В. своё требование к администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района о принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении поддержал, просил удовлетворить, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив, что в настоящее время брат со своей семьёй проживает на квартире, расположенной по адресу <адрес>, которую они снимают по договору найма, но с регистрационного учёта по месту жительства в <адрес> брат не снят. Кроме того, его мать ФИО1 проживает гражданским браком с ФИО3, <данные изъяты> года рождения, который нигде не работает, жилья не имеет. В настоящее время и сам истец Ситников Д. В. уволен с работы, дохода не имеет, однако, представить сведения об этом не может, так как до настоящего времени ему не выдан расчёт, трудовая книжка и приказ об его увольнении. С учётом новых обстоятельств просил рассмотреть его требование и признать право на постановку на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Представитель ответчика - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Никишина О. В., действовавшая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, оставила разрешение требования Ситникова Д. В. с учётом новых обстоятельств на усмотрение суда, пояснив, что при обращении Ситникова Д. В. с заявлением о постановке на учёт нуждающихся были приняты во внимание лица, проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении, а также их доход. В итоге, доход на одного члена семьи составил более прожиточного минимума, установленного в Пензенской области на 1-й квартал 2011 года, и ему было отказано в постановке на учёт, несмотря на обеспеченность жилой площадью менее 10 кв. метров на одного человека. Проживание матери истца ФИО1 гражданским браком с ФИО3, <данные изъяты> года рождения, который нигде не работает, жилья на территории Нижнеломовского района не имеет, не отрицала. Также пояснила, что у брата истца ФИО2 имеется недостроенный жилой дом, в котором проживать ещё нельзя, но с учётом невозможности проживания в доме брата семья ФИО2 снимает квартиру в <адрес>, то есть одной семьёй с истцом не проживает. Выслушав объяснения истца Ситникова Д. В., представителя ответчика - администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области Никишиной О. В., изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. В соответствии со ст.1 Закона Пензенской области №948-ЗПО от 22 декабря 2005 года «О порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и порядке ведения учёта граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в Пензенской области» признание граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и предоставление им жилых помещений по договорам социального найма осуществляется на территории Пензенской области органами местного самоуправления городских округов, городских или сельских поселений (далее - уполномоченные органы). Уполномоченный орган признает граждан малоимущими в целях применения настоящего Закона с учетом размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи (одиноко проживающего гражданина) и подлежащего налогообложению, в порядке, установленном приложением 1 к настоящему Закону. Размер дохода и стоимость имущества для признания граждан малоимущими устанавливаются представительным органом соответственного муниципального образования. Если гражданин имеет право состоять на учете по нескольким основаниям, по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Право состоять на учете сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до появления оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, для снятия с учета (ст.2 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года №948-ЗПО). Согласно ст.3 Закона Пензенской области от 22 декабря 2005 года №948-ЗПО принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется уполномоченным органом на основании заявления гражданина, поданного им в уполномоченный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, установленных законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявления о принятии на учет такого гражданина, поданного его законным представителем. Для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, гражданин (его законный представитель) (далее - заявитель) подает в уполномоченный орган заявление по форме, установленной приложением 2 к настоящему Закону. Заявление подписывается всеми дееспособными членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем. К заявлению прилагаются: 1) копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство Российской Федерации заявителя и всех членов его семьи; 2) документы (справки), выданные органом, осуществляющим регистрационный учет граждан, о регистрации заявителя и членов его семьи в жилом помещении по месту жительства; 3) документы (справки), подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор найма, ордер, документ, подтверждающий принятие компетентными органами решения о предоставлении жилого помещения); 4) документы (справки), содержащие сведения о составе семьи заявителя и степени родства (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании гражданина членом семьи заявителя); 5) документы (справки) о наличии или отсутствии жилых помещений, принадлежащих заявителю и членам его семьи на праве собственности; 6) документы (справки), подтверждающие право на дополнительную площадь в соответствии с действующим законодательством (для граждан, имеющих право на дополнительную площадь); 7) документы (справки), подтверждающие право граждан на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди в соответствии с действующим законодательством, решениями органов местного самоуправления (для граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди); 8) документы (справки), содержащие сведения о доходах заявителя и членов его семьи за двенадцать месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о постановке на учет, содержащие сведения о недвижимом имуществе, земельных участках, транспортных средствах, находящихся в собственности заявителя или членов его семьи и подлежащих налогообложению, а также документы, содержащие сведения о стоимости указанного имущества (в случаях для признания заявителя и членов его семьи малоимущими в целях предоставления жилых помещений по договорам социального найма). К членам семьи заявителя в целях применения настоящего Закона относятся лица, указанные в ч.1 ст.31 и ч.1 ст.69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении или об отказе в постановке на учет принимается уполномоченным органом по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных в соответствии с ч.1 настоящей статьи документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в уполномоченный орган. В силу ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст.49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с ч.4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (ст.52 ЖК РФ). Из материалов дела следует, что Ситникову Д. В. на основании свидетельств о государственной регистрации права <данные изъяты> № и <данные изъяты>, выданных ДД.ММ.ГГГГ, на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв. метров, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенные по адресу <адрес>. Согласно выписке из домовой книги по адресу <адрес> зарегистрированы , <данные изъяты> года рождения; ФИО3, <данные изъяты> года рождения; ФИО4, <данные изъяты> года рождения; ФИО1, <данные изъяты> года рождения; ФИО2, <данные изъяты> года рождения. Ситников Д. В., полагая, что имеет право быть принятым на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области с заявлением о постановке на учёт нуждающихся в жилом помещении, приложив к нему соответствующие документы, и указав, что основанием нуждаемости в жилом помещении является обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы. Постановлением администрации Кривошеевского сельсовета Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ Ситникову Д. В. было отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Из объяснений представителя ответчика Никишиной О. В. следует, что учётная норма площади жилого помещения по администрации Кривошеевского сельсовета составляет 10 кв. метров на одного члена семьи, что, в данном случае, имеет место быть в семье Ситникова Д. В., так как в жилом помещении проживают более четырёх человек. Основанием отказа явилось то, что семья Ситникова Д. В. не была признана малоимущей в целях постановки на учёт нуждающихся в жилом помещении, поскольку на каждого проживающего члена семьи Ситникова Д. В. (мать, брата, жену, сына и его самого с учётом их совокупного дохода приходилось более <данные изъяты> рублей). Однако, с учётом новых обстоятельств, имеются основания для удовлетворения заявления Ситникова Д. В. о принятии его на учёт нуждающихся в жилом помещении. В соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела. Так, представитель ответчика не отрицает того факта, что брат Ситникова Д. В. ФИО2, оставаясь зарегистрированным по месту жительства в <адрес> фактически проживает со своей семьёй - женой ФИО5 и дочерью ФИО6 (свидетельства о заключении брака <данные изъяты> № и о рождении <данные изъяты> №) по другому месту жительства - <адрес> следовательно, из подсчёта общего дохода членов семьи истца следует исключить доход ФИО2, а также не учитывать факт его проживания в доме Ситникова Д. В. при определении размера площади, приходящейся на каждого члена семьи. Кроме того, представитель ответчика признаёт также проживание в доме, принадлежащем Ситникову Д. В., ФИО3, <данные изъяты> года, являющегося гражданским мужем матери истца ФИО1, не работающего на настоящее время, в связи с чем данного гражданина необходимо включить при подсчёте размера площади, приходящейся на каждого члена семьи, и при определении дохода на каждого члена семьи. Таким образом, доход, приходящийся на каждого члена семьи Ситникова Д. В., складывается из: среднемесячной заработной платы жены истца за ДД.ММ.ГГГГ, которая составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки; из среднемесячной заработной платы истца за тот же период, которая составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки; из среднемесячной заработной платы матери истца за тот же период, составляющей <данные изъяты> рублей и её ежемесячной пенсии в размере <данные изъяты> рубля; из ежемесячного пособия на ребёнка в размере <данные изъяты> рублей, а также из части стоимости жилого помещения, приходящегося на 1 человека, в размере <данные изъяты> рублей, поделённый на пять человек, и составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки (справки о доходах физического лица за 2011 год ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ; о доходах физического лица ФИО1 за 2010 год № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о заработной плате ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ; справка о заработной плате Ситникова Д. В. № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.1 Закона Пензенской области от 23 мая 2002 года №365-ЗПО «О прожиточном минимуме в Пензенской области» малоимущая семья (одиноко проживающий гражданин) - семья (одиноко проживающий гражданин), которая (который) по не зависящим от нее (него) причинам имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области. Величина прожиточного минимума в Пензенской области на 2-й квартал 2011 года установлена постановлением Правительства Пензенской области №475-пП от 20 июля 2011 года и составляет 5 598 рублей. Поскольку среднедушевой доход семьи Ситникова Д. В. ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пензенской области, а также в связи с обеспеченностью жилым помещением каждого члена семьи истца ниже учётной нормы площади жилого помещения, составляющей 10 кв. метров, Ситников Д. В. имеет право быть поставленным на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, то есть его требования подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд Р е ш и л : Исковое требование удовлетворить. Принять , <данные изъяты>, на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В. Н. Мананникова