Дело №2-22/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 31 января 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре судебного заседания Молевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саушова В. И. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании недействительным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Саушов В. И. обратился в суд с иском к администрации г. Нижний Ломов Пензенской области о признании недействительным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, указав, что постановлением администрации города Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ № «По жилищным вопросам» ему, как участнику Великой Отечественной войны, отказано в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении. При этом он, принимая во внимание, что проживает в комнате площадью 8,2 кв.м., обеспечен общей площадью менее учётной нормы, установленной решением Городского Собрания народных депутатов г. Нижний Ломов от ДД.ММ.ГГГГ №. Указанным Решением установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт граждане в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 и менее кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека. Согласно же постановлению Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 года» при признании граждан, нуждающимися в улучшении жилищных условий, учётная норма установлена в 15 кв.м. Собственного жилья он не имеет, с ДД.ММ.ГГГГ проживает в квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности каждому в 1/3 доли каждому -Родионова Т.В., ФИО2, ФИО1, в квартире проживают три семьи (1 семья - Саушов В.И., 2 семья - ФИО2 и Родионова Т.В., 3 семья - ФИО4 и ФИО5, который проживает без регистрации по месту жительства). Просит признать за ним право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В судебном заседании представитель истца Саушова В.И. - Родионова Т.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования своего доверителя поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, пояснив при этом, что её отец Саушов В.И. проживает с её семьёй с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку один жить по состоянию здоровья не мог. В настоящее время в квартире проживает она с мужем, дочь с мужем и Саушов В.И. Из-за проживания Саушова в семье возникают конфликты, поскольку он не может сам себя обслуживать, контролировать оправление естественных надобностей. Кроме того, её дочь ожидает ребёнка и после его рождения количество проживающих в квартире увеличится. Представитель ответчика - администрации города Нижний Ломов Пензенской области Зюзина Л.Н., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с требованиями Саушова В.И. не согласилась, пояснив, что Саушов В.И. проживает в квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., собственником 1/3 доли которой является его дочь Родионова Т.В. Истец Саушов является членом семьи своей дочери, занимает отдельную комнату. Для постановки на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в г. Нижний Ломов установлена учётная норма 10 кв.м. и менее. Саушов В.И. же обеспечен жилой площадью более учётной нормы. Отсутствиев собственности Саушова В.И. жилого помещения юридического значения не имеет. Представители третьих лиц - Департамента градостроительства Пензенской области, Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, в своих заявлениях просили рассмотреть настоящее гражданское дело в их отсутствие. В соответствие со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц - Департамента градостроительства Пензенской области, Министерства здравоохранения и социального развития Пензенской области. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Как следует из материалов дела, Саушов В. И. является ветераном - участником Великой Отечественной войны и имеет права и льготы, установленные ст.14 Федерального закона «О ветеранах» (дубликат удостоверения №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со ст.14 Федерального закона «О ветеранах» от 12 января 1995 года №5-ФЗ инвалидам войны предоставляются меры социальной поддержки, в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалиды Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. В силу ч.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Согласно Указу Президента РФ №714 от 07 мая 2008 года «Об обеспечении жильём ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов» в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Постановлением администрации г. Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ Саушову В. И. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, в связи с представлением документов, которые не подтверждают право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении (является членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес> обеспечен общей площадью жилого помещения - <данные изъяты> кв.м., на одного члена семьи больше учетной нормы, на состав проживающих членов семьи 4 человека). Из ст.51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч.2 ст.51 ЖК РФ). Саушов В. И. проживает и зарегистрирован по месту жительства в квартире <адрес> (паспорт истца №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ), которая имеет общую площадь <данные изъяты> кв. метров, в том числе, жилую <данные изъяты> кв. метра (технический паспорт на квартиру по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Указанная квартира принадлежит на праве собственности в равных долях каждому ФИО2, Родионова Т.В. и ФИО1 (регистрационное удостоверение, выданное ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о долевом участии в строительстве жилья от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжения Главы администрации г. Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с Саушовым В. И. в указанной квартире проживают Родионова Т.В., ФИО2, ФИО4 (добрачная фамилия ФИО4 - свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №, выдано ТО ЗАГС <данные изъяты>) И. А. (выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии с ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50 ЖК РФ). Из решения № сессии Городского Собрания народных депутатов г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области 3-го созыва от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории г. Нижний Ломов установлена учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 10 и менее кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 года» учётная норма 15 кв.м. для постановки на очередь в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о чём ставит вопрос истец, не предусмотрена. Актом обследования жилищно-бытовых условий участника Великов Отечественной войны Саушова В.И., проживающего по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Саушов В.И. проживает у своей дочери - Родионова Т.В., которой принадлежит 1/3 доля данной квартиры, что составляет - <данные изъяты> кв.м. Саушов В.И. занимает комнату общей площадью <данные изъяты> кв.м, его дочь с супругом занимают комнату площадью <данные изъяты> кв.м, его внучка занимает комнату площадью <данные изъяты> кв.м. В квартире имеется автономное отопление, водопровод, газ, канализация. Как следует из справки МУП Нижнеломовского района «БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> Саушову В.И. не принадлежит жилой дом, часть дома, квартира, нежилое здание, а также помещение гражданского и производственного назначения, дача, гараж. Данное обстоятельство подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно справке администрации г. Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области № от ДД.ММ.ГГГГ в состав семьи Саушова В.И. никто не входит. Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 принадлежит на праве общей долевой собственности в 1/3 доли квартира, состоящая из двух жилых комнат, расположенная по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на праве собственности принадлежит двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Ссылка истца на то, что он не является членом семьи собственника жилого помещения, так как не ведёт с ним общее хозяйство и расходует свою пенсию по своему усмотрению, не может быть принята судом по следующим основаниям. В соответствии с п.11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса Российской Федерации» вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего. Членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Согласно ст.292 ГК РФ члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, имеют право пользования этим помещением на условиях, предусмотренных жилищным законодательством. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника, проживающие в принадлежащем ему жилом помещении, несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением. В силу части 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют равное с собственником право пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Таким соглашением, в частности, в пользование членам семьи собственника могут быть предоставлены отдельные комнаты в квартире собственника, установлен порядок пользования общими помещениями в квартире, определен размер расходов члена семьи собственника на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и т.д. В связи с тем, что Жилищный кодекс Российской Федерации не устанавливает специальных требований к порядку заключения такого соглашения, а также к его форме и условиям, то исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ к таким соглашениям применяются правила Гражданского кодекса Российской Федерации о гражданско-правовых сделках (статьи 153 - 181 ГК РФ). Поскольку Саушов В.И. проживает в квартире совместно с дочерью, он является членом её семьи, и, будучи обеспеченным общей площадью на одного члена семьи свыше учётной нормы, не может быть признан нуждающимся в жилом помещении и принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. При этом также не имеет значения наличие у него заболеваний, поскольку данное обстоятельство может быть учтено только при наличии тяжёлой формы хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно. При таких обстоятельствах Саушову В. И. обоснованно постановлением администрации г. Нижний Ломов № от ДД.ММ.ГГГГ отказано в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, а потому его требования не подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: иск Саушова В. И. к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о признании недействительным отказа в принятии на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, признании нуждающимся в жилом помещении и постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана Великой Отечественной войны, оставить без удовлетворения. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения. Судья В. Д. Симакин