Дело №2-600/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 26 октября 2011 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А., с участием адвоката Солдатовой Т.Н., представившей удостоверение №296 и ордер №2811 от 06 октября 2011 года, при секретаре Ярмаркиной К.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в жилом помещении, у с т а н о в и л: Соболева М.И. обратилась в суд с иском к администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области о признании нуждающейся в жилом помещении, указав, что она является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны и имеет право на получение жилого помещения бесплатно. Постановлением администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в принятии на учёт нуждающейся в жилом помещении, как вдове умершего участника Великой Отечественной войны, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Считает отказ администрации в принятии на учёт нуждающихся в жилом помещении в отношении неё не соответствующим закону, поскольку она не совершала с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещений, действий, в результате которых она может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Права на жилой дом по адресу: <адрес>, оформлены на её сына Соболева С.А. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в Управлении Росреестра по Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения указанной сделки до дня подачи истцом заявления в администрацию Норовского сельского совета прошло пять лет, то есть срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, истёк. Истец проживает в указанном доме одна, в доме до ДД.ММ.ГГГГ был прописан также её сын, хотя фактически в доме не проживал, а проживал с ДД.ММ.ГГГГ у своей жены ФИО5 в <адрес>, в собственности она жилья не имеет. При таких обстоятельствах просит признать её нуждающейся в жилом помещении и принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении как вдову инвалида Великой Отечественной войны. В судебное заседание истец Соболева М.И. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, в котором также указала, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объёме. Представитель истца Соболевой М.И., Соболев С.А., действующий по доверенности от 08 сентября 2011 года, также в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о чем представил заявление. Представитель истца Соболевой М.И. адвокат Солдатова Т.Н. исковые требования истца поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель ответчика - администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, представил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представитель привлечённого к участию в деле в качестве третьего лица Департамента градостроительства Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца Соболевой М.И., представителя истца, представителей ответчика администрации Норовского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области, третьего лица Департамента градостроительства Пензенской области. Выслушав объяснения представителя истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ФИО1 заключен брак, о чём ДД.ММ.ГГГГ произведена запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия «Соболева» (свидетельство о браке серии ЦЗ №). ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чём ДД.ММ.ГГГГ составлена запись № (повторное свидетельство о смерти серии I-ИЗ №). Из удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что , ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, имеет права на льготы, установленные ст.21 ФЗ «О ветеранах». В соответствии с п. п. 4 п. 1 ст. 21 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ (в редакции от 21 декабря 2009 года) меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счёт средств федерального бюджета жильём членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учёт до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильём один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учёт после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильём в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильём независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2). ДД.ММ.ГГГГ, Соболева М.И., полагая, что имеет право быть признанной нуждающейся в жилом помещении, обратилась в администрацию Норовского сельсовета Нижнеломовского района о постановке на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поскольку в соответствии со ст. 52 ЖК РФ постановку на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляют органы местного самоуправления, указав в нём, что жилое помещение у неё отсутствует; проживает в жилом помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, приложив необходимые документы. Постановлением администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ Соболевой М.И. - вдове умершего инвалида Великой Отечественной войны, проживающей по адресу: <адрес>, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п. 3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не истёк предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок. Однако отказ органа местного самоуправления - администрации Норовского сельсовета Нижнеломовского района в принятии Соболевой М.И. на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении нельзя признать соответствующим требованиям закона. Так, отказывая Соболевой М.И. в принятии на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, администрация Норовского сельского совета ссылается на то, что не истёк пятилетний срок со дня совершения намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий (ст. 53 ЖК РФ). Действительно, в силу ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной нормы, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, ограничения в постановке граждан на учёт нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильём. Между тем, , как проживала с ДД.ММ.ГГГГ, так и продолжает проживать по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги администрации Норовского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, то есть, свои жилищные условия истец не ухудшал. В указанном жилом доме Соболева М.И. проживает одна (справка администрации Норовского сельского совета Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ). Дом, расположенный по адресу: <адрес>, согласно свидетельству о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит Соболеву С.А.. Право собственности Соболева С.А. на указанный жилой дом возникло на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между мужем истца ФИО2 (даритель) и сыном истца Соболевым С.А.. Собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Соболева М.И. не являлась, отчуждение указанного жилого дома производил супруг истца в ДД.ММ.ГГГГ, а не истец, следовательно, Соболева М.И. не совершала умышленные действия с целью искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия органа местного самоуправления - администрации Норовского сельсовета в обеспечении её другим жильём. Кроме того, на момент подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, пятилетний срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ, истек. Тот факт, что в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован собственник дома Соболев С.А., в последующем (ДД.ММ.ГГГГ) снявшийся с учёта и зарегистрированный по адресу: <адрес>, не свидетельствует о совершении истцом действий, направленных на приобретение права состоять на учёте в качестве нуждающейся в жилом помещении. Следует отметить, что в силу ст. 1 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» это право Соболева С.А. на выбор своего места жительства. Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО5, ФИО3, ФИО4, пояснили, что Соболев С.А. с ДД.ММ.ГГГГ. постоянно проживает по адресу: <адрес>, вместе с женой и дочерью; следовательно, его перерегистрация по указанному адресу произведена в соответствии с постоянным местом жительства. О том, что истец одна проживает в спорном доме, свидетельствует и справка администрации Норовского сельсовета. Из изложенного, с учетом положений п.1 ст.31 ЖК РФ, следует, что Соболева М.И., несмотря на имевшую до ДД.ММ.ГГГГ место регистрацию сына в доме № по <адрес>, не являлась членом его семьи. Таким образом, ссылка ответчика на п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ не может быть признана обоснованной. Кроме того, какого - либо жилья Соболева М.И. в собственности (уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ; справка ФГУП «Ростехинвентаризация - федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ; справка МУП Нижнеломовского района «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ), а также по договору социального найма, не имеет. Следовательно, Соболева М.И. не являющаяся нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения, в силу п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем, отказ администрации Норовского сельского совета в принятии её на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, не соответствует закону. При таких обстоятельствах, заявление Соболевой М.И. подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд р е ш и л : исковые требования удовлетворить. Признать , <данные изъяты>, нуждающейся в жилом помещении. Обязать администрацию Норовского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области (<адрес>) принять на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении, как вдову умершего участника Великой Отечественной войны. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Т.А. Сухова