Дело № 2-156/2012 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ город Нижний Ломов 12 апреля 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе: председательствующего судьи Симакина В.Д., при секретаре судебного заседания Корнеевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фатеевой В. И. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, УСТАНОВИЛ: Фатеева В.И. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает на различных должностях, дающих в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении её досрочной трудовой пенсии по старости. Однако, решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом не были приняты к зачёту как 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, а зачтены в календарном порядке, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологии Больницы скорой помощи <адрес>, поскольку данные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений, работа в которых даёт права на исчисление специального стажа из расчёта 1 год за 1 год и 6 месяцев; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПП <данные изъяты> ЦРБ», так как в этот период <данные изъяты> ЦРБ являлась Муниципальным лечебно-профилактическим предприятием, а Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 предприятия не предусмотрены; курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 и постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены. Всего по подсчёту ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области продолжительность её трудового стажа составила 27 лет 2 месяца 1 день. С решением ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области она не согласна, поскольку приказом от 22 марта 2011 года «О внесении изменений в приказ <данные изъяты> больница скорой медицинской помощи от 5 августа 1983 года № 97-к в отношении ФИО1» были внесены изменения в приказ <данные изъяты> больницы скорой помощи в отношении приёма на работу ФИО1 (впоследствии - Фатеевой) В.И. в части наименования отделения и приказано считать правильной следующую формулировку приказа «принять ФИО1 на должность медицинской сестры-анестезиста в отделении анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ». Отделу кадров приказано внести изменения в трудовую книжку ФИО1 (впоследствии - Фатеевой В.И.). Во время работы в <данные изъяты> больнице скорой помощи она исполняла обязанности медицинской сестры-анестезиста, которые были изложены в Положении о медицинской сестре-анестезисте, утвержденном приказом Министра здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287, в связи с чем период её работы в <данные изъяты> больнице скорой помощи должен быть исчислен из расчёта 1 год 6 месяцев за 1 год работы. На основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> ЦРБ переименована в Муниципальное лечебно-профилактическое предприятие «<данные изъяты> центральная районная больница». Однако переименование больницы никаким образом не отразилась на характере той лечебной деятельности, которую она вела. Преобразование больницы в предприятие не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности её работников и не свидетельствует о существовании таких различий. Таким образом, полагает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПП «<данные изъяты> ЦРБ» подлежит зачислению в её специальный стаж работы как 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата. В связи с чем просит включить ей в специальный трудовой стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истец Фатеева В.И. свои требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области Федунец Н.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иском Фатеевой В.И. не согласилась, пояснив, что Фатеева В.И. работала в Барнаульской больнице скорой помощи в отделении реанимации и анестезиологическом отделении. Указанные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений, работа в которых даёт право на исчисление специального стажа из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев. Изменения в приказ о приёме на работу внесены только на основании штатных нормативов, а не на основании собственных штатных расписаний больницы тех лет. Не предусмотрено действующим законодательством и включение в специальный трудовой стаж по медицинской деятельности работы в муниципальном лечебно-профилактическом предприятии, а также нахождение на курсах повышения квалификации. Выслушав объяснения участников процесса, проверив материалы дела, суд приходит к следующему: Согласно ст. 39 (часть 1) Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Как следует из трудовой книжки Фатеевой В.И. №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, она ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к принята на должность медсестры-анестезистки Больницы скорой помощи <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры в третье хирургическое отделение, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена на должность медицинской сестры в анестезиологическое отделение с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с занимаемой должности по ст. 31 КЗоТ РФ с ДД.ММ.ГГГГ; приказом от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. принята с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры стационара в <данные изъяты> участковую больницу временно на период декретного отпуска основного работника, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № переведена постоянно на должность медсестры стационара с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № уволена с занимаемой должности с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. принята на должность медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПП «<данные изъяты> ЦРБ», на основании распоряжения администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МЛПП «<данные изъяты> ЦРБ» реорганизована в МЛПУ «<данные изъяты> ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 3 ст. 77 ТК РФ по собственному желанию; с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. принята на должность палатной медицинской сестры ГУЗ <данные изъяты> и уволена с занимаемой должности ДД.ММ.ГГГГ в связи с переменой места жительства по п. 3 ч.1 ст. 77 ТК РФ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №; ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. принята на работу на должность медсестры палатной хирургического отделения МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» где продолжала работать по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Фатеева В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью на основании п.1.20 ст. 27 № 173-ФЗ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Фатеевой В.И. в назначении досрочной трудовой пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа 30 лет. При этом комиссией приняты к зачёту для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с учётом справки о заплате) в качестве медицинской сестры отделения реанимации и анестезиологического отделения Больницы скорой медицинской помощи <адрес> в календарном порядке, так как данные отделения не предусмотрены Перечнем структурных подразделений, работа в которых даёт право на исчисление специального стажа из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев. Изменения в наименование данных структурных подразделений на отделение анестезиологии-реанимации внесены в приказы о приёме Фатеевой В.И. на работу ( от ДД.ММ.ГГГГ №) и её переводе из хирургического отделения ( от ДД.ММ.ГГГГ №) только в ДД.ММ.ГГГГ на основании штатных нормативов, утверждённых приказом Минздрава СССР от 19 августа 1969 года № 605, а не на основании собственных штатных расписаний больницы тех лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры хирургического отделения Больницы скорой помощи <адрес> в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПУ «<данные изъяты> ЦРБ» в льготном порядке из расчёта 1 год за 1 год 6 месяцев; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной <данные изъяты> в льготном исчислении из расчёта 1 год за 1 год и 3 месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной хирургического отделения <данные изъяты> ЦРБ в календарном порядке. Не приняты к зачёту при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры палатной отделения реанимации и интенсивной терапии МЛПП «<данные изъяты> ЦРБ», так как в этот период Островская ЦРБ являлась муниципальным лечебно-профилактическим предприятием, Списком, утверждённым постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 предприятия не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период отсутствия заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -отпуска без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как Правилами подсчёта специального стажа, утверждёнными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, и постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 года № 29 определён исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачёту в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры <данные изъяты> участковой больницы, так как согласно архивной справке и архивной копии карточки-справки за ДД.ММ.ГГГГ Фатеева В.И. уволена ДД.ММ.ГГГГ. Продолжительность специального стажа Фатеевой В.И. без учёта указанных периодов определена в <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> день. Исключение из специального трудового стажа периода отсутствия заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Фатеевой В.И. не оспаривается. Однако, вывод комиссии от отсутствии у Фатеевой В.И. необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости суд считает сделанным без учета все конкретных обстоятельств дела и нормативных актов. Законом Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» № 340-1 от 20 ноября 1990 года (утратил силу с 01 января 2002 года) было определено, что пенсия в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения устанавливается при выслуге не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах. На основании ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины - возраста 55 лет. Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» данное право сохранено и установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 названного закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Указанный Закон предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства. Пунктом 3 ст. 27 названного закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Аналогичная норма содержалась и в Законе Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п. 12 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01 января 2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее 01 января 2013 года. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР №464 от 06 сентября 1991 года (в редакции постановлений Правительства РФ от 27 августа 1992 года № 634 и от 22 сентября 1993 года № 953) врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Этим же постановлением были установлены правила исчисления сроков выслуги, согласно которым среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности, один год работы в сельской местности и поселке городского типа (рабочем поселке) должен быть учтен как один год и 3 месяца, а среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, кроме того, один год работы в этих должностях и подразделениях должен быть засчитан как один год и 6 месяцев. Указанный порядок исчисления сроков выслуги был изменен постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», вступившим в силу с 01 ноября 1999 года. Согласно постановлению Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» медицинским сестрам, медицинским сестрам-анестезистам отделений (групп, палат и др.) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующей должности в течение полного рабочего дня. В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464. Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии со статьей 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Должности «медицинская сестра палатная» и «медсестра-анестезист» больниц всех наименований имеется в указанных списках. Пунктом 5 Правил установлено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца; б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы. Работа в должностях медицинской сестры палатной и медицинской сестры-анестезиста отделений (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований подлежит зачету в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев. Вопрос о конституционности норм, в силу которых граждане утрачивают права, приобретенные ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 29 января 2004 года № 2-П, от 3 июня 2004 года № 11-П). При этом Конституционный Суд Российской Федерации подтвердил право законодателя вносить изменения в действующее правовое регулирование, оказывающее неблагоприятное воздействие на правовое положение граждан, обеспечивая, однако, соблюдение конституционных требований, в частности, вытекающих из принципа поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. Согласно сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции внесение законодателем изменений в условия назначения пенсий лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, по существу означает отказ государства от выполнения в конкретных правоотношениях своих публично-правовых обязательств, возникших из ранее действовавшего регулирования и состоявшихся правовых правоприменительных актов, что не только подрывает доверие к действиям государства, к закону, но и приводит к нарушению конституционного принципа равенства, поскольку в таком случае не обеспечиваются равные условия реализации гражданами приобретенного ими права. Изменение условий установления пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан для указанной категории лиц является в данном случае таким ограничением конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанным в ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целям, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при определении права на пенсию медицинским работникам по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов. Кроме того, в силу п. 9 вышеназванного Постановления Пленума Верховного суда РФ от 25 декабря 2005 года № 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). Приказом Министерства здравоохранения СССР от 14 апреля 1966 года № 287 «О мерах по дальнейшему развитию анестезиологии и реаниматологии в СССР» утверждены Положение об анестезиологическом отделении лечебно-профилактического учреждения и Положение о медицинской сестре-анестезисте, из которых следует, что основными задачами анестезиологического отделения являются: а) подготовка больных к обезболиванию; б) обезболивание во время операции, при родах и при специальных диагностических процедурах; в) оказание реаниматологической помощи больным, находящимся в стационаре, в том числе доставленным скорой медицинской помощью; г) организация специального наблюдения за больными, требующими анестезиологической и реаниматологической помощи; д) оказание консультативной помощи по вопросам анестезиологии и реанимации. Медицинская сестра-анестезист непосредственно подчиняется врачу-анестезиологу, с которым она работает, и старшей медицинской сестре-анестезисту. Медицинская сестра-анестезист обязана: а) готовить наркозную, дыхательную аппаратуру и другое специальное оборудование и следить за их исправностью; б) готовить системы для трансфузионной терапии; в) укладывать больного на операционном столе; г) подготавливать необходимые медикаментозные средства и средства для наркоза, вести их учет, а также расходование во время проведения наркоза; д) вести соответствующую медицинскую документацию; е) строжайше соблюдать санитарно-гигиенический и бактериологический режим в анестезиологическом отделении; ж) систематически повышать свою профессиональную квалификацию. Согласно положению об отделении анестезиологии-реанимации лечебно- профилактических учреждений, утвержденной Приказом Министра здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605 основными задачами отделения являются: - осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению обезболивания при операциях, родах, специальных диагностических и лечебных процедурах; - осуществление комплекса мероприятий по реанимации и интенсивной терапии лицами с расстройством функций жизненно важных органов до стабилизации их деятельности; - повышение уровня теоретических знаний и обучение медицинского персонала учреждения практическим навыкам в области реанимации. Должности медицинских сестер-анестезистов устанавливаются из расчета 2 должности на каждую должность врача-анестезиолога-реаниматолога, определенную в соответствии с п. 1 настоящих нормативов. Из раздела XVIII Специальность «Анестезиология и реаниматология» номенклатуры специальностей среднего медицинского и фармацевтического персонала, утверждённого Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19 августа 1997 года № 249, следует, что в обязанности среднего медицинского персонала по данной специальности входят: выполнение профилактических, лечебных, диагностических, реабилитационных мероприятий, назначаемых врачом, участие в хирургических операциях, подготовка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры к работе, контроль исправности, правильности эксплуатации, техники безопасности; подготовка рабочего места, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии, интенсивной терапии и реанимации, контроль за сохранностью, учетом использования, дозировкой лекарственных средств во время преднаркозной подготовки, наркоза, посленаркозного периода, участие в общей и преднаркозной подготовке больных к операции, наблюдение за больными в ранний послеоперационный период, участие в профилактике осложнений в ходе и после операций, организация и проведение сестринского ухода за послеоперационными больными, соблюдение требований охраны труда, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности при эксплуатации помещений, оборудования и оснащения, соблюдение и обеспечение инфекционной безопасности пациентов и медицинского персонала, инфекционного контроля, требований асептики и антисептики, обработка наркозно-дыхательной и контрольно-диагностической аппаратуры после эксплуатации, своевременное и качественное ведение медицинской документации, соблюдение морально-правовых норм профессионального общения, выполнение требований трудовой дисциплины, оказание доврачебной помощи при неотложных состояниях, регулярное повышение квалификации. Из справки МУЗ «Городская больница №» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что <данные изъяты> больница скорой медицинской помощи реорганизована в ММУ «Городская больница №» с ДД.ММ.ГГГГ (приказ <данные изъяты> горздравотдела» от ДД.ММ.ГГГГ №-п), с ДД.ММ.ГГГГ - в МУЗ «Городская больница №» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). Приказом МУЗ «Городская больница №» комитета по делам здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс в связи с выявленным несоответствием в части наименования отделения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи в отношении приёма на работу ФИО1, а именно наименование отделения указано сокращённо - анестезиологическое отделение, на основании штатных нормативов медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи в отношении приёма на работу ФИО1 в части наименования отделения, приказано считать правильной следующую формулировку приказа : «принять ФИО1 на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ», отделу кадров приказано внести изменения в трудовую книжку ФИО1 Приказом МУЗ «Городская больница №» комитета по делам здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с выявленным несоответствием в части наименования отделения в приказе от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи в отношении перевода Фатеевой В. И., а именно наименование отделения указано сокращённо - анестезиологическое отделение, на основании штатных нормативов медицинского персонала отделений анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений, утверждёнными приказом Министерства здравоохранения СССР от 19 августа 1969 года № 605, внесены изменения в приказ от 13 декабря 1985 года № 189-к <данные изъяты> больницы скорой медицинской помощи в отношении перевода Фатеевой В. И. в части наименования отделения, приказано считать правильной следующую формулировку приказа : «перевести Фатееву В. И. - медицинскую сестру третьего хирургического отделения на должность медицинской сестры-анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации с ДД.ММ.ГГГГ», отделу кадров приказано внести изменения в трудовую книжку Фатеевой В.И. Из свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Дворцом бракосочетания <адрес>, следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО2 и после заключения брака ей присвоена фамилия Фатеева. В соответствии со ст. 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты трудовой пенсии, а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 4 статьи 23 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм трудовой пенсии работодатель и пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату трудовой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При таких обстоятельствах периоды работы Фатеевой В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры-анастезиста Больницы скорой помощи <адрес> подлежат зачёту в её специальный стаж работы в кратном исчислении, из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев. Неграмотное оформление документации работниками отдела кадров больницы в период работы в ней Фатеевой В.И. не может быть основанием для лишения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Из акта от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам документальной проверки на соответствующих видах работ Фатеевой В. И. в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ следует, что в соответствии с приказом <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. была принята в <данные изъяты> ЦРБ на должность медицинской сестры палатной в отделение реанимации и интенсивной терапии с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с приказом по <данные изъяты> ЦРБ от ДД.ММ.ГГГГ № Фатеева В.И. - медицинская сестра палатная отделения реанимации и интенсивной терапии была уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В проверенных лицевых счетах за ДД.ММ.ГГГГ отражена занимаемая должность, имеются отметки о работе в соответствующей должности, за особые условия труда просматривается установление доплаты и предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков за весь период работы. Периодов отпусков без сохранения заработной платы, учебных отпусков, отпусков по уходу за ребёнком, периодов обучения на курсах повышения квалификации не установлено. В отделении реанимации и интенсивной терапии на палатных медицинских сестёр имеется должностная инструкция, в которой определены следующие обязанности: -готовить наркозно-дыхательную, следящую аппаратуру и другое специальное оборудование, следить за их исправностью, своевременно подавать заявки на ремонт оборудования; - подготавливать необходимые средства для проведения наркоза и другие медикаментозные средства, правильно и своевременно производить списание израсходованных медикаментов; - чётко и своевременно вести меддокументацию наркотических препаратов, учёта кровозаменителей, переливания крови, карту больного палаты реанимации и интенсивной терапии; - строго соблюдать санэпидрежим и правила техники безопасности в операционной, палате реанимации и интенсивной терапии, проводить стерилизацию наркозно-дыхательной аппаратуры, руководствуясь при этом нормативными актами; - принимать участие в укладывании больного на операционном столе, в перекладывании больного с операционного стола на каталку, с каталки на кровать; - осуществлять контроль за состоянием больного во время интенсивной терапии путём измерения пульса, артериального давления и др. параметров, вносить полученные данные в истории болезни; - сдавать дежурства по палатам у постели больных в присутствии сменяющегося персонала, принимая дежурство, осматривать состояние эл. освещения, жесткого и мягкого инвентаря, мед. оборудования, проверять наличие инструментария, медикаментов, расписываться о приёме оборудования в соответствующих журналах. С ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> центральная районная больница переименована в муниципальное лечебно-профилактическое предприятие <данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение (приказ комитета здравоохранения администрации <данные изъяты> области № от ДД.ММ.ГГГГ), свидетельство о государственной регистрации муниципального лечебно-профилактического предприятия <данные изъяты> районного территориального медицинского объединения от ДД.ММ.ГГГГ №. На основании распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № МЛПП «<данные изъяты> районное территориальное медицинское объединение» переименовано в МЛПП «<данные изъяты> центральная районная больница». На основании свидетельства о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ № МЛПП «<данные изъяты> центральная районная больница» реорганизована в МЛПУ «<данные изъяты> центральная районная больница». Из устава <данные изъяты> районного территориального медицинского объединения, утверждённого общим собранием предприятия - РТМО ДД.ММ.ГГГГ, следует, что РМТО включает три раздела оказания медицинской помощи: оказание медицинской помощи населению с оплатой за неё за счёт средств муниципалитета /раздел муниципальной медицины/; оказание медпомощи населению с оплатой из средств страховой компании /раздел страховой медицины/; оказание медпомощи по прямым расчётам с населением /раздел платной медицины/. РМТО создаётся в целях обеспечения лечебно-профилактической помощи и интенсификации роста уровня оказания медицинской помощи (от первичной до высококвалифицированной) пациентам, а также совершенствования системы оказания медицинских услуг населению и консультаций в условиях радикальной экономической реформы здравоохранения <данные изъяты> области. Как установлено в судебном заседании, реорганизация МЛПП «<данные изъяты> центральная районная больница» в МЛПУ «<данные изъяты> центральная районная больница» не изменило места работы Фатеевой В.И., её должностных обязанностей, не повлекло её перевода на другое место работы, то есть никаким образом не отразилось на характере той лечебной деятельности, которую вела Фатеева В.И., а, следовательно, не предопределило различий в условиях и характере профессиональной деятельности Фатеевой В.И. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что период работы Фатеевой В.И. в Муниципальном лечебно-профилактическом предприятии «<данные изъяты> центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры отделения реанимации интенсивной терапии подлежит зачёту в её специальный стаж работы в кратном исчислении, из расчёта один год работы как один год и шесть месяцев. Как следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «Городская больница №», справки от ДД.ММ.ГГГГ № МУЗ «<данные изъяты> центральная районная больница» Фатеева В.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась на курсах повышения квалификации. Указанное обстоятельство подтверждается также свидетельством о повышении квалификации к диплому № <данные изъяты> УПК СМК, свидетельством о повышении квалификации регистрационный № ГБОУ ДПО «Центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием <данные изъяты> области». Постановлением № 516 Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Действительно, указанные Правила не содержат указания на возможность зачета в стаж работы по педагогической деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации. Однако в судебном заседании установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за Фатеевой В.И. сохранялось рабочее место по основному месту работы и заработная плата, с которой производились страховые отчисления. Согласно п. 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Как следует из ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик незаконно исключил из специального трудового стажа Фатеевой В.И., дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации. С учётом включения спорных периодов в специальный стаж работы на день обращения в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ Фатеева В.И. выработала необходимый специальный стаж 30 лет. Право Фатеевой В.И. на получение трудовой пенсии, как лица, занятого не менее тридцати лет (с учётом льготного исчисления специального трудового стажа) лечебной деятельностью и иной деятельностью по охране здоровья, производно от ее трудовой деятельности и базируется на наличии требований, предъявляемых к назначению досрочной трудовой пенсии, а потому не может быть ограничено. Учитывая изложенное, суд считает требования Фатеевой В.И. подлежащими удовлетворению. В силу п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 в резолютивной части решения суда должно быть указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что пенсионный орган необоснованно отказал истцу в назначении пенсии. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Принимая во внимание, что Фатеева В.И. обратилась в ГУ УПФ РФ по Нижнеломовскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, необходимый специальный трудовой стаж с учётом включения спорных периодов выработала на дату обращения за назначением досрочной пенсии, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости должна быть назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, РЕШИЛ: иск Фатеевой В. И. удовлетворить. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Фатеевой В. И. периоды её работы: в льготном исчислении (1 год работы как 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры-анастезиста Больницы скорой помощи <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии Муниципального лечебно-профилактического предприятия «<данные изъяты> центральная районная больница», а также в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области назначить Фатеевой В. И. досрочную трудовую пенсию в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижнеломовскому району Пензенской области в пользу Фатеевой В. И. возврат государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения. Судья В.Д. Симакин Мотивированное решение составлено 17 апреля 2012 года Судья В.Д. Симакин