Дело № 2-130/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 5 марта 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., с участием старшего помощника Нижнеломовского межрайонного прокурора Балашовой И. В., при секретаре Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц о признании незаконным бездействия администрации г. Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог (ул.Пролетарская от дома № 119 до дома № 157) установленным правилам, стандартам, техническим нормам, УСТАНОВИЛ: Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния дорожного покрытия автомобильных дорог и прилегающих обочин на территории муниципального образования «город Нижний Ломов». В ходе данной проверки установлено, что дорожное полотно по ул.Пролетарской от дома № 119 до дома № 157 в г.Нижний Ломов имеет наледь, ледяной накат и коллейность (ледяные отложения на проезжей части), что является нарушением пункта 3 ГОСТ-50597-93. В связи с выявленными нарушениями затруднено движение транспортных средств, создаются помехи движению транспортных средств и возникает угроза участникам дорожного движения. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия администрации г.Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, возложении обязанности привести в соответствии с ГОСТ-50597-93 автодорогу по ул.Пролетарской в г. Нижний Ломов от д.№119 до д. № 157, так как считает, что в соответствии со ст.3, ч. 4 ст. 6, ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ст. 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», обязанность по содержанию и обеспечению соответствия состояния дороги по ул. Пролетарской в г.Нижний Ломов в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам возлагается на администрацию г. Нижний Ломов. Администрацией г.Нижний Ломов 03 февраля 2012 года заключен муниципальный контракт № 57795 с ООО «Благоустройство» на выполнение работ по текущему содержанию дорог. Однако требования законодательства по содержанию и обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам со стороны администрации г.Нижний Ломов не выполняются. В судебном заседании прокурор Балашова И.В. требования о признании незаконным бездействия администрации г. Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, возложении обязанности привести в соответствии с ГОСТ-50597-93 автодорогу по ул. Пролетарской в г.Нижний Ломов поддержала, сославшись на доводы, изложенные в заявлении. Представитель органа, бездействие которого обжалуется - администрации г.Нижний Ломов, в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом, в своём заявлении просил рассмотреть настоящее гражданское дело в его отсутствие, против удовлетворения требований не возражал. Представители заинтересованных лиц ООО «Благоустройство» ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. В соответствии с ч.2. ст. 257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц - администрации г. Нижний Ломов, ООО «Благоустройство», ОГИБДД ОВД по Нижнеломовскому району Пензенской области. Выслушав объяснения участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4 ст. 6 данного Федерального закона органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 «автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (введён в действие с июля 1994 года). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Государственный стандарт, обязательный для выполнения как юридическими, так и должностными лицами, включает технические характеристики и параметры: а) покрытия проезжей части дорог и улиц; б)видимости на дорогах и улицах; в) дорожных знаков; г) дорожной разметки; д) дорожных светофоров; е) дорожных ограждения и бортового камня; ж) сигнальных столбиков и маяков; з) нарушенного освещения. Статья 5 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает классификацию автомобильных дорог. Автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2)автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения; 4) частные автомобильные дороги. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Как следует из материалов дела, администрация г. Нижний Ломов, именуемая в дальнейшем «Заказчик», и ООО «Благоустройство», именуемый в дальнейшем «Исполнитель», 03 февраля 2012 года заключили муниципальный контракт №57795, согласно которому исполнитель обязуется выполнить работы по текущему содержанию дорог г. Нижний Ломов в соответствии с техническим заданием, а заказчик обязуется создать исполнителю необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и оплатить обусловленную настоящим контрактом цену. В текущее содержание объектов благоустройства и дорог г. Нижний Ломов включается: очистка дорог от снега, очистка территорий от наледи и льда, погрузка и вывоз снега, механизированная посыпка территорий противогололёдным материалом, очистка дорог от грязи (песка), восстановление и очистка профиля водосточных канав, труб, мостовых переходов, в том числе на улице Пролетарской. Из справки от 28 февраля 2012 года о проведении обследования дорожного покрытия автомобильной дороги следует, что помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е. и начальником ОГИБДД МО МВД России «Нижнеломовский» Орловым Д.В. проведено обследование дорожного полотна по ул. Пролетарской от дома № 119 до дома № 157 в г.Нижний Ломов, в ходе которого установлено, что на дорожном полотне на данном участке дороги имеются следы ледяных отложений, что является нарушением п. 3 ГОСТ-50597-93. Учитывая, что исполнителем по муниципальному контракту не должным образом производится очистка дорог, что свидетельствует о непринятии мер со стороны администрации г. Нижний Ломов по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам, заявление прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: бездействие администрации г. Нижний Ломов ввиду непринятия мер по обеспечению безопасности дорожного движения и соответствию состояния дорог установленным правилам, стандартам, техническим нормам признать незаконным. Обязать администрацию г. Нижний Ломов (г. Нижний Ломов Пензенской области, ул. Московская, д. 53) привести в соответствии с ГОСТ-50597-93 автодорогу по ул. Пролетарской в г. Нижний Ломов Пензенской области от дома № 119 до дома № 157, а именно - убрать наледь, ледяной накат, коллейность. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения. Судья В.Д. Симакин