Дело № 2-143/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 9 апреля 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Болеевой О. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Болеева О.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ, то есть более 25 лет, работает в системе народного образования и выработала необходимый трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии. Однако, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стража - 25 лет. Комиссией не приняты к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком до достижения им возраста трёх лет, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -курсы повышения квалификации. Исключение из специального стажа работы указанных периодов считает незаконным, просит обязать ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в её специальный стаж спорные периоды и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости. В судебном заседании истец Болеева О.И. свои требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском Болеевой О.И. не согласилась, пояснив, что Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 были внесены изменения в Кодекс законов о труде Российской Федерации, согласно которым период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребёнком перестал засчитываться в специальный трудовой стаж. Указанные изменения вступили в силу с 6 октября 1992 года. Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29 включение в специальный трудовой стаж периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не предусмотрено. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Как следует из трудовой книжки Болеевой О.И. №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала старшей пионервожатой <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем математики Голицынской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем математики средней школы <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - учителем математики средней школы <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Болеева О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №) Болеевой О.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого требуемого стажа. При этом комиссией приняты к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшей пионервожатой школы-интерната им. Радищева, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя Голицынской средней школы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя МБОУ СОШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве учителя МБОУ СОШ №. Не приняты к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребёнком, т.к. согласно п. 21 Разъяснений Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 5 отпуск по уходу за ребёнком включается в специальный стаж до 6 октября 1992 года, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3545-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Законов о труде Российской Федерации»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по подготовке и повышению квалификации с отрывом от производства, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ученические отпуска, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и ученические отпуска в их числе не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы. Продолжительность специального стажа Болеевой О.И. определена в <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа - 25 лет. Исключение из специального трудового стажа отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Болеевой О.И. не оспаривается. Однако, вывод комиссии об отсутствии у Болеевой О.И. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд считает сделанным без учета всех конкретных обстоятельств дела и нормативных актов. В силу ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (осуществление прав охватывает и реализацию права на защиту). Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. На основании ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу п. 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Из заявления Болеевой О.И. в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в ученических отпусках в связи с заочным обучением в <данные изъяты>. Остальные периоды ученических отпусков приходились на время очередных отпусков. Как следует из диплома №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, Болеева О. И. в ДД.ММ.ГГГГ поступила в Пензенский государственный педагогический институт им В.Г. Белинского и в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного института по специальности «математика». Решением Государственной экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ Болеевой О.И. присвоена квалификация учителя математики. Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок представления отпуска в связи с обучением в вечерних и заочных учебных заведениях высших и средних учебных заведениях в период с 1987 по 1992 годы регулировался Кодексом Законов о труде РСФСР. В соответствии со ст. 198 КЗоТ РСФСР студентам и учащимся, успешно обучающимся в заочных высших и средних специальных учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачётов и экзаменов ежегодно предоставляется отпуск на первом и втором курсах - 30 календарных дней, на третьем и последующих курсах - 40 календарных дней. Студентам и учащимся вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведений на период сдачи государственных экзаменов предоставляется отпуск 30 календарных дней. За время отпусков, предоставляемых в связи с обучением в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, за рабочими и служащими сохраняется заработная плата, но не выше установленного размера. Правила исчисления периодов работы… предусматривают включение в специальный стаж дополнительных оплачиваемых отпусков. Из лицевых счетов, справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, справки МБУ РКЦ МОУ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Болеевой О.И. в период нахождения её в ученических отпусках начислялись и выплачивались отпускные выплаты. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что отпуска, предоставляемые истцу в связи с обучением, являлись дополнительными оплачиваемыми отпусками, в связи с чем, они подлежат зачёту в специальный стаж. Как следует из справки, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, от ДД.ММ.ГГГГ, Болеева О.И. находилась в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно свидетельству о рождении №, выданного Горотделом ЗАГС г. Нижний Ломов ДД.ММ.ГГГГ, сын Болеевой О.И. - ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ. Отказывая во включении в специальный стаж Болеевой О.И. периода ухода за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик исходил из того, что указанный период имел место после ДД.ММ.ГГГГ, то есть после даты вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого отпуск по уходу за ребенком перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях. Однако, этот вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права. До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года; при этом, статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года. Принимая во внимание, что отпуск истца по уходу за ребенком начался со 24 апреля 1992 г., то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж работы Болеевой О.И. Из справки, уточняющей периоды работы, необходимые для досрочного назначения трудовых пенсий, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Болеева О.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах по подготовке и переквалификации кадров с отрывом от производства. Постановлением № 516 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации. Однако в судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Болеевой О.И. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Согласно п. 5 Положения о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года, утверждённого приказом Минобразования России от 7 декабря 2000 года № 3570 в стаж непрерывной преподавательской работы, дающей право на длительный отпуск, засчитывается: фактически проработанное время; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялись место работы (должность) и заработная плата полностью или частично (в том числе время оплаченного вынужденного прогула при неправильном увольнении или переводе на другую работу и последующем восстановлении на работе); время, когда педагогический работник проходил производственную практику на оплачиваемых преподавательских должностях в период обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, аспирантуре и докторантуре; время, когда педагогический работник фактически не работал, но за ним сохранялось место работы (должность) и он получал пособие по государственному социальному страхованию, за исключением времени, когда педагогический работник находился в частично оплачиваемом отпуске и получал пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа Болеевой О.И., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С учётом включения спорных периодов в специальный стаж работы на день обращения в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области на день обращения в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии Болеева О.И. выработала необходимый специальный стаж 25 лет. Право Болеевой О.И. на получение трудовой пенсии, как лица, занятого не менее двадцати пяти лет педагогической деятельностью, производно от ее трудовой деятельности и базируется на наличии требований, предъявляемых к назначению досрочной трудовой пенсии, а потому не может быть ограничено. Учитывая изложенное, суд считает требования Болеевой О.И. подлежащими удовлетворению. В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 в резолютивной части решения суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Принимая во внимание, что Болеева О.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, необходимый специальный трудовой стаж с учётом включения спорных периодов выработала на дату обращения за назначением досрочной пенсии, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: Иск Болеевой О. И. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области включить Болеевой О. И. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области назначить Болеевой О. И. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области в пользу Болеевой О. И. судебные расходы в сумме <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения. Судья В.Д. Симакин