Дело № 2-217/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Нижний Ломов 18 мая 2012 года Нижнеломовский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Суховой Т.А, с участием прокурора Балашовой И.В., при секретаре Фоминой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления, у с т а н о в и л: 03 мая 2012 года Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства об отходах производства и потребления на территории муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет». В ходе проверки на территории муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет» установлено наличие несанкционированной свалки твердых бытовых отходов и мусора, расположенной возле моста около домовладения № 22 по ул. Заречка с. Серый Ключ Нижнеломовского района Пензенской области. Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области об оспаривании бездействия органов местного самоуправления по устранению несанкционированной свалки, указывая, что администрация Кувак-Никольского сельсовета не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, нарушая, тем самым, требования положений ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», ст. 7 Федерального закона «Об охране окружающей среды», п. 19 ст. 4 Устава муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет». Дальнейшее бездействие со стороны администрации Кувак-Никольского сельсовета создает угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушая, таким образом, права неопределенного круга лиц. Просил признать бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет» - администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области неправомерным, обязать организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной возле моста около домовладения № 22 по ул. Заречка с. Серый Ключ Нижнеломовского района Пензенской области. В судебном заседании прокурор Балашова И.В. требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении. Представитель администрации Кувак - Никольского сельсовета Нижнеломовского района - зам. главы Нефедов Н.А. требования прокурора признал, пояснив, что в настоящее время заключен договор с предприятием на вывоз мусора и бытовых отходов и в ближайшее время несанкционированная свалка возле дома №22 по ул. Заречка с. Серый Ключ будет убрана. Выслушав объяснения прокурора, представителя администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина (ч.1 ст.255 ГПК РФ). Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ). Согласно ст. 42 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Как следует из ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. Согласно п. 19 ст. 4 Устава Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. В соответствии со ст. 23 Устава администрация Кувак-Никольского сельсовета наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения. В судебном заседании установлено, что действительно на территории муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет» имеется несанкционированная свалка бытовых отходов и мусора, расположенная возле моста около домовладения № 22 по ул. Заречка с. Серый Ключ Нижнеломовского района Пензенской области. Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении проверки соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды, а также законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления на территории муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет» от 03 мая 2012 г., из которой следует, что 03 мая 2012 г. помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора Карташовой Т.Е. с участием и.о. главы администрации Кувак-Никольского сельсовета Нефедова Н.А. проведена проверка, в ходе которой на территории муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовета» выявлено наличие несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной возле моста около домовладения № 22 по ул. Заречка с. Серый Ключ Нижнеломовского района Пензенской области. Бездействие со стороны администрации Кувак-Никольского сельсовета создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, угрозу жизни и здоровью людей, нарушает права неопределённого круга лиц, в связи с чем, заявление прокурора является обоснованным. В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд р е ш и л : Признать неправомерным бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «Кувак-Никольский сельсовет» - администрации Кувак-Никольского сельсовета Нижнеломовского района Пензенской области. Обязать администрацию Кувак-Никольского сельсовета организовать уборку несанкционированной свалки бытовых отходов и мусора, расположенной возле моста около домовладения № 22 по ул. Заречка с. Серый Ключ Нижнеломовского района Пензенской области. Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца. Судья Т.А. Сухова