Дело № 2-590/2011 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 4 октября 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., с участием старшего помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Балашовой И.В., при секретаре судебного заседания Скорняковой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов» - администрации города Нижний Ломов по организации уборки несанкционированной свалки спиленных деревьев и кустарников, строительного мусора возле детского сада во дворе дома № 2 по ул. Толстого в г. Нижний Ломов, УСТАНОВИЛ: 23 сентября.2011года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой совместно с ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском… районах» Горячевой О.Н. в присутствии заместителя главы администрации г.Нижний Ломов Проскорякова П.Я. проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране природы. В ходе проверки на территории муниципального образования «город Нижний Ломов» выявлено наличие несанкционированной свалки спиленных деревьев и кустарников, строительного мусора возле детского сада во дворе дома № 2 по ул. Толстого в г. Нижний Ломов. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов» - администрации города Нижний Ломов по устранению несанкционированной свалки, указывая, что администрация г. Нижний Ломов, зная об указанной несанкционированной свалке, не предпринимает мер по её ликвидации. В нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 18 ст. 6 Устава муниципального образования «Город Нижний Ломов» администрация г. Нижний Ломов не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, тем самым, создавая угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушая, таким образом, права неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие администрации г. Нижний Ломов Пензенской области неправомерным, обязать организовать уборку несанкционированной свалки спиленных деревьев и кустарников, строительного мусора возле детского сада во дворе дома № 2 по ул. Толстого в г. Нижний Ломов. В судебном заседании прокурор Балашова И.В. требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации г. Нижний Ломов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражал. В соответствии с ч.2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Нижний Ломов. Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина (ч.1 ст.255 ГПК РФ). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ). Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Как следует из ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п.18 ст.6 Устава г. Нижний Ломов Пензенской области к вопросам местного значения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В судебном заседании установлено, что действительно на территории муниципального образования «город Нижний Ломов» имеется несанкционированная свалка спиленных деревьев и кустарников, строительного мусора возле детского сада во дворе дома № 2 по ул. Толстого в г. Нижний Ломов. Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, из которой следует, что 23 сентября 2011 г. помощником Нижнеломовской межрайонной прокуратуры совместно с ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пензенской области в Нижнеломовском… районах» Горячевой О.Н. в присутствии заместителя главы администрации г. Нижний Ломов Проскорякова П.Я. проведена проверка, в ходе которой на территории муниципального образования «город Нижний Ломов» выявлено наличие несанкционированной свалки спиленных деревьев и кустарников, строительного мусора возле детского сада во дворе дома № 2 по ул. Толстого в г. Нижний Ломов. Бездействие со стороны администрации г. Нижний Ломов создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц, в связи с чем, заявление прокурора является обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «город Нижний Ломов» - администрации города Нижний Ломов Пензенской области. Обязать администрацию города Нижний Ломов организовать уборку несанкционированной свалки спиленных деревьев и кустарников, строительного мусора возле детского сада во дворе дома № 2 по ул. Толстого в г. Нижний Ломов. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья В.Д. Симакин